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2024世界交通运输大会 投稿须知     典型人物

摘要为进一步提升各地对依法治企的重要认识,提升法治水平,指导企业发展,中国公路学会法律工作委员会联合河海大学法学院及多家交通投资控股集团公司(以下简称“交通集团”)开展了《高速公路法务机制建设研究》课题研究。在归纳总结高速公路企业法务机制建设异同的基础上,以规律性认识和个性化对比为主要内容,以我国交通集团作为典型加以分析,从而推广至高速公路企业制度建设,特别是高速公路企业法律事务管理制度建设、集团法务管理体系架构、公司机构设置、法务人员配置、法务经费保障、法务部门权限、法务与相关部门(业务、财务、审计、纪检)协作、法治宣传等方面的发展思路、设置指标、评价机制,总结我国高速公路相关企业法务机制建设的合适路径及前瞻性引导,服务高速公路相关企业法治建设的高质量发展。

☛高速公路企业法务机制建设详析-课题背景

依法治国新要求

在全面推进依法治国的背景下,法治是治国理政的基本方式。加快建设交通强国也需要坚持法治引领。现阶段,各省地交通集团(高速公路企业)作为国家的重要经济支柱之一,正面临大好发展机遇,同时也面临诸多挑战。因此,全面推进依法治企,有效提升企业管理水平,既是交通集团(高速公路企业)适应社会主义市场经济体制的需要,也是深化企业法治改革、规避各类经营性风险、推动企业可持续、高质量发展的内在要求。

交通集团(高速公路企业)作为国有企业承担着经济、政治和社会责任,在全面推进依法治企、有效提升合规管理水平的进程中,应当运用“法治思维”树立良好形象,进而推动“法治国企”和合规管理体系建设。【详细】

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☛高速公路企业法务机制建设详析-建设现状

组织体系日益完善

古语有云:“立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。”而立善法于企业,则是成功企业的治企之道、强企之基、兴企之本。

着力健全领导责任体系,不断强化组织领导。安徽省交通控股集团有限公司(以下简称“安徽交控集团”)成立由集团董事长担任组长,总经理担任副组长,公司其他领导担任成员,总法律顾问兼任办公室主任的“依法治企领导小组”,印发《集团公司关于直属单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的实施意见》,并按照安徽省国资委加强合规管理工作的要求,成立集团合规委员会。【详细】

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☛高速公路企业法务机制建设详析-存在问题

组织机构不健全 人员编制及配备不到位

2021年,国务院国资委发布的《关于进一步深化法治央企建设的意见》中指出:“加强法务管理机构建设,中央企业及其重要子企业原则上独立设置,充实专业力量,配备与企业规模和需求相适应的法治工作队伍”“地方国有资产监督管理机构参照本意见,积极推进所出资企业法治建设”。作为地方大型国有企业,省级交通集团(高速公路企业)理应配置与其企业规模和需求相适应的法务工作队伍。但就目前情况看,仅湖北交投、青海交通集团、河北交通投资集团有限公司、江苏交通控股有限公司(以下简称“江苏交控”)、安徽交控集团、山西交通控股集团有限公司等在其集团总部设置了法律事务部、法务部或法律合规部等机构,并配备5人至7人不等的人员编制。【详细】

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☛高速公路企业法务机制建设详析-路径探究

领导机制和组织机制

纵横结合管理模式:总公司在不同地区的子(分)公司都设立一位总法律顾问,对总公司的总法律顾问负责,同时也对地区负责人负责。

优势:法律顾问更为接近决策流程,并且更容易实施真正的法律预防性工作。

劣势:法律顾问工作重复;分支机构间法律顾问可能会就同一个问题产生意见分歧;分支机构或存在法律顾问人员有限问题,法律辅助人员和法律资源可能也较少。

纵向管理模式 总公司法务部全面负责法律事务,子(分)公司法务部由总公司统一设立,法律人员由集团总部委派,子(分)公司法务部均对总公司的总法律顾问负责,而不对地区负责人负责。【详细】

纵横结合管理模式组织架构图

☛高速公路企业法务机制建设详析-未来展望

建设“法律、合规、风险、内控”协同运作机制

未来,法务人员的价值不会减少,只会越来越大,工作深度只会越来越深,并会在战略建议、企业治理、业务取舍方面发挥重大价值。同时在智慧企业建设框架下,信息技术对管理产生的深刻变革,也给企业法务管理带来深远的影响。以智慧企业建设为依托,构建智慧企业法务管理模式,迫切需要借助大数据实现法律纠纷案件预测,利用人工智能开展日常法律咨询,利用机器阅读功能实现合同文件的自动审核并形成审查报告等。

“四位一体”的合规管理体系,侧重于事前预防、事中控制和事后依法处置,涉及依法治企事项,既需要法务部门有较强的统筹能力,又需要业务部门的重视和配合。【详细】

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☛高速公路企业法务机制建设详析-案例参考

山高集团:探索实践法治国企建设“三三三”工作法

2021年成立以来成功解决16件重大合规事项。二级企业合规委员会既对本级企业负责,又对集团合规委员会报告工作,形成合规管理上下贯通的工作格局。实现总法律顾问、集团法务部门对所属企业法务机构统筹指导 山高集团设立专职总法律顾问,成立独立的法律事务部,明确要求各级单位法务机构要接受集团法律事务部的监督、考核与指导,实现了全集团法治工作的政令畅通。

合同管理方面,山高集团发布285份合同示范文本,将合法性、合规性审查嵌入合同审批流程,坚决做到未经法律合规审查或者不按法律意见修改的合同不审批流转、不签署;开展两次以合同业务为主的法务检查,督促消除合同风险隐患。【详细】

砥砺奋进 与路同行 图片来源/中华网

编辑小档案

专题制作时间:2024年2月20日

制作人:任燕   

本专题摘自《中国公路》杂志



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