市域公交一体化的“嘉兴经验”（图）

市域公交一体化的“嘉兴经验”（图）: 作者：文/图浙江省嘉兴市公路与运输管理中心来源：中国公路网时间：2023-12-01

“八八战略”实施20年以来，嘉兴市委市政府守好红色根脉，推动嘉兴市从“统筹城乡发展的典范”迭代升级为“共同富裕的典范”。交通是经济的脉络和文化的纽带，是社会发展的基础和先行官，嘉兴交通充分利用嘉兴市统筹城乡发展的政策红利和先发优势，在全省率先完成市域公交一体化，实现了从城乡公交一体化到全市域公交一体化的蝶变跃升，创造了公共交通服务均等化的“嘉兴速度”。

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多年以来，嘉兴市坚定不移地推进统筹城乡发展，不断缩小城乡发展差距、提升人民群众生活水平，在城乡公交一体化推进上，一直走在全国前列。早在2003年嘉兴市就在全国首批启动城乡公交改革，2008年在全省率先实现公交“村村通”，2018年成功创建镇村公交标准化国家级试点，成为全国样板。因此，推进城乡公交一体化到全市域公交一体化成为嘉兴公交蝶变跃升、跨越式发展的必然方向。

从政策上寻求突破。由嘉兴市政府印发《嘉兴市域公交一体化工作实施方案》，形成市域公交一体化改革纲领性文件，从线网、票价、支付、场站等七大领域明确了16项统一规范的管理举措，将城际公交全面划入公交运营体系，多维度、系统性地构建全域公交格局，实现了嘉兴全域公共客运全部公交化运营的历史性突破。

从财政上兜底保障。积极协调财政及各县（市、区）政府，将城际公交纳入地方政府购买服务或财政补助范畴，明确运营服务按车籍地由属地政府购买服务或财政补助，并对运营主体车辆购置、公交场站建设及信息化发展等费用进行财政补贴。同步建立考核激励机制，充分发挥运营主体积极性，提升运营水平和服务质量。

从管理上规范运营。以标准化促进市域公交规范化和均等化，发布全省首个市域公交地方标准《嘉兴市域公交运营管理规范》，从线路、车辆、场站、人员、服务等方面规范市域公交运营管理，填补市域公交领域管理标准的空白，实现全域公交标准化运营。积极开展服务品牌创建，统一车身标识，打造“嘉兴快BUS”城际公交快线服务品牌。

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推出城际公交快线。在原有城际公交各县（市、区）全覆盖的基础上推进线网服务提档升级。通过停靠市、县两端中心集镇（村）、交通枢纽、大型医院、学校、商业中心、风景名胜区等主要客流站点，开通7条市中心城区至各县（市）、港区城际公交快线，实现快线全覆盖，初步形成1小时公交出行圈，推进市、县一体化发展。

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延伸市域毗邻公交。打破行政区划的限制，通过线路互相延伸、首末站互换等方式，已延伸市区至各县（市）8条市域毗邻公交，打通行政区域边界公交衔接“最后一公里”，加速市县、城乡边界融合发展。

开通全域旅游公交。积极推动游运联动新模式，通过公交线网串联市域内AAAA级以上景区、省级以上旅游度假区和AAA级景区村庄。全市已累计开通旅游公交线路8条，景区直达专线4条，90个AAA级景区村庄实现公交全通达。

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执行“一票到底”的惠民票价政策。自2021年4月30日起，嘉兴全市域31条城际公交由原先的3-15元阶梯票价改为“两元一票制”票价，并执行刷卡优惠和统一的特殊人群乘坐公交优惠政策，释放最大惠民红利，充分体现了公交票价的公益性和普惠性。

建设“一码通行”的移动支付平台。在全域公共交通“一卡通”的基础上推进全域移动支付“一码通”，通过对支付平台的软硬件升级、改造，开发全市域通用的“嘉兴公交乘车码”，将原先仅局限于区域移动支付的应用范围拓展至全市域。

升级“实时共享”的信息查询系统。整合全市公交动静态信息数据，统一接入市级公交数据中心，在实现本区域城市、城乡、城际公交信息查询的基础上，通过手机App、公交电子站牌等形式向市民提供实时精准的全市域公交车辆位置和到站信息查询。

市域公交一体化改革工作已被列入嘉兴市高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市典型案例清单（第一批）。自2021年4月30日公交优惠政策实施的一年时间里，全市城际公交总客流达578.1万人次，较改革前上升31.4%，在受疫情影响的背景下实现逆势增长，市民跨区域、跨市县出行意愿增强。绿色出行服务体系进一步完善，据初步测算，票价优惠实施以来，在37公里的平均公交出行距离上，增长了近138万人次的出行，与小汽车出行方式相比减少了约0.97万吨碳排放量。城际公交线路净增6条，达到31条，日发班次净增120班次，达到1169班次，日运营里程净增7191.6公里，达到36686.2公里，全市域公交线网覆盖、班次密度、服务水平、票价政策全面提升，初步实现了公共交通服务优质共享。

从实践结果来看，嘉兴市域公交一体化改革经验的有效性已经得到了充分验证，并且通过系统的总结和梳理，为全省乃至全国的市域公交一体化发展提供了可复制、可推广的经验和模式，也为助力嘉兴市共同富裕示范区典范城市建设打下坚实的基础。

【编辑：任燕】

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