“八八战略”中指出，“进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，加快推进城乡一体化”。推进城乡一体化，农村交通建设是关键。杭州交通把农村公路提升改善作为乡村振兴、城乡共富的重要支撑，以“四好农村路”穿针引线，全力攻坚“建、管、护、运”全过程闭环管理，让一条条县道贯穿城乡、乡道往来交织、村道阡陌纵横，塑造出城乡一体化发展的“毛细血管”，生动描绘富美乡村的绚烂画卷。

坚持人民至上。在杭州市，建设高品质“四好农村路”项目连续三年高票入选杭州市政府民生实事项目并提前超额完成，在市政府民生实事项目的年度考评中获得了两个第一、1个第二的好成绩。建设内容从主干道路的改造提升逐渐走深走细，进村入户至村户的家门口，进一步织密农村路网，改善沿线乡村人居环境。从2018年开始，杭州市还委托第三方专业机构开展调查评估，对9个区（县、市）的村民、司机、游客开展线上线下问卷调查，从“畅、安、舒、美、绿”及公众获得感、总体评价等多维度收集公众意见建议，这些意见为加强和优化农村公路建设管养提供了有效参考。

坚持问题导向。随着工作的不断推进，杭州农村公路经历了从无到有、从有到优的迭代变迁，在基本覆盖的成效下，面临着如何长效化管理这一突出问题。作为管理部门，杭州交通充分认识到建好是基础，护好才是重点。

为此，杭州交通专项印发《深化农村公路管理养护体制改革实施意见》《路长制实施意见》《“路长制”指导意见》等系列文件，逐步建立起县、乡、村三级路长，健全乡级农村公路管理站，推进农村公路管理养护工作正常化、规范化、制度化。有了制度作为坚实底座，再向上叠加政策、资金、技术等保障要素，路的管理养护成效水到渠成。在技术支撑方面，根据《浙江省四好农村路地方标准》，杭州交通起草编制形成《杭州市建设高品质“四好农村路”设计导则》，这成了区县农村公路发展一大利好，因为路的设计规划“有章可循”“有规可依”，同时也在源头确保了路的品质。对于项目推进过程中遇到的痛点难点，交通技术服务队时常深入基层提供专业的技术咨询，这种直达一线的服务方式也备受区县农村公路管理单位欢迎。

坚持系统观念。杭州“西部丘陵多山，东部平原低平”，自然条件不同，区域社会经济发展也不同，这对工作推进产生了不同影响。在交通运输部专家复核全国“四好农村路”示范县现场会上，经济发达的萧山区提出要在交通运输部和浙江省“四好农村路”建设标准的基础上，持续拉高标准，把区内全部“四好农村路”拓宽到6-7米，这一计划在全国范围也属创新之举。而在西部山区，群众的诉求则更集中于路的“广域覆盖”，路能否修到家门口，是很多人的心愿。

根据东西部经济发展不均衡的实际，杭州交通因地制宜做好统筹保障。例如，对补助标准进行分级设置，根据地区综合实力的不同，将补贴标准对应按照第一档、第二档、第三档设置，更好发挥补杠杆作用，激发欠发达地区的建设积极性，促进区域协调发展。

沿着“八八战略”指引的方向，从康庄工程到美丽公路，再到“四好农村路”建设，杭州市农村公路总里程达到14654.3公里，密度达到87公里/百平方公里。成功创建“四好农村路”全国示范县3个，省级示范县6个，全国“城乡交通运输一体化示范县”两个，交通运输部“十大最美农村路”1条，省“十大最美农村路”1条，多项指标居全省前列。

踏准鼓点出台政策带动发展。2003年，浙江省实施“乡村康庄工程”，当年9月，杭州市全面启动农村公路大规模改造建设工程，12月，淳安县左口乡通乡公路竣工验收，自此杭州市实现“乡乡通公路”；2015年，杭州市把握G20峰会机遇，在整个城区进行提升改造时，美丽公路建设也全面展开，沉睡的山乡村落“忽如一夜春风来”；2018年，站在“前峰会后亚运”的关键节点上，杭州市又启动高水平高品质建设“四好农村路”，市级财政五年累计投入专项资金30亿元；2023年，持续推动“四好农村路”提升工程，期间（2023-2027）每年追加1亿元补助资金。

伴随着乘势而上的发展鼓点，“畅洁亮美”的临平超山环线，将风景从核心景区扩散至百姓身边，带旺了一片农家乐；余杭区的漕雅线，带来大径山地区的“后发优势”，茶园、花海、水库、竹林串珠成链，吸引众多游客。农村公路变得“养眼”，乡村变美了，村民吃上“旅游饭”。

因地制宜推进农村公路建设。位于淳安县的淳杨公路被誉为“最美赛道”，它是全国首条农村“绿色公路”、全国“十大最美农村路”。它串起湖光山色和四季风景，吸引了中国自行车联赛、千岛湖国际马拉松赛、国际毅行大会等大小体育赛事40余场在此举办，国内外参赛者约28万人次集聚于此，展现了人与公路、体育与自然的有机相融。而在这背后，贯穿了杭州市“因地制宜”的建设理念，在西部县（市）修路时，特别突出生态协调，让农村公路融入风景、自成风景。

相较于杭州西部的风光旖旎、山势起伏，作为东部发展龙头的传统经济强区，农村公路建设配合着地区经济发展的新需求。一条名为“时代大道”的农村公路，一改传统认知中农村公路的“小而美”，以宽25.5米、时速80公里、双向六车道的形态，下穿杭州绕城高速后往南延伸，直抵南部乡镇，有效承接滨江区等杭州市主城区更多产业红利，商业综合体、威雅实验学校及多个配套项目建成交付，此外还有吉利、恒鼎等产业项目逐步落地。当地群众称“时代大道通南部，南部步入新时代”，这一句戏言，也承载了满满的获得感和幸福感，更让人看到“因地制宜”理念的精彩实践。

铺筑城乡共富“快车道”。农村公路，不仅是交通线，也是经济线，打通的是城乡共富的双向道，既把产业带进来，也留住了人心。在临安县横风线上，苍翠山林间有家时髦的咖啡馆，咖啡馆主理人是返乡创业青年，来自五湖四海的游客，无论开车还是骑行，抵达半山腰后，基本都会在这间咖啡馆内小憩。由此，年轻的咖啡理想在农村公路旁有了安放之地。

伴随着路的延伸，农村物流也得到打通。在淳安县大墅镇，负责农村电商物流集散中心的创业夫妻档依托着平坦公路，将快递触角延伸至县城的每个角落。仅大墅镇的快递站，一天就能收发快递1500单，高峰期突破2000单，即使山村路远，快递依然能准时到达，人在乡村也能体验到城市里的物流速度。

法治力量为农村公路护航。如何实现长效化治理？杭州市想到了借助法治力量为路护航。近年来，杭州市通过编制《杭州市建设高品质“四好农村路”设计导则》，配合交通运输部《美丽农村路建设指南》《浙江省四好农村路地方标准》《浙江省美丽农村路建设指导手册》等文件，加强对区县农村公路发展规划的技术指导。在此基础上，杭州市更是率全省之先，从2019年开始积极筹谋为农村公路立法，经多轮努力，《杭州市农村公路条例》力争2024年正式施行。通过立法的方式，杭州市总结提炼了农村公路建设、管理、养护、运营等方面的实践经验，各级政府职责也得到明确，进一步提高了农村公路治理水平。

智慧赋能公路管养后半篇文章。在管理和养护方面，杭州市积极探路，已经形成了“以县为主、行业指导、部门协作、社会参与”的农村公路工作机制，县、乡、村三级路长制不断完善。2021年起，杭州市试行市县共同投保的农村公路灾毁财产保险，实现利用社会力量共同抵御农村公路灾害风险，增强灾后修复能力。同时，杭州市积极谋划和落实畅、安、智、享”的“四好农村路”提质升级的2.0版。例如，萧山区通过植入数字化的技术和手段，实现农村公路“智联管养”。管理部门在日常巡查时，能够第一时间发现病害一键上传并派发专业单位处置和结果存档，实现管理闭环，由此解决以往养护监管不到位的问题，让管养工作更具时效性。

大道如虹，人民满意一直在路上。杭州市1.4万余公里农村公路将继续延伸，预计到2023年底，将完成打通公路“断头路”三年行动计划。未来五年，杭州市计划投资135亿元，完成农村公路新（改）建1182公里、养护工程4058公里，全力打造“四好农村路”2.0版，助力国际性综合交通枢纽城市建设，全面支撑交通强国示范城市和“区域共富、城乡共富”发展。