浙江省绍兴市新昌县是典型的“八山半水分半田”山区小县，全县公路总里程1443.7公里，其中农村公路1264.9公里，占总里程的87.6%。在“八八战略”的指引下，新昌公路人从“万里美丽经济交通走廊”创建，到助推乡村振兴战略实施高水平建设“四好农村路”三年行动，再到高质量建设“四好农村路”2.0版助力“两个先行”，不断补齐山区农村公路短板。全县通等级公路比例100%，城乡交通运输一体化发展水平连续5年保持AAAAA级、排名全省前十，创建为“四好农村路”省级示范县、万里美丽经济交通走廊达标县，入选“四好农村路”全国示范县创建单位，走出了一条山区小县农村公路高质量发展的路子。

系统思维 谋划全局

二十年来，遵循“八八战略”蕴含的系统思维，新昌县在农村公路建设上立足长远全局谋划，全力当好经济社会发展的先行官。

以整体性推进一体规划。新昌县将农村公路建设与城镇布局、旅游景区、特色产业等经济要素资源进行有效对接，加强交通廊道、沿线景观、配套设施的统一规划和一体化设计，编制了《新昌县“四好农村路”中长期发展专项规划》《新昌县美丽经济交通走廊创建规划》等专项规划，出台了《新昌县高水平建设“四好农村路”的实施意见》等文件，紧扣“大路小路一起建”目标任务，打通资源路、提升通景路、改造低等级路，织密县域交通路网，形成“县域大环、县内小环”的路网格局。

以协同性形成合力机制。把农村公路建设作为每年县政府为民办实事项目，全县“一盘棋”合力谋划推进，使行业工作上升到政府工作,形成全域共建的良好局面，不断提升农村路网水平。截至2022年底，新昌全县农村公路占总里程的87.6%，农村公路铺装率100%，农村公路网密度104.3公里/百平方公里。

以灵活性统筹资源要素。发挥政府资金“四两拨千斤”的作用，将农村联网公路的建设补助标准从25-35万元/公里提高到45-65万元/公里。出台《农村公路重要节点管理办法》，形成“省市和本级财政资金补一点，乡镇和村自己筹一点，市场和乡贤资助一点”的资金筹措机制，做到交通出图、部门出资、乡村出地。“四好农村路”三年行动（2018至2020年）期间，新昌全县建设完成新改建（提升）农村公路239公里；近三年，完成农村公路建设项目28个，新（改）建农村公路83.7公里，完成投资达8.78亿元。

创新管养 探索变革

创新是发展的动力，新昌公路人持续推动农村公路养护市场化改革、管理数字化变革、出行智能化革新，行业发展活力不断得到激发。

农村公路养护市场化改革有成绩。县道的路况保洁工作被推向市场，通过市场运作提升公路路况水平，实现365天全天候保洁，路况水平位居全市前列，近三年农村公路PQI优良中等路率均排名全市第二。制定《新昌县路面养护城乡一体化实施方案（试行）》，不断推进城乡路面养护一体化改革，贯彻深化农村公路养护体制改革试点要求，城南乡、东茗乡、镜岭镇、回山镇等4个乡镇推进公路养护市场化。积极探索农村公路灾毁保险机制，通过财产保险的形式，对农村公路现有设施进行投保。

农村公路管理数字化变革有成效。投资120万元，建成“路长制”智慧平台，以现有城乡公交、公路巡查车为载体，搭配智能化设备，形成“人工+机器”智能巡查工作机制，节省70%的人力物力，实现公路管养“精细化”。推进路长制数字化场景应用，2023年2月“路长制”智慧平台正式投入运行，移动端新昌县“路长慧”也同步上线，“路长制”数字化巡查全面运行，路长到位率实现100%，农村公路路长“巡查、反馈、协调、处置”数字化形成闭环管理。建立全县国省县乡道公路“一路一档”“一桥一档”“一隧一档”数字管理平台，农村公路桥梁纳入系统监管，并实现移动端巡检。同时，以“浙路通”公路综合巡查试点县为契机，结合路政、养护、农村公路、安全应急等部门巡查特点，实现“一巡多能”，形成公路一体化综合巡查应用体系。

农村公路出行智能化革新有成果。打造新昌县农村客运数智服务与监管平台—“新畅行”，实现实时查询、响应公交、人脸识别等八大功能，月访问量80万人次以上，居全县应用类第一。在全县403台公交车上安装人脸识别系统，老年人等特殊群体通过“新畅行”完成刷脸注册，乘公交一秒刷脸过，2022年已累计服务群众出行达234余万人次，完成老年人刷脸注册约1.2万人，刷脸出行约8.5万人次。推出响应式公交新模式，通过线上、线下多种方式预约，解决了15个偏远较大自然村的出行，累计提供响应式公交1.5万趟次。公交准点率、执行率、服务满意度、投诉办结率分别达到97.3%、94.2%、96.3%和99.6%，公众出行满意度提升了14.7%，投诉率下降35.1%。

服务为民 共富共享

新昌公路人始终秉承共享理念，在“农村公路+”上求实效，以公路“一路通”带动特色产业、乡村旅游等“多业兴”，让每一条农村公路激活沿线村庄的沉睡资源，使得山区小县搭上“共富班车”。

大力发展农村产业路，为新昌经济发展插上“新翅膀”。依托新蟠线、新西线、蛟澄线等农村公路，串联全县16家上市企业，优化产业布局，激发县域经济活力，打通乡村振兴快车道。沿着新蟠线打造“一江一线八村”为核心的澄潭江未来乡村示范带，已形成“梅棠雅集”和“下岩贝·金山上”两大片区化主题品牌IP，成功创建省级未来乡村4个。

大力发展农村文化路，为新昌美誉提升注入“新动能”。整合公路沿线历史文化遗存，专门聘请1名地方史专家，为全县每条路、每座桥建档立传，目前已完成公路档案建设30余册，建成公路主题馆1座。原创新昌“四好农村路”主题歌曲《诗路花语》，以创新的方式充分展示“四好农村路”文化内涵，体现路文化的传承。围绕“唐诗之路、佛教之旅、茶道之源”三块金字招牌，通过“公路+体育+文旅”的融合发展模式，把农村公路打造成新唐诗之路。

大力发展农村共富路，为百姓增收致富铺就“新车道”。一条条风景如画的农村公路，让此前“藏在深闺无人识”的镜岭外婆坑、东茗后岱山、儒岙南山、沙溪董村等众多分散村落串联成为知名旅游点，并有效带动了沿线的农家乐、民宿经济。新昌县先后创建成为浙江省首批全域旅游示范县、首批国家生态文明建设示范县、全国“两山”发展百强县，入选全省缩小收入差距领域共同富裕示范区建设首批试点。2023年上半年，新昌县全面消除年经营性收入低于50万元行政村，农村集体经济总收入增长63.2%，有力推动了“千万工程”新昌实践。

担当作为 示范引领

长期以来，新昌广大公路人始终发扬无私奉献的精神，在一系列大战大考中迎难而上、勇担重任，以实际行动践行“开路先锋”的使命担当。

争做为民服务的“标兵”。新昌县公路与运输管理中心曾被交通运输部评为“全国交通行业抗灾保通先进集体”，被浙江省委、省政府授予“省抗击雨雪冰冻灾害先进集体”。作为公路行业的“老先进”，拔茅公路站曾获得“全国文明道班”“全国交通系统先进集体”“全国创建文明行业工作先进单位”“全国交通运输行业文明示范窗口”“全国公路交通系统模范班组”等一系列部省级荣誉称号。

始终坚持创先争优，争做公路发展的“精兵”。新昌公路人中涌现出了“浙江省劳动模范”、“全国交通技术能手”王正辉，交通运输部第一届“最美公路人”、省人民政府2020-2021年度“忠实践行‘八八战略’奋力打造‘重要窗口’”立功竞赛先进个人、“浙江省五一劳动奖章”获得者竺慧江等先进典型。在这些先进人物的示范引领下，新昌公路养护管理和应急抢险工作一直走在全市乃至全省的前列，养护工作连续23年在绍兴全市名列前茅。

始终坚定清廉追求，争做作风优良的“强兵”。在推进清廉建设上，严格按照“六廉六不”清廉交通建设要求，进一步深化“四责协同”，有效防范廉政风险。规范长效机制建设，修订完善《车辆和机械设备管理办法》《食堂管理办法》《县道公路养护管理考核办法》等制度12项，着眼于用制度管人管事。