根据《交通运输部办公厅关于做好2021年全国收费公路统计工作的通知》（交公路明电〔2022〕92号）的文件精神，湖北省在省人民政府门户网站发布了《2021年湖北省收费公路统计公报》。为了便于公众更多地了解公报内容，下面就湖北省收费公路的有关情况和统计结果作一些解读。

一、湖北省开展2021年收费公路信息统计的依据和过程

湖北省2021年收费公路信息统计工作是在交通运输部统一部署下，全国统一依据《中华人民共和国统计法》、交通运输部印发的《收费公路统计报表制度》。其中《收费公路统计报表制度》从2011年制定出台以来，已经进行了多次修订。

按照交通运输部的统一部署，湖北省2021年收费公路的统计工作从2022年4月下旬开始，湖北省的统计工作，由湖北省交通运输厅公路局组织收费的高速公路和一级公路经营管理单位开展统计，共涉及到128个收费公路项目、70个法人单位。所有的统计数据及相关信息，由各项目经营管理单位按照《收费公路统计报表制度》的口径和要求，在交通运输部统一的软件平台上进行录入，并经法人代表签字、加盖公章确认后，报送湖北省公路中心、湖北省交通运输厅、交通运输部相关部门逐级审核，经过统计平台查错审核、人工校核确认后，锁定统计信息，再生成分类信息和汇总信息。本次公报的2021年湖北省收费公路统计信息就是经过上述流程后，最终确定的全省汇总信息。

二、湖北省收费公路的里程规模　

截至2021年底，湖北省收费公路里程7467.5公里，占公路总里程29.7万公里的2.5％。其中，高速公路6939.9公里，一级公路315.1公里，独立桥梁隧道212.5公里，占比分别为92.9％、4.2％和2.8％。

湖北省收费公路里程比上年末净增加398.9公里。其中，高速公路净增加322.5公里，一级公路减少56.1公里，独立桥隧净增加132.5公里。

造成一级公路收费里程减少的原因是一级公路中2021年有项目停止收费。

三、湖北省收费公路建设投资及资金来源情况

截至2021年底，湖北省收费公路累计建设投资总额为5300.8亿元，较2020年底增加763.2亿元，增长16.8％。其中，财政性资本金投入为363.1亿元，非财政性资本金投入1089.0亿元，举借银行贷款本金3560.2亿元，举借其他债务本金288.4亿元，分别占收费公路累计建设投资总额的6.8％、20.5％、67.2％和5.4％。

累计建设投资总额较上年增加的主要原因是2021年新开通了15个路段项目，新开通路段的初始建设投资金额计入累计建设投资总额中，新增项目建设投资721.1亿元，另外增加的42.1亿元为原有项目后续发生的改扩建或其他工程建设投资金额。　

四、湖北省收费公路的债务余额情况

截至2021年底，湖北省收费公路年末债务余额为4162.3亿元，较2020年底增加729.6亿元，增长21.3％。其中，年末银行贷款余额2465.6亿元，年末收费公路专项债余额2.5亿元，年末其他债务余额1694.2亿元，占比分别为59.2％、0.1％和40.7％。

年末债务余额较上年增加的主要原因是2021年新开通路段项目15个，新增项目年末债务余额731.8亿元。

五、湖北省收费公路总体的收支情况

2021年度，湖北省收费公路车辆通行费收入287.8亿元（高速公路收入254.2亿元，一级公路3.7亿元，独立桥梁29.8亿元），比上年增加74.8亿元，剔除2020年2月17日至5月5日期间因新冠肺炎疫情防控全国收费公路免收79天车辆通行费29.7亿元因素（以下简称“2020年疫情防控免费因素”）后，2021年车辆通行费收入同比净增加45.1亿元，增长18.6％。

2021年度的支出总额为527.4亿元，较2020年度增加118.9亿元，增长29.1％。其中：用于年还本付息支出449.6亿元（较上年度增加106.7亿元），养护支出28.2亿元（较上年度增加4.0亿元），公路及附属设施改扩建工程支出1.3亿元（较上年度增加0.1亿元），运营管理支出30.3亿元（较上年度增加5.3亿元），税金支出18.0亿元（较上年度增加2.8亿元），分别占收费公路支出总额的85.3％、5.3％、0.3％、5.7％和3.4％。

2021年通行费收入和支出情况相抵（通行费收入总额减支出总额），缺口239.6亿元。较2020年收支缺口增加44.1亿元，剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费收支缺口同比增加73.8亿元，增长44.5％。

造成通行费收支缺口的主要原因是还本付息支出达449.6亿元（还本249.2亿元，利息支出200.4亿元），占总支出的85.3％，是通行费收入的156.2％。不考虑还本因素，当年的通行费收入覆盖全部的利息支出（200.4亿元）以及管养和税费支出（77.8亿元），并略有9.6亿元节余用于还本支出。通过借新还旧等方式，湖北省收费公路债务风险总体可控。

六、2021年湖北省政府还贷公路的有关情况

截至2021年底，湖北省政府还贷公路里程3611.5公里，累计建设投资总额2309.8亿元，债务余额1771.9亿元，年通行费收入133.3亿元，年支出总额180.9亿元，分别占湖北省收费公路的48.4％、43.6％、42.6％、46.3％和34.3％。

2021年政府还贷公路支出结构分析。总支出180．9亿元，其中：偿还债务本金66.1亿元，偿还债务利息86.4亿元，养护支出14.5亿元，公路及附属设施改扩建工程支出0.3亿元，运营管理支出13.6亿元，税费支出0.1亿元，占还贷公路总支出比例分别为36.5％、47.8％、8.0％、0.2％、7.5％和0.0％。

2021年度政府还贷公路通行费收支缺口47.6亿元，较上年缺口减少18.6亿元。其中，高速公路缺口48.8亿元，一级公路缺口5.3亿元，独立桥梁隧道盈余6.6亿元。

造成政府还贷独立桥梁隧道收支盈余的原因，主要是军山大桥和荆岳大桥分别为京珠高速和随岳高速统一进行运营管理，其运营管养支出数据是按照桥梁里程占高速公路比例进行拆分得来，但桥梁通行费收入却是项目独立核算，因此桥梁收支数据略显盈余。

七、2021年湖北省经营性公路的有关情况

截至2021年底，湖北省经营性公路里程3856.0公里，累计建设投资总额2991.0亿元，债务余额2390.4亿元，年通行费收入154.4亿元，年支出总额346.5亿元，分别占湖北省收费公路的51.6％、56.4％、57.4％、53.7％和65.7％。

经营性公路支出结构分析。总支出346.5亿元，其中：偿还债务本金183.1亿元，偿还债务利息114.0亿元，养护支出13.7亿元，公路及附属设施改扩建工程支出1.0亿元，运营管理支出16.7亿元，税费支出18.0亿元，占经营公路总支出比例分别为52.9％、32.9％、4.0％、0.3％、4.8％和5.2％。

2021年经营性公路通行费收支缺口192.1亿元，较上年缺口增加62.7亿元。其中，高速公路缺口172.9亿元，一级公路缺口2.5亿元，独立桥梁隧道缺口16.7亿元。

造成经营性公路收支缺口增加的是，近几年开通的经营性公路增多，且以偏远山区居多，在刚通车的前几年通行费收入处于起步阶段，建设投资成本高，通行费收入低，导致收支缺口增加。

八、2021年度湖北省收费公路减免通行费情况

根据《收费公路管理条例》的有关规定，以及国务院、湖北省批准实施的收费政策文件，湖北省收费公路2021年共减免车辆通行费36.6亿元。其中，鲜活农产品运输“绿色通道”减免12.3亿元，重大节假日小型客车免费通行减免12.0亿元，高速公路差异化收费、ETC通行费优惠、抢险救灾车辆免费通行等其他政策性减免12.2亿元，占比分别为33.7％、32.9％和33.4％。剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费减免金额同比减少6.3亿元，下降14.6％。

2021年减免通行费较2020年减少主要原因为：2020年其他政策性减免金额中包含了受新冠疫情影响免收车辆通行费的金额。

2021年减免的通行费占通行费收入287.8亿元的12.7％。收费公路特别是高速公路为国防、社会、农业等经济社会发展，以及应急抢险、减灾救灾工作发挥了重要作用。

九、与2020年相比，湖北省收费公路2021年在里程规模、投资总额、年末债务余额、收支平衡等方面，发生了哪些变化？

在里程规模方面：与2020年相比，2021年全省收费公路总里程由7068.6公里增加到7467.5公里，净增398.9公里，增长5.6％。其中，高速公路净增322.5公里，一级公路减少56.1公里（宜昌长江公路大桥至宜都市洋溪公路改扩建公路在2021年起撤除收费站停止收费），独立桥隧净增132.5公里。　

在投资总额方面：与2020年末相比，2021年末全省收费公路累计建设投资总额由4537.5亿元增加到5300.8亿元，净增763.2亿元，增长16.8％。其中，高速公路由4235.3亿元增加到4739.1亿元，净增503.8亿元，增长11.9％，一级公路由108.2亿元减少到79.9亿元，减少28.3亿元，下降26.2％，独立桥隧由194.0亿元增加到481.8亿元，净增287.8亿元，增长148.4％。

在债务余额方面：与2020年相比，全省收费公路2021年末债务余额由3432.7亿元增加到4162.3亿元，净增729.6亿元，增长21.3％，主要为新增路段带来新增债务余额。其中，高速公路由3266.4亿元增加到3683.7亿元，净增417.3亿元，增长12.8％，一级公路由52.9亿元减少到37.2亿元，减少15.6亿元，下降29.6％，独立桥梁由113.4亿元增加到441.3亿元，净增327.9亿元，增长289.1％。　

在收支平衡方面：2020年全省收费公路车辆通行费总收入为212.9亿元，总支出为408.5亿元，收支缺口为195.6亿元。2021年全省收费公路的通行费总收入为287.8亿元（较上年净增74.8亿元，增长35.1％），支出为527.4亿元（较上年净增118.9亿元，增长29.1％），收支缺口为239.6亿元（较上年净增44.1亿元，增长22.5％）。

2021年湖北省收费公路统计公报