各交通工程建设单位、各项目经理部：

　　为了加强对交通建设工程的行业安全管理，落实“安全第一，预防为主”的方针，树立安全生产“人命关天”的意识，确保我市交通工程优质、安全施工和如期竣工，依据交通部令《公路建设监督管理办法》、《江苏省交通施工企业安全生产、文明施工管理规定》和《常州市交通建设工程安全监督管理规定》，市交通局安全监督处会同质检、工程部门自8月1日起，对我市在建的常澄、锡宜、宁杭高速公路和大外环南线、金宜一级公路、溧老线等23个标段进行了安全、质量大检查，现将安全检查情况通报如下：

　　通过检查看到，大多数项目经理部和施工队都比较重视安全生产，建有完整的安全管理职能机构，安全生产责任制能得到充分落实，能定期召开安全例会、执行安全教育和安全检查制度，且各类安全台帐基本齐全。各建设单位能较好地贯彻市局有关安全工作的通知和要求，认真组织安全生产检查，查找隐患，督促整改，履行对施工单位的安全监督管理职责。其中基础管理和现场管理比较规范的有宁杭高速5标、溧老线养护改造工程、常澄高速4标等项目部。大外环南线西段3标项目部为外包运土方车辆办理场内机动车牌证、6标项目部聘用证照齐全的运土方车辆和人员，此种做法值得推广。横洛线养护工程的监理单位（东南监理公司）有监理工作安全职责等制度，有对安全技术措施审核的记录，在现场监理中开具有安全要求和整改内容的监理通知书，值得其他监理单位学习和借鉴。

　　存在的问题主要是：

　　1、未建立规范实用的项目部安全管理制度。南环线西段5标、6标，常澄高速2标，宁杭高速LY2标，金定线A标、G1标等项目经理部未按要求制订完整的、规范的、切合实际项目部的安全生产制度，或全套照搬所在公司的安全规章制度。

　　2、在编制施工组织设计的同时，未按要求制定相应的安全技术措施，或只有一般性管理措施，而没有针对性的安全技术措施。对专业性强、且危险性较大的分部分项工程未编制专项安全施工组织设计书。存在此类问题的单位有：常澄高速2标、3标，金宜线G2标等项目部。

　　3、分部（分项）工程或危险性作业任务前安全技术交底制度，在施工单位中实际实施的情况发展不平衡，宁杭高速LY3标、LY5标、南环线东段、金宜线A标、B标、G2标，常澄高速4标等单位有详细的安全技术交底书，并有施工队（班）长的签字，而常澄高速2标、金宜线G1标、E标、D标、横洛线养护工程、南环线西段1标、3标、6标，宁杭高速LY4标等项目经理部未见安全技术交底书。

　　4、工程监理单位在施工安全监督管理上履行职责不够。南环线西段、宁杭高速2标、3标等监理单位未严格执行交通工程建设有关施工安全的法律、法规，未建立监理工作的安全职责、安全监督程序等规章制度，未能督促施工单位制订危险性较大的分部（分项）工程的安全技术方案并严格把关。且对不符合安全技术标准和规范的作业现场施工行为把关不严。

　　5、施工作业现场违章行为时有发生，不安全因素较多。一些单位对施工现场安全监督管理不到位，如用电管理问题较多，存在配电板不规范、无二级保护、铜丝代保险丝、乱接乱接电线、移动电器不用电缆线等；特种车辆无牌证；特种设备机驾人员无证操作；落差较大的施工地段警示标志不全；高空作业无防护措施；部分灭火器失效等隐患。类似问题较多的单位有宁杭高速3标、常澄高速2标、南环线西线1标。

　　对上述问题，检查组都在当日的检查情况汇总会上一一指出，并反馈各项目经理部一份《交通工程安全检查表》，明确要求立即整改。现就这次检查情况提出要求如下：

　　一、组织广大干部职工认真学习《安全生产法》，进一步提高对交通施工安全重要性的认识，确立“人命关天”的安全意识。凡是进入常州交通建设市场的施工单位必须持有企业安全资质证书，项目经理和安全干部应当持有安全上岗证。通过抓安全、抓质量，确保我市交通工程优质、安全如期完成，促进常州经济发展。

　　二、严格执行《常州市交通建设工程安全监督管理规定》，提高项目经理部安全管理水平。一是建立和规范安全管理制度，应根据建设单位的要求，项目经理部制定安全会议、教育、检查、考核以及安全技术交底、安全技术方案审查等制度，汇编成册。二是建立与上述制度相应的安全台帐，及时记录安全管理活动和制度执行情况。三是加强安全教育，对新聘民工必须进行三级教育，填写三级教育卡片，特种作业人员培训持证上岗，所有进场施工人员均应接受班组（施工队）的安全技术教育。四是加强施工现场的安全检查和监督，消除人的不安全行为和物的不安全因素。五是落实安全技术措施，对专业性较强、危险性较大的分部分项工程，要编制专项安全施工方案，并通过安全交底的形式，落实到施工队（班组）和施工人员。

　　三、认真安排整改，消除事故隐患，解决安全管理存在的问题。各项目经理部和施工单位要对本次检查和通报中指出的个性和共性问题，组织整改，并举一反三，触类旁通，切实改进安全管理，原则上各单位在接到本通报10日内，将整改情况报建设（业主）单位。各建设（业主）单位要履行安全生产全面管理和监督责任，督促施工单位、监理单位抓好安全生产工作。

　　附件：交通工程安全检查存在问题汇总表

二OO二年九月六日

　　主题词：工程  安全  检查  通报

　　抄送：各辖市（区）交通局。

　　常州市交通局办公室                2002年9月9日印发

　　共印38份

附件：

交通工程安全检查存在问题汇总表