交通运输是经济社会高质量发展的“先行官”，构建现代综合交通运输体系是实现高质量发展的必经之路。今年全国两会期间，多位交通运输领域的专家人士提出观点，无论是促进立法保障自动驾驶场景，还是加大农村公路发展的力度倾斜，抑或是加快完善交能融合政策，都和我们每个人息息相关。

全国政协委员王先进：加快实现国家层面政策立法保障，推动高度自动驾驶落地规模化商用

近两年，自动驾驶技术快速发展和政策创新、立法保障之间的矛盾受到越来越多的全国及各地政协委员和人大代表的关注。今年两会上，交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进指出我国自动驾驶技术已加速进入车内无人应用阶段，但仍处于点状示范阶段，需要政策立法保障以适应真实的规模化场景需求。

全国人大代表吴永宏：加快推进交通与能源融合发展

“目前我国能源消费结构中，交通运输行业用能占比在17%左右，仅次于工业和建筑业。而在交通用能结构中，电力占比不到5%，绿色电力占比不到2%。交通运输行业化石能源消费占比近90%，绿色转型任务十分艰巨，亟待优化用能结构。”吴永宏介绍，我国拥有全球最大的高速公路网、高速铁路网，以及众多的港口、机场等交通基础设施，这些基础设施可以承载的清洁能源开发潜力巨大。

吴永宏表示，近年来，江苏注重推进交通运输与能源融合发展，鼓励利用高速公路、港口、机场、客货枢纽场站等基础设施空间资源，开展光能、风能等可再生能源利用的探索与实践，江苏省交通基础设施领域光伏、风力发电等设施设备总装机容量超过231兆瓦。但工作推进过程中，也面临着一些问题和制约：一是交能融合工作机制不顺畅，交能融合项目涉电许可和涉路许可等方面，跨行业、多部门协调存在着较大的体制壁垒。交通基础设施新能源设施建设缺乏上位布局规划，很多项目被搁置。二是交能融合路径不明确，当前国内针对交能融合的研究和应用主要围绕光伏发电项目，在消纳利用上基本采用“自发自用、余电上网”的传统模式，“源、网、荷、储”一体化系统构建的研究与应用亟待深化。三是交能融合技术标准体系不健全，现阶段交通、能源行业相关建设技术规范与标准缺失，交能融合项目在审批、设计、建设、验收等各个环节缺乏依据，加大了项目审批难度，延长了项目建设周期。

针对上述问题，吴永宏提出三点建议：

一是建议国家相关部门建立高效的统筹协调机制，明确主体责任，形成联动工作体系。加快制定覆盖“建、管、养、运”全生命周期的支持政策，进一步明确交能融合项目备案审批流程、电网接入政策和运行管理要求，加快完善土地、资金、消纳指标、电网接入、上网电价等方面的保障支持政策。

二是建议国家和行业层面加快制定出台“交通+能源”发展战略规划，明确发展目标，科学谋划发展布局，统筹部署重点工作任务。

三是建议国家和行业层面逐步制定完善技术标准规范，建立涵盖规划设计、工程建设、安全环保、运营维护、碳排放监测核算等全环节的技术标准体系。

全国人大代表谢德强： 将农村公路建设和养护项目列入后期国家增发国债的重点投向领域，加大对农村公路发展的支持力度

2023年，推动“四好农村路”高质量发展现场会选在了革命老区江西井冈山。今年，带着对农民群众的关心，江西省交通运输厅党委书记、厅长谢德强为广大农村地区呼吁更多资金支持：“希望将农村公路建设和养护项目列入后期国家增发国债的重点投向领域，加大对农村公路发展的支持力度。”

农村公路作为农村地区最重要的基础设施之一，对于农村和农民群众的重要性不言而喻。党的十八大以来，全国农村公路经历了以乡镇、建制村通畅工程为重点的大规模建设与发展阶段，农村公路覆盖范围、通达深度、通畅水平、服务能力显著提高，基本形成了遍布农村、连接城乡的农村公路网络。农村交通运输条件明显改善，农民群众“出行难”问题得到基本解决。

在农村公路取得长足发展的同时，对标于公众日益增长的美好生活需要、农业农村现代化发展需求和加快建设交通强国要求，农村公路发展还存在一定差距，包括路网通达深度仍然不足、技术等级水平总体偏低、安全防护及桥涵等配套设施建设不足、管理养护存在明显短板等。为更好支撑引领农村产业体系和生态宜居美丽乡村建设，夯实加快建设交通强国基础，今后一段时间全国农村公路建设和养护任务仍较为繁重。

“以江西省为例，今后5年计划完成新改建农村公路1.5万公里。其中，县乡道提质升级1万公里，旅游路、资源路、产业路等5000公里，改造危旧桥梁1000座，实施安防工程8000公里、养护大中修5000公里，计划完成总投资约800亿元。”谢德强说，“像这样的提质升级规划现在各地都在有序推进，我的呼吁是面向全国广大农村地区，而不是一省一市。”

谢德强解释，农村公路建设、养护资金来源有限，一般由省级政府筹措支持一部分、市县政府自筹一部分，一直以来，相比普通干线公路和高速公路都有着更大的资金缺口。当前，在投融资政策不断收紧等背景下，资金筹措困难、来源较为单一成为当前农村公路发展的最大制约因素。“从国家层面看，车购税资金总体规模有限，能够支持的建设规模满足不了各地需求；从地方层面看，农村公路作为纯公益性项目，筹融资渠道窄，加之目前地方财政支出压力也较大，建设养护资金筹措显得越发困难。”

去年第四季度增发的1万亿元国债，用于支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的项目建设，这对于需要灾后重建的农村公路来说，无疑是及时雨。与此同时，广大农村地区还有许多有待提档升级的公路。“如果有更多资金倾斜，农村公路无论从质量还是数量上都将明显提高，抗灾抗风险能力也可增强。”谢德强说，建议国家发展改革委、财政部充分考虑当前农村公路建设重要意义和资金筹措困难局面，进一步加大对这一补短板、强弱项、惠民生工程的支持力度。

“在资金增加的同时，我们交通运输部门也将合理调配资金投向，根据新一轮村庄规划调整，在通行需求大的地区规划加密路网，让宝贵的资金用在刀刃上，让每条农村公路都发挥应有的价值、惠及更多农村群众。”谢德强说。

全国政协委员王彤宙：推动共建“一带一路”绿色发展

为推动共建“一带一路”绿色发展，中交集团党委书记、董事长王彤宙提出以下建议：

一是建议加强政策引导与机制支持，研究建立国有企业境外投资协调联动机制，推动企业“抱团出海”。

二是建议支持鼓励绿色技术研发推广应用，降低全产业链碳排放和能耗，打造一批绿色“一带一路”典型项目标杆。

三是建议积极向全球传递中国绿色发展信心，推动将绿色“一带一路”建设同联合国框架下的应对气候变化、生物多样性合作进行对接，以绿色基建、绿色能源、绿色交通项目的实施丰富“两山”理论的海外实践。

四是建议加快推进绿色标准对接，积极推介国内绿色投资标准，参与国际绿色标准制定，推进中国规则标准“出海”。鼓励企业通过项目建设，积极探索推动中国标准和技术国际化模式和路径。

全国政协委员戴和根：加强城市深部地下空间开发

向地下要空间、要安全、要资源已成为国家新型城镇化和城市可持续发展的战略选择。但目前我国城市深部地下空间的开发仍处于起步阶段，开发深度较浅、场景相对单一，关键核心技术仍需突破，城市深部地下空间安全运维和系统保障等方面需要加强。

为此，中国铁道建筑集团有限公司党委书记、董事长戴和根建议从国家层面加强对城市深部地下空间的开发利用与研发布局，发挥新型举国体制优势，打造原创技术策源地，加快形成一批具有全球影响力的原创性技术成果。深入实施高端装备和新型材料科技创新重大专项，设置专项扶持基金，强化自主攻关研发能力。

同时，建议国家有关主管部门制定相应融资和税收优惠等政策，加快建设一批城市深部地下空间创新试验场和设施，提升重大场景支撑服务能力。聚焦国家重大战略需求，推动城市地下空间向深层化、规模化、绿色化、智能化方向发展。

此外，还要完善城市深部地下空间产业发展体系。建议出台产业发展支持政策，促进科技成果转化，鼓励、培育和集聚标杆企业，布局城市深部地下空间示范及产业化项目，促进产业集聚发展。

全国人大代表武艺：打造智能化绿色化融合化交通产业体系

政府工作报告提出，大力发展绿色低碳经济。推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。山西交通控股集团有限公司党委书记、董事长武艺表示，山西交通控股集团有限公司作为山西省属交通国有企业，聚焦抓改革、强创新、提效益，全力打造收费公路经营、基础设施建设、路域经济发展“三足鼎立”产业格局，推进质量效益型、责任担当型、数字效能型、路产融合型、活力高效型、科技引领型“六型一体”高质量发展，保持了稳中有进、进中提质的发展态势。

项目建设高效推进。不断推进基础设施互联互通，2023年新建成通车高速公路314.4公里、一级收费公路135.9公里，运宝黄河大桥荣获2022—2023年度国家优质工程奖，在山西省现代综合交通运输体系建设中发挥了主力军作用。

精益化管理持续深化。高速公路单公里管养定员减少0.51人，达到同行业先进水平。实行养护专项工程三年期总承包新模式，三年内所辖高速公路可节约养护资金约5.1亿元。加强数字化管理，货车ETC使用率全国排名第一。

路域经济快速壮大。全力打造高速公路与新能源、物流、数字经济等产业融合发展新格局，已建成分布式光伏总装机容量20.28万千瓦；服务区充电枪位，提前两年实现交通运输部和山西省人民政府“十四五”规划目标；“中国醋都、葡萄之乡”清徐服务区、“城市会客厅”大盂服务区、龙城开放式服务区等主题服务区全新亮相；在2023年国庆、中秋和2024年春节期间举办服务区“三晋名优特产展销”活动，销售农特产品6470.6万元。

创新链产业链深度融合。研发投入强度连续3年超过行业优秀水平；新获得省部级科学技术奖13项，获批山西省地方标准24项；国家级高新技术企业、省级“专精特新”中小企业，总数分别达到29户、18户。

武艺表示，“下一步，我们将认真贯彻落实中央经济工作会议、政府工作报告和山西省委、省政府决策部署，推动改革深化提升行动走深走实，持续增强核心功能、提升核心竞争力。”

大力提升质量效益。聚焦向市场开拓、科技创新、精益管理、改革深化要效益，持续做强基础设施建设板块、做优收费公路经营板块、做精路域经济发展板块。积极推进基础设施互联互通，提前1年实现“县县通高速”目标。

加快产业转型升级。加大以科技为核心的走出去步伐，推动业务走向省外市场；加快数字化转型，推进规划设计、建造养护、管理服务等全要素、全周期数字化发展；加快路产融合发展，新建分布式光伏发电50万千瓦、充电桩600个、加气站20座，探索建设电动重卡换电站，积极打造交能融合山西样板。

持续提高创新能力。加大高速公路改扩建、标准化建造和数智化管控、全寿命周期养护等关键技术攻关力度，持续提升绿色智能建管水平；深化智慧交通原创技术策源地建设，打造全国交通旗舰型科技创新基地。

山西交控集团将自觉扛起转型发展的责任使命，打造智能化、绿色化、融合化交通产业体系，为建设交通强省贡献山西交控力量、展现山西交控担当。

全国人大代表张胜林：推动山区“高速公路+绿色能源”融合建设

贵州省公路工程集团有限公司副总经理、总工程师张胜林结合30多年公路建设的工作经验进行了调研，建议秉承节约资源的理念，推动贵州山区高速公路与绿色能源融合建设。

“建设本身是比较耗能的，我对这个问题一直很关注。”张胜林认为，加大公路绿色能源利用，推动贵州山区高速公路与绿色能源融合建设，提高绿色能源在贵州山区高速公路的供能比例，可以大幅度降低贵州山区高速公路系统碳排放量和公路运营成本。

全国人大代表马健：期待积极的财政政策加快推进“十四五”交通基础设施建设，推动共建“一带一路”重大项目落地。

云南交投集团怒江美丽公路股份有限公司董事长马健扎根云南山区，在一线从事桥梁公路建设技术工作，主持设计了云南省第一座千米级桥梁等5座大型桥梁，还为云南省各地设计了上百座桥梁，切实方便了山区公众的出行。

2020年，马健来到怒江傈僳族自治州，主持修建怒江美丽公路和绿道。2023年，怒江美丽公路和绿道已经基本建成，越来越多的游客通行在美丽公路领略怒江大峡谷的美景。马健以自己所学服务家乡的交通基础设施建设，为老百姓追求更美好的生活提供便捷畅达的道路。

“在我魂牵梦绕的江底河大峡谷上，现代化大桥通车。大桥飞越峡谷，将使我儿时的梦想成真，也将使家乡父老乡亲们多少年来的愿景成为现实。”看着永仁大桥合龙的照片，马健的脸上洋溢着幸福的笑容。

2023年9月，马健新任云南省总工会副主席（挂职），在竭诚服务职工群众等方面也有了他的观察和体会。结合本职工作和所在的怒江州大峡谷，他对交通基础设施建设、山区高速公路收费标准、山区复杂地形交通建设的智慧化和数字化推广应用等方面情况开展了走访调研，今年将形成建议带到了大会上。

聆听完政府工作报告后，马健表示：“从报告中我们可以感受到政府对于发展的决心和信心，看到应对困难的方法和举措。期待积极的财政政策加快推进“十四五”交通基础设施建设，推动共建“一带一路”重大项目落地。比如中老泰铁路和昆曼国际大通道等交通基础设施，这将对国际物流体系建设起到极大推动作用。”

全国人大代表王争：让智慧公路成为人民群众的幸福路

2023年12月，京港澳高速京良收费站预交易系统及“智能分流、单双可变、无岛化”多功能车道正式上线后，标志着北京市首都公路发展集团有限公司首个智慧化收费站正式投入使用。为适应新形势发展需要，收费站智慧化、集约化建设迫在眉睫。京良收费站改造升级的圆满成功，既为客户提供了全新的出行体验，又为智慧化收费站建设开启新征程。

今年全国两会，北京市首都公路发展集团有限公司京开高速公路管理分公司收费班长王争的关注点还是智慧高速公路如何为人民提供更多便利。她表示：“经济发展、民生保障离不开条条交通大动脉，作为一名交通行业的人大代表，我现在最大的期望就是让智慧公路成为人民群众的幸福路！”