湖北省公路事业发展中心（以下简称“湖北省公路中心”）是湖北省交通运输厅管理的副厅级事业单位，承担湖北省高速公路、普通国省干线、农村公路行业服务管理事权。近年来，湖北省公路中心围绕“建设交通强国示范区、打造新时代九省通衢”的发展定位，聚焦“基础性、技术性、服务性、辅助性”四大职能，做实国省道建养事权、行业服务管理、基础信息支撑和公路技术服务，统筹高速公路、普通国省干线、农村公路融合发展，突出“服务交通大局、服务行业管理、服务公众出行”三大重点，用忠诚和实干书写了一曲大道通衢畅荆楚的奋进之歌。

▲省道358线

聚焦前期工作

推动高速公路建设千亿投资

湖北省委、省政府对高速公路发展高度重视，提出每年完成高速公路1000亿元投资目标任务。湖北省公路中心负责国家高速公路项目的具体组织推进，承担其余高速公路前期工作中的衔接协调、进度督办等事宜。2021年以来，湖北省共计下达国家高速公路项目43个共3033公里。湖北省公路中心具体负责14个国高网项目共1393公里高速的工可、初设和投资人招投标。湖北省公路中心党委以“开局就奔跑、起步即冲刺”的姿态，确保项目前期工作服务更优、进度更快、质量更好。

▲国道318线

高层推动 省市联动

在湖北省公路中心的争取下，湖北省人民政府出台了《关于加快高速公路建设高质量发展的意见》，推行“省级统筹、市州主推、项目主导”三级联动、省直部门协同会商、联合服务的工作联动机制。组建前期专班，采用“一路一策”“一路一清单”的方式，推动高速公路土地报批工作，确保“开工一批、储备一批、谋划一批”。按照“一项目一专班”的要求，组建项目前期团队，在湖北省公路中心实行集中办公，整合资源，形成“解难点、强推进、快见效”的合力。

创新机制 优化服务

健全完善“提前介入、平行推进、交叉作业、容缺办理”16字前期工作法，加强与交通运输部、自然资源部、省发展和改革委员会等有关单位的沟通协调，容缺受理工可申请报告评估，积极邀请代部咨询单位和有关专家提前介入项目，突破常规限制，有效缩短审查以及修编时间。严格前期工作过程控制，合理确定高速公路工程规模，加强项目造价审核，有效控制工程成本，工可费用由省内类似项目每公里均价33万降到22.8万。深化专家咨询力度，推行全过程咨询，对设计阶段性技术成果进行复核、审查，及时纠正偏差，提高前期工作质量。加强用地要素和协调服务保障，着力突破土地组卷报批、部委审查审批等关键环节，采取针对性措施，谋划符合条件的项目分段开工。武渝高速荆门段从取得初步设计批复，到先行用地通过审查，仅历时14天，成为湖北省用时最短获批的先行用地项目。

强化考核 统筹推进

湖北省公路中心建立前期工作质量和进度的评价机制，大力开展“红旗”“蜗牛”项目（单位）评比，月评比亮进度、季排名找差距、年总结晒成绩。截至目前，14个项目前期，9个项目工可报告已通过交通运输部的咨询单位审查；6个项目已完成投资人招标，3个项目已明确建设模式启动投资人招标，形成了“定期调度、比学赶超”的工作格局。

聚焦养护提质

推动“三年攻坚行动”见成效

湖北省公路中心坚持把养护管理作为主业主责，争取湖北省交通运输厅出台了《湖北省普通公路养护提质三年攻坚行动方案（2023—2025年）》，按照“路况优、桥隧安、设施全、路域美”的要求，大力实施提档升级，促进普通公路发展实现“三个转变”，即：从重增量向优存量转变、从建设向养护转变，从畅通路向美丽路转变。

创新工作思路 明确工作目标

按照“一年见成效、两年大变样、三年上台阶”的目标，从2023年至2025年，拟投入部省补助资金180亿元，大力实施“国省道路况提升、农村公路路面改善、公路安全精细化提升、美丽公路创建”四大工程。三年分别实施路面大、中修工程和预防性养护工程3000公里、6000公里和2500公里，农村公路路面改善工程15000公里，重点路段精细化防护2400公里，危旧桥梁改造510座、危旧隧道改造45座,创建美丽国省道、美丽农村路3000公里、7000公里。

▲洪监高速

创新管理模式 提升发展质效

加强制度建设。出台《普通公路养护工程管理办法》《湖北省公路桥梁、隧道养护办法》，规范养护工程前期工作、管理程序、质量安全、技术保障和验收评估。健全完善《普通国省道日常养护管理办法》及养护管理评价实施细则，加强对各市县国省道养护管理工作考评。

加强技术支撑。发布《普通国省道路面养护工程设计指南》《农村公路路面改善工程设计指南》，加强技术引导。建设公路信息化管理平台，实现公路管理“一张图”。加强普通公路技术状况监测，普通国省道路况自动化检测率达到100％，农村公路“十四五”末实现路况自动化检测全覆盖。

加强科学调度。按照“每月不少于30%的项目里程、每季度全覆盖”的频次，对普通国道大中修项目进行巡检，比进度、比投资、比质量，月排名、季通报、年表彰，评选“红旗”“蜗牛”单位，将项目实施与年度计划、建养资金安排挂钩，纳入养护管理评价和政府督查激励范围。目前，湖北省普通公路养护提质工程已完工项目占年度任务超八成，公路养护成效显著。

创新融资模式 激发“乘数效应”

研究出台《普通公路养护提质三年攻坚项目资金管理办法》，建立政府主导、分级负责、多元筹措的资金保障体系。调整普通公路部省建养资金分配结构，增加普通公路养护资金投入。落实成品油税费改革转移支付政策，将政府还贷二级公路取消收费后的补助资金全额用于普通公路养护。统筹安排部分农村公路养护工程资金。积极争取财政一般债券支持。鼓励采用市场化模式引入社会资本参与普通公路养护。武汉市、荆州市将养护工程配套资金纳入财政投资年度预算，实行全额配套。宜昌市、咸宁市咸安区通过与融资平台合作代建的方式，发挥融资平台的资金优势，提前完成大修任务。黄冈市、襄阳市等积极争取银行贷款、债券资金，为全省普通公路养护高质量发展提供了资金保障。湖北省统筹整合资金484亿元用于普通公路。

聚焦美丽公路创建

推动行业服务形象上台阶

赋能经济发展 构建美丽公路经济带

大力开展高速公路亮丽风景线、美丽国省道、美丽农村路创建。

制定方案 明确标准。制定高速公路绿化生态景观提升专项行动实施方案、美丽国省道和美丽农村路创建方案，明确创建标准、创建程序、激励政策等。按照“干净、整洁、通透”的原则，努力打造湖北高速公路“一路一景、一区一景、错落有致、丰富多彩”的生态景观带。普通国省道完善道路系统，美化景观系统，优化服务系统，强化保障系统，打造“质量好、环境美、服务优、示范强”的公路标杆。农村公路坚持“实、安、绿、美”的标准，加快推进幸福生活与农村公路共同缔造活动。

明确责任 分步实施。明确利用三年时间，创建高速公路亮丽风景线2000公里，美丽国省道3000公里，美丽农村路7000公里。成立工作专班，明确工作责任，建立“任务、时限、责任”三张清单，及时掌握工作进展情况，强化组织调度，确保任务完成。

强化保障 建立机制。成立领导小组，制定出台相应的管理制度和实施方案，纳入年度考评体系。湖北省公路中心每年评选5条最美国省道、10条最美农村路予以表彰。近年来，累计创建美丽国省道29条，美丽农村路4.36万公里。国道348线三峡公路入选全国首批交旅融合公路典型案例。蕲春县绿唐线入选全国“十大最美农村路”，红安县经典旅游景区公路荣获全国“最具人气农村路”。

服务美好出行 创建行业服务特色品牌

▲交旅融合示范高速公路服务区

提升收费站服务管理。深化收费服务“双争双创”活动，开展收费服务明星和岗位能手评选、星级收费站所创建、“十佳站所”评选和收费服务“亮星行动”，亮相服务明星，扮亮收费站所，点亮服务品牌。完善高速公路易堵站治理运行机制，一站一策，提出解决方案，杜绝出现大面积拥堵现象。大力开展智慧收费机器人、ETC门架上安装稽核设备系统建设，实施差异化收费政策，提高联网运行效率。

提高服务区质量水平。深入开展服务质量提升专项行动，实施高速公路服务区管理“强基行动”，增加货车停车位，实现无障碍通道设施100%覆盖，服务区充电桩100%覆盖。加强服务区服务质量星级创建，以品牌创建引领服务升级。

提升社会服务形象。深入开展“您评议 我提升”服务评议活动，全面开展行业服务质量评议监督主题活动，搭建“1111”服务投诉处置、社会评议等平台，司乘人员积极参与。开展“荆楚行、湖北情”“五心服务、美好出行”“停中情”等系列活动，组成荆楚民生观察团到服务区、收费站实地探访、座谈交流，实行网络直播、平台推介，社会反响强烈，关注人数突破40万。国道351线苏家河服务区、襄阳高速安陆服务区、宜昌管理所、松滋南管理所被评为全国交通运输行业文明示范窗口。

致力党建引领 打造行业先锋示范品牌

着力打造“领路人”党建工作品牌。开展“领路人”党建工作系列品牌创建，“铺路石”“警路企·同心圆”等荣获全国公路行业优秀党建文化品牌。

着力打造先进群体品牌。坚持岗位练兵和劳模引领、先进培树相结合，建立劳模创新工作室，举办职业技能竞赛，培育全国交通技术能手2人、“湖北首席技师”2人，省“技术能手”30多人，技能带头人近300人。推选出了第一届“十大最美公路人”之一董政家、湖北省“最美交通运输人”高霖、公路孝女王何林等一批在全省乃至全国有影响的典型群体。

着力打造行业文化品牌。广泛开展普通国省干线、农村公路、高速公路十佳养护单位、十佳服务区和收费站等五个“十佳”评选，积极组织“书香公路、文化同行”等系列读书活动。“书香公路文化同行”“荆楚行 湖北情”逐渐成为湖北公路服务文化品牌。

任重道远更需策马扬鞭，风正潮平自当扬帆踏浪。湖北公路中心将进一步解放思想、守正创新，努力当好打造“祖国立交桥”的开路先锋，为湖北构建新发展格局先行区当好公路先行。