新时代背景下，国有企业民主管理的重要性日益凸显。民主管理不仅涉及企业的效率和效益，更关乎广大职工的切身利益和社会的公平正义。新时代的国有企业面临着瞬息万变的市场环境和激烈的竞争压力。在这种情况下，如何更好地发挥民主管理的作用，提高企业的整体运行效率，实现职工的参与决策，成为国有企业必须面对和解决的重要问题。

国有企业民主管理的重要性

对国有企业来说，民主管理不仅是发展的必然要求，也是新时代背景下应对挑战、推动创新的重要手段。民主管理对于国有企业的发展至关重要。首先，民主管理是调动职工积极性和创造性的有效手段，可以激发职工的工作热情，提高工作效率，更好地发挥职工的主体作用，进而推动企业的生产和运营效率。其次，民主管理有利于形成公正公平的工作环境，增强职工的归属感，提升职工的稳定性和团队的凝聚力，更有效地保障职工的合法权益，构建和谐的劳动关系，稳定国有企业的内部环境。最后，民主管理有助于提高决策的科学性和公正性，避免高层决策失误，从而降低企业运营风险，提升国有企业的竞争力。因此，从理论和实践两个层面来看，民主管理都是推动国有企业健康、快速发展的重要因素。

进入新时代，国有企业面临着新的挑战。一方面，随着科技进步和信息化发展，国有企业的运行环境和内部管理模式都在发生深刻变化，这对民主管理提出了新的要求。另一方面，随着职工权益保护意识的觉醒，职工对民主管理的需求和期待也在提高。这都促使国有企业在民主管理方面进行深化和创新，以适应新时代的挑战。

推进国有企业民主管理制度创新发展

国有企业民主管理的有效运行，离不开完善的制度保障和适应时代发展的制度创新。新时代对国有企业的发展提出了新的要求，对国有企业的民主管理也提出了新的挑战。因此，国有企业必须适应新时代的变化，调整和完善民主管理的制度框架。首先，要进一步完善职工参与企业决策的制度设计，保障职工有充分的表达权和参与权。其次，要强化企业领导的责任制度，促使企业领导更加重视民主管理，更有效地落实民主管理。最后，要构建完善的民主监督机制，保障民主管理的有效执行。国有企业的决策质量直接关系到企业的发展和职工的利益。建立健全民主决策机制是推进国有企业民主管理的重要环节。一方面，要完善职工参与决策的途径和方式，比如通过职工代表大会、职工委员会等方式，让职工能够直接或间接参与企业的重大决策。另一方面，要建立科学的决策程序，确保企业决策的公正性和科学性。

创新民主监督方式也是保障职工权益的重要手段。国有企业应充分运用现代信息技术，创新监督方式，如线上民主评议、实时信息反馈等，让职工能够方便地参与对企业的监督管理。同时，要完善监督机制，对企业领导和管理人员行为进行有效监督，防止权力滥用。以山西交通控股集团有限公司（以下简称“山西交控集团”）为例，集团党委高度重视企业民主管理制度规范化建设。集团成立后，为及时、有效、依法落实民主管理，就省和国家出台的企业民主管理相关规定进行认真研究，并结合集团实际，制定并印发了《山西交通控股集团有限公司职工代表大会制度（试行）》和《山西交通控股集团有限公司民主管理工作实施办法（试行）》。

经过探索实践，推动民主管理制度从“单线推进形式”向“复线交叉推进形式”转变，同时搭建全方位、立体化、多层次、综合性的民主管理网络，随后印发了《山西交控集团推动企务公开指导意见》。通过不断努力，集团逐步建立党政主导、工会牵头、企业落实、部门协同、职工参与的工作机制，形成系统完备、科学规范、衔接有序、运行高效的民主管理制度体系化运行新格局。山西交控集团要求各成员单位全面建立健全民主管理制度，做到应建尽建，同时加强整体谋划，统筹推进职工代表大会、企务公开、职工董事监事等制度联动实施、有序衔接配合，积极探索建立符合集团特点的民主管理制度体系化运行自我评价机制，发挥民主管理制度聚合效应，激发各单位民主管理制度体系化建设的主动性、积极性，使民主管理制度体系化建设落地见效、发挥作用。

从全过程人民民主认识国有企业民主管理

从全过程人民民主的角度看，国有企业民主管理是人民民主的体现形式，有助于推动社会主义民主政治的发展。人民民主是我国社会主义民主政治的本质特征，它要求人民是国家政治生活的主体，人民能够参与国家和社会的管理，包括国有企业的管理。在国有企业，实施民主管理，即实现人民民主的具体实践。通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等方式，使职工能够参与企业管理，这是民主的核心要求。在国有企业进行民主管理，需要找准实施策略与路径。一方面要营造良好的民主文化氛围，倡导公平、公正、公开的原则，尊重和保障职工的民主权利，引导职工积极参与企业决策和管理。另一方面要加强有关民主管理的教育和培训，提高职工的民主素质和管理能力，从而使其更好地参与企业的民主管理。同时，国有企业的领导者也需要不断提升民主领导能力，以推进民主管理的实施。总得来说，从全过程人民民主的角度认识和实施国有企业民主管理，有助于推动企业的发展和社会主义民主政治的发展。以山西交控集团为例，集团积极组织广大干部职工和相关人员通过“学习强会”App、公众号，认真学习《厂务公开工作实务》《企业集团职工代表大会制度系列动漫微课通》《集体协商与集体合同》等课程，通过参加座谈会、交流会和撰写心得体会等方式，提高学习效果。职工们对企务公开工作原则、主要内容和实现形式有了更明确的认识，对严格贯彻执行职工代表大会制度在企业民主管理中的意义和作用有了更规范的认知。企务公开成为广大工会干部和职工提升民主意识与法律意识的有效方式，为切实保障职工民主政治权利，广泛地凝民心、集民智、聚民力，众志成城推动集团公司高质量发展提供了强有力的理论支撑和组织保障。

国有企业民主管理实践与思考

将目光投向各类国有企业可以看到，多样化的民主管理实践正在发生。首先，无论在哪种类型的国有企业，民主管理都是推动企业发展、维护职工权益的重要手段，这是一个基本原则。其次，民主管理不是一蹴而就的，而是在实践中不断探索、完善的，需要有足够的耐心和决心。最后，民主管理的具体形式和方法，应当根据国有企业的具体情况进行灵活选择和调整，以实现最佳效果。未来，应当继续深化民主管理的理论研究，丰富和完善民主管理的实践策略，努力推动国有企业民主管理制度的创新和发展。以山西交控集团为例，集团坚持职代会深度融入公司治理体系，强化职代会决议、决定的落实，不断扩大职代会的内涵与外延，促进劳动关系和谐与企业高质量发展，全力支持和保证职代会依法行使各项职权，充分发挥职代会的作用，强调把加强民主管理、落实职代会制度作为各级党组织的重要工作和各级工会的主要任务，形成了“党委统一领导，行政总体负责，工会组织实施，职工积极参与，各方齐抓共管”的民主管理工作格局，使职代会逐步实现了制度化和规范化。坚持管理层向职代会报告工作，年度经营目标和投资计划等重大经营事项及涉及职工切身利益的重大事项，须通过职工代表审议通过制度，保证职工代表的知情权、参与权和审议建议权，进一步规范企业行为，提高科学决策、民主决策的水平。新时代背景下，国有企业民主管理工作将更加注重职工的参与性，更加倚重技术引领作用，为推进我国国有企业民主管理制度的创新与发展，为构建和谐劳动关系，为实现全过程人民民主，为推进我国社会主义现代化进程，做出更大的贡献。