近年来，我国高速公路服务区运营管理单位在交通强国、数字中国、“双碳”等国家战略背景下，在实现中国式现代化的时代浪潮中，积极谋划服务区升级改造、功能提升、价值跃迁，以公众美好出行服务为目标，试图探索、总结出一套适合中国国情、高速公路场景、产业发展规律、未来发展需要的现代化服务区发展之路。

湖北交投实业发展有限公司（以下简称“湖北交投实业公司”）作为连续多届荣获“中国高速公路优秀服务区管理公司”的企业，在创新驱动实现中国式现代化服务区方面进行了相应的思考与探索。

守正

中国式现代化服务区创新驱动的实践基础作为服务性行业的高速公路服务区，创新更多体现在思维、管理、服务、模式等方面，公众对美好生活的向往、广大司乘对美好出行的需求、国家战略对交通服务的要求，是服务区进行创新的关键要素，所以创新必须以“守正”为基础。唯有创新才能把握时代、引领时代，而坚持守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误。

守正，需守住两个关键要素：一是服务区，二是司乘。这两个要素既是创新驱动的物质基础，又是创新驱动的思想基础。所有关于服务区打造的探索都需要围绕这两个要素展开。

守住“服务区” 树立“服务区+”的理念主要做法是立足服务区本身，在服务区现有基础设施和服务体系的基础上做加法，开展服务区升级改造、功能完善、品类丰富、品牌建设等一系列工作，打造系列特色服务区。湖北交投实业公司先后探索“服务区+商业综合体”“服务区+文旅”“服务区+乡村振兴”等模式，获得良好反响，取得积极成效。

守住“司乘” 树立“+服务区”的理念

主要做法是胸怀国之大者，站在更宽广、更全面、更融合的视野中，突破地理限制，跳出服务区看产业，从高速

公路网全局、区域经济发展全域、人的需求全级次的角度去推动服务区定位提档、能量提级、价值跃迁。“思路一变

天地宽”，小小服务区可以写就大文章，以人民为中心是现代化服务区最根本的特征，也是准确回答服务区“为了谁、依靠谁、我是谁”这一问题的关键。既拓宽了为司乘服务的领地，又将服务群体的范围扩展到高速公路以外的区域和人群；既将服务区打造成服务驿站，又将服务区提升为国家战略实施、区域经济发展的重要一环。

实践

中国式现代化服务区创新驱动的方式

理念是行动的先导，有了守正基础上的创新理念，就有了实践的基础，还需要有与之对应的具体实践方式。现代化服务区的创新发展同样需要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，而创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是相互贯通、相互促进的具有内在联系的集合体。打造中国式现代化服务区的创新实践，主要体现在协调、开放、共享和绿色方面。

协调

协调主要是解决服务区发展中整体性、平衡性的问题。在推动服务区创新发展的过程中，由于资金、资源的稀缺性，可能会存在发展不均衡、不协调的现象，主要表现在重点打造亮点工程，而忽略了整体性和全局性，形成突出的马太效应，导致优质服务区越来越优质，薄弱服务区越来越薄弱，使服务区服务品质无法得到全面提升。要增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。当然，协调发展也不是简单的“撒花椒面式”的发展，更不是同质、同步发展，而应该是路段上服务区之间、路段与路段之间形成良性互动，协调、统一、恰到好处。

湖北交投实业公司按照分类打造、分级管理的理念，让所有服务区都发展好，上水平、上台阶，实现服务区之间的协调发展，解决好发展不平衡、不平均的矛盾。在分类打造方面，湖北交投实业公司统筹所辖服务区，坚持一盘棋谋划、一体化推进，结合各服务区路网特点、区位优势、资源禀赋等差异化标签，将服务区分类打造为标准型、特色型、主题型和示范型“四型”服务区。在分级管理方面，湖北交投实业公司根据服务区车流量、规模等，设置“一类、二类、三类、四类”服务区标准，配备差异化的业态，并配置不同数量和质量的管理人员、保安保洁，确保资源在合适的区域发挥最大效益。

开放

开放主要是解决服务区有形开放和无形开放问题。由于高速公路封闭性特点，惯有的思维方式是站在服务区内思考其发展。这就导致从业者无法打破服务区有形的院墙限制，更无法打破固有的“思想围栏”。所以打造现代化的服务区必须解决有形和无形的开放问题。有形开放 主要做法是将服务区打开，通过“开口子”工程，让服务区所在地的周围公众能够通过ETC通道进入服务区进行消费、娱乐，也可让广大司乘通过ETC通道下高速直接进入所在地的景区内部、城乡地区。服务区不再是高速公路的服务区，而是区域经济发展的服务区，既服务于高速公路，又服务于普通公路，真正实现“一区两边开、两路共一区”。

无形开放 主要做法是引入互联网思维，以高速公路司乘和所在地周围公众为目标群体，通过数字化路径，打造会员体系和用户出行服务平台，建设数字服务区。通过线上与线下相结合的方式，打破时空限制，广大消费者可通过线上服务区与经营者互动、消费。同时，关注汽车后服务市场，打造汽车服务、保险推荐、ETC办理、生活服务等多项功能为一体的“人·车·生活”综合服务生态圈，不断为人和车提供立体化、全天候服务。

共享

共享主要解决的是融入地方经济发展和融入国家发展战略的问题。高速公路的封闭性导致人们很难跳出高速公路来看服务区，思考问题的时候很难突破服务区本身，自身所具有的节点性价值也无法被充分挖掘。共享与“+服务区”的理念在某种意义上是一脉相承的。

融入国家发展战略 紧紧围绕国家“双碳”战略，融合“油气电氢”，建设综合能源“补给站”，逐步形成交通领域能源消费新格局；助力构建供应链完整稳定体系，依托物流大通道，发挥节点优势，形成物流供应“集散地”；践行乡村振兴战略，积极拓展“服务区+”产业发展；加快“数字中国”战略在高速公路服务体系中的应用场景打造，推进数字化服务区建设；多措并举推进“司机之家”建设，关爱货车司机群体等。

融入地方经济发展 一是共享服务区窗口功能，将服务区既作为高速公路的服务窗口，又作为地方经济的展现窗口。二是共享服务区产业发展，现代化服务区应撬动周边商业、文化、旅游等资源的开发，深度拓展产业增量，通过与当地产业相结合进行开发，助力乡村振兴和县域经济发展。三是共享服务区文化价值，服务区作为文化展示窗口和传承载体，承载地方文化，传播地方文化，将司乘出行之旅转化成文化之旅。

绿色

绿色主要解决的是服务区在建、管、运等环节上的生态发展问题。坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳服务区示范工程，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

在建设环节，推进各类节能环保技术、产品在服务区的推广应用，充分尊重选址地的自然生态，不搞大破坏、大开发，善于借景、借势、借力，尽量少造人工景、多借天然景。在用能环节，加快发展光伏发电、充换电站、加气加氢业务，更好满足新能源汽车补给需求，依托光伏发电，建立源网荷储一体化平台，实现服务区综合业态用电管理智能化，为公益服务、自助服务、充换电等场景提供绿能保

障，建设低碳（零碳）服务区。在运营环节，充分考虑周边环境承载力，建立服务区垃圾废物自助处理系统、污水循环利用系统，建设资源节约型、环境友好型服务区。

目标

创新驱动服务区建

创新驱动服务区的实践目标就是要建设中国式现代化的服务区。笔者认为，中国式现代化的服务区应该具有以下三个基本特征。

全体服务区的现代化

“一枝独秀不是春，百花齐放春满园。”中国式现代化的服务区，要形成不同发展类型、不同发展阶段的金字塔式发展格局，逐步减少直至消灭不符合现代化发展需要、不符合公众美好出行需求的落后服务区，最终实现所有服务区的现代化。当然，实现这一目标不能一蹴而就，需要一个循序渐进的过程。

物质文明和精神文明相协调的现代化

物质文明与精神文明如鸟之双翼、车之两轮，必须协调发展。物质文明和精神文明两者是互为条件、相互促进、辩证统一的。于中国式现代化服务区而言，就是要将服务区的硬件设施与软件服务、经济价值与社会价值相协调，将服务区打造为集物质财富、中华文化、价值塑造于一体的现代化服务场域。

人与自然和谐共生的现代化

“人因自然而生，人与自然是一种共生关系，对自然的伤害最终会伤及人类自身。中国式现代化服务区就是要妥善处理好人与自然和谐共生，以及短期与长远之间的关系。

总之，中国式现代化服务区没有定于一尊、一成不变的发展套路，关于现代化服务区的探索仍然在路上。只有同产业发展趋势、同本地区具体实际、同历史文化传统、同时代要求紧密结合起来，在实践中不断探索总结，才能打造更能响应国家号召、回应公众关切、顺应产业趋势的现代化服务区！