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京津冀协同发展“黄金通道”

——京津塘高速公路的前世今生(图)

来源:中交一公局集团 赵会安 时间:2024-01-15

2023年12月22日,京津塘高速公路(天津段)改扩建工程举行了开工仪式。这项工程的建设,将有助于京津冀三地的协同发展。

到2023年9月25日,京津塘高速公路已建成通车整整30年。它是我国第一条利用世界银行贷款并采用国际通行的菲迪克条款进行国际招标建设的跨省市高速公路,在我国的高速公路建设史上具有里程碑意义;它作为我国高等级公路建设的起点,标志着我国公路建设进入了现代化新时期;它的建设成功,引领了我国高速公路的发展,起到了良好的示范和指导作用。

北京—天津—塘沽高速公路,简称“京津塘高速”,是在原京津塘二级公路的基础上,严格按照高速公路规范和标准施工建设。京津塘高速西起北京市朝阳区十八里店乡,途经河北省廊坊市,东到天津市塘沽区河北路,全长142.69公里。其中,北京段35公里,河北段6.84公里(在廊坊市只设有1个出口),天津段100.85公里。京津塘高速于1987年12月动工修建,1990年9月12日,北京至天津杨村段72公里主体工程建成,为在北京举办的第11届亚运会提供服务。1991年1月15日,北京至杨村段先行正式通车并开始收费;1991年12月,杨村至宜兴埠段亦建成通车并运营;1993年9月25日,实现全线通车。京津塘高速的通行能力比原来的京津塘公路提高了5倍,从北京到塘沽的车程由原来的3小时缩短为1.5小时。据悉,北京90%的海外贸易通过天津港进出,因此,京津塘高速是我国建成并运营的高速公路中最为繁忙的线路之一。

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▲京津塘高速公路

京津塘高速的通车,显著改善了当地的交通运输条件,构筑了区域快速交通通道,对区域经济的发展布局产生了积极的引导和促进作用,为加强京津冀三地经济发展合作、实现优势互补提供了良好的契机和重要的物质条件,被誉为京津冀地区的“黄金通道”。如今,京津塘高速公路沿线,建有北京经济技术开发区(即亦庄开发区)、河北省廊坊经济技术开发区、天津经济技术开发区、天津港保税区等新区,形成了一条高新技术产业带。高速公路的人流、物流、信息流和资金流的形成,大大加快了这一地区的经济发展和对外开放的步伐。

按照菲迪克条款的要求,京津塘高速实施了建设方、施工方和监理方三方相互监督并制衡的项目管理模式。为适应世界银行贷款的要求,还首次成立了作为独立法人的京津塘高速公路联合公司,肩负着把高速公路建设的先进设备、先进技术和先进管理经验引进我国的重要职责。

1978年,交通部结合塘沽港(现名天津港)的现代化建设需要,拟定修建京津塘高速。因为这是中国大陆第一次正式测设修建高速公路,交通部领导对此极为重视。同年3月,成立了京津塘高速公路测设领导小组,并于年末完成了全部测设工作,所编制的方案也取得了北京市、天津市、河北省和交通部领导的一致同意。但由于当时有关方面对高速公路认识上的不一致和资金不落实等原因,该路未获得国家批准立项。1981年,遵照国务院“关于京塘公路要按一级公路标准进行改造”的批复,交通部于1982年2月确定重新对该路进行可行性研究,同年10月完成可行性报告,并报送国家计委。1984年10月,时任国务院副总理的李鹏召集有关部门开会,最后作出了京津塘公路按照高速公路标准修建的决定。

京津塘高速为双向四车道,全封闭、全立交,完全符合我国1988年颁布的《公路工程技术标准》。设计行车时速120公里,路基宽26米,中央分隔带设防撞钢护栏。桥梁荷载标准可满足重型卡车、国际集装箱运输车和大型平板拖车通行的需要。路面面层为沥青混凝土。沿线设置监控系统、收费系统、通讯系统、照明系统、停车场、生活服务区等交通工程设施和服务设施。工程概算总投资约为10亿元人民币。

施工单位通过国际竞争性招标确定,最后中标的是交通部第一公路工程总公司(现为中交一公局集团)、中国路桥工程公司北京分公司、北京市公路工程公司、天津市第一及第五市政工程公司、河北省公路工程局与日本西松、铺道、熊谷组株式会社以及法国伯涅公司分别组成联合体承建4个土建合同。其中,交通部第一公路工程总公司承担了北京段(第一合同)12.6公里高速公路路基路面和天津段(第四合同)宜兴埠高架桥的施工建设任务,为京津塘高速建设作出了突出贡献。

1987年10月23日,京津塘高速4个土建标举行签字仪式。时任国务院副总理李鹏、交通部部长钱永昌,世界银行代表,京津冀三地政府领导出席签字仪式;1987年12月10日,京津塘高速举行开工典礼,时任国务院副总理田纪云出席,并为工程开工剪彩;1991年1月11日至14日,时任国务院总理李鹏在视察天津港和京津塘高速时挥笔题词:“把京津塘高速公路的建设和管理达到国际一流水平”;1990年6月下旬,世行代表认为:“中国有能力建造第一流的高速公路。”“中国的公路施工队伍有能力承担世界上任何高速公路项目”。

京津塘高速是我国改革开放以来,国务院批准修建的第一条高速公路。它的建设得到了党中央、国务院和沿线各级人民政府的大力支持与协助。在征地拆迁、材料供应、筹措配套资金、协调地方关系等方面,均为该路的建设创造了良好的外部环境。尤其是沿线的人民群众都能够顾全大局,在征地拆迁方面克服各种困难,服从工程建设需要。

1993年9月25日,京津塘高速实现全线贯通,成为当时北京直达天津的快速通道。当天,工程建设指挥部在塘沽北收费站举行了盛大的通车仪式。时任中共中央政治局委员、国务院副总理邹家华,交通部部长黄镇东,天津市市长张立昌等为通车剪彩。

京津塘高速自1993年全线通车以来,先后荣获中国建筑工程鲁班奖、国家科学技术一等奖、中国土木工程詹天佑奖、交通部科技进步特等奖等,被评为改革开放以来对国内外有重大影响的“全国最佳工程设计特等奖”,并入选新中国成立60周年“百项经典建设工程”名录。

随着京津冀协同发展的不断走实走深,为了不断提高“黄金通道”的通行能力和服务水平,适应京津冀三地社会经济发展和交通量增长的需要,京津塘高速公路(天津段)改扩建工程被提上日程。

2023年1月,天津市发改委发布了《关于对京津塘高速公路(天津段)改扩建项目进行公示的通知》,拟核准京津塘高速公路(天津段)改扩建项目;9月,该项目通过初步设计审查;12月22日,京津塘高速公路(天津段)改扩建正式动工。

京津塘高速公路(天津段)改扩建工程起点位于既有京津塘高速公路津冀界,终点位于塘沽收费站,路线全长约96.8公里,采用原位扩建两侧加宽方案,设置互通立交11座,新建互通式立交1处、服务区1处,改建服务区1处,全线按高速公路标准改扩建,由原来的双向四车道改扩建为双向八车道,设计时速120公里。该项目总投资约145.09亿元,工期预计为3年,将在保证京津塘高速正常通行的前提下施工。

项目建成后,将极大提高北京至天津的通行效率,为承接北京非首都功能转移、支持天津港建设成为世界一流港口发挥交通先行的作用。

最为令人欣喜的是,在京津塘高速通车30年之后,中交一公局集团又参加了京津塘高速公路(天津段)改扩建工程项目的建设。这支有着中国公路建设“铁军”光荣称号的队伍,将继续为京津塘高速公路(天津段)改扩建工程立新功。

参考资料:

1.交通部中国公路交通史编审委员会:《中国公路史(第二册)》,北京:人民交通出版社,1999年

2.路桥集团第一公路工程局:《路桥集团第一公路工程局局史(1963-2003)》,内部资料,2004年

【编辑: 任 燕】

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