经过20年的建设发展，绍兴市农村公路成功实现全方位、系统性、深层次的精彩蝶变，农村公路的“蝶变”，带动了乡村与村民生活的精彩“蝶变”。

“蝶变”前后的农村公路

2003年的宁村公路，“晴天一身土，雨天一身泥”，村与村之间，大多数是石子路……老百姓大量的农作物因交通不便无法出山出村，山上的优质旅游资源也未有开发，农村人均收入普遍很低。“要想富，先修路”成为了广大农村地区的第一行动指南。

2023年的农村公路，“出门水泥路，抬脚上了车”，一条条蜿蜒纵横的道路，接山川、连农田、串村连景，全然托举起农村百姓的幸福生活。绍兴市的农村公路，实现了从“交通路”到“小康路”的大嬗变。公路修到了农村百姓的家门口，造就了美丽乡村，筑牢了乡村振兴的“底盘”。

越城区，以路兴产、以路兴村，一条条旅游环线、资源环线、产业环线纵横在广袤乡野，串联起农村公路沿线区块的发展金线。沿着公路，一个个偏僻山村焕颜重生，逆袭为“网红旅游村”。

柯桥区，以平王线为样板，沿线5个村集体经济经营性收入都超过200万元。平王线获评2022年度全国“十大最美农村路”，为浙江省唯一独立获奖公路。柯桥区的农村居民人均可支配收入绝对值跃居浙江全省各县（市、区）第一。

上虞区，全域打通农村公路断头路，形成“大循环+小循环”多层次畅达，串联全区疗休养基地111家、景区村192个、家庭农场920家，全面激活农村公路沿线山地的杨梅、樱桃、葡萄等水果基地近20万亩，让区域内4875户14233人口直接受益。

诸暨市，一条条“西施之眼”“西施之泪”“西施之裳”“西施之恋”主题美丽农村交通走廊，有机串联起全域的美好风光，路与景相生、路与产相融。诸暨市获评交通运输部城乡交通运输一体化示范县。

新昌县，“八山半水分半田”，四通八达的农村公路，使新昌县率先实现县、乡、村三级农村物流配送体系全覆盖，村民实现了在家门口收寄快递的城市生活景象。蜿蜒直上的农村公路与特色村居相映成趣，精心打造出的西部丹霞风情线、南部天姥古驿线、东部生态康养线等三大环线，让12个落后村变富裕村、5个富裕村成示范村。新昌县获评2020年度全省农村客货邮融合发展四星级样板县。

嵊州市，以路强农、以路促旅、以路兴商，四通八达的农村公路交通网，推动了人流、物流的聚集融通，让深山里百姓茶叶、香榧等农特产品“直达”城里人的餐桌，成功激活山区的“造血功能”和共富能力，擦亮了“一路嵊风”的富民底色。“一路嵊风”农村物流品牌入选交通运输部第三批全国农村物流服务品牌。

“蝶变”成功的原因

“千万工程”战略决策思想是指引。在2003年至2014年的十余年间，绍兴市在农村公路建设、管养体制改革、美丽公路建设等方面一直走在全省前列。早在2009年就率先实现了等级公路通村率、通村公路硬化率“双百”目标。

“四好农村路”系列指示精神是根本原因。2015年9月，绍兴市准确把握农村公路发展的新要求、新变化，以乡村公路为主体，开展“美丽乡村公路示范乡镇（街道）”考核工作，内容涵盖“路畅、桥安、景美、规范、惠民”五方面，高标准推进“四好农村路”建设，在浙江省“四好农村路”建、管、养、运工作方面，具有启发和借鉴意义。2017年末，绍兴市印发《绍兴市人民政府关于高水平建设“四好农村路”的实施意见》,同时配套出台三年行动计划，由此全市进入高水平“四好农村路”建设阶段。2020年，全市完成“四好农村路”三年提升行动计划任务。

截至2022年底，绍兴市公路总里程10480公里，农村公路总里程9332公里，占全市公路总里程的89.1%，乡镇和行政村公路通畅率100%，农村公路列养率100%，中等及以上农村公路占比90%，乡级农村公路管理机构“六个一”规范化创建占比81%。绍兴市获评浙江省“四好农村路”建设市域优秀单位；6个区、县（市）中有5个获评“四好农村路”全国、省级示范县；“四好农村路”三级“路长制”建设体系被交通运输部评为交通强国优秀试点；全市共创建“四好农村路”示范乡镇51个，示范乡镇创成比例56%。

“蝶变”成功后的思考

在大力推进农业农村现代化的时代背景下，高标准、高质量、高效率向前推进农村公路建设发展工作，是当前和今后一个时期绍兴市“四好农村路”的发展主题。

（一）依据法定职责，压实各级责任，加快建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制。市级人民政府要强化统筹、指导、监督，县级人民政府要切实履行好主体责任，基层乡镇要扎实完成好任务执行，村委要主动调动好村民对农村公路管养工作的积极性，形成市、县、乡、村四级管养闭环常态化，确保体制机制始终处于良性循环。

（二）用好试点，高效推进“四好农村路”2.0升级版建设。尽快推动柯桥区三级路长制智慧化管理试点、嵊州市农村公路灾毁保险管养模式试点、新昌县“冬路夏养”精细化养护模式试点、上虞区、诸暨市“四好农村路”示范乡镇资金保障机制试点等扩围到全市，让试点成为推进绍兴“四好农村路”2.0升级版建设的硬招、实招。

（三）做强融合文章，深度挖掘农村公路“路衍经济”潜能。做强、做细、做实农村公路在畅通城乡经济循环，畅通城乡生产、分配、流通、消费等各环节有机衔接上的服务保障这篇文章，深度挖掘新昌县客货邮三级物流体系做法及经验，深度挖掘嵊州市“一路嵊风”农村物流品牌的经验和做法。

（四）锚定农民群众对美好生活向往的目标，全域推进农村公路亮化工程。加速推进农村公路亮化工程建设，使全市农村公路沿线的穿镇、穿村、重要交叉口、急弯陡坡、事故多发点等特殊路段都尽早亮起来，提升农村群众夜间出行安全感。

（五）积极探索有效破解制约建设发展瓶颈的新做法。探索森林防火巡护道和农村公路“路林共建”模式，缓解土地制约的影响；探索建立更充分利用好“四好农村路”示范乡镇资金的使用机制，缓解资金制约的影响。

（六）积极探索农村公路管养纳入村级公益岗位模式。注重对农村公路管养领域就业岗位的开发工作，努力将农村公路管养工作纳入村级公益岗位，促进村级困难群众就业增收，助力农村农民拓宽共同富裕之路，更好促进乡村振兴。