“以前一下雨就担心涨水把桥给淹了，现在有了公路桥，瞌睡都要睡得安稳些。”7月8日，四川省巴中市通江县洪口镇村民吕波骑着摩托，轻松地驶过去年底建成的观音岩索改桥。

雅安市汉源县宜东镇海亭村村民也多了几许期盼：替代原来的吊桥，村里新建的青岗大桥这个月底就将建成通车，到时不仅路更好走，种的瓜果蔬菜也能更方便地运出去。

2021年，四川省委、省政府启动实施铁索桥改公路桥三年行动计划，将四川省176座存在安全隐患的铁索桥改为公路桥，并连续两年纳入四川省民生实事项目。截至2023年6月底，已有141座完成改建，其余均已开工，年内将全部建成通车。

设计：“量体裁衣”，经济实用是关键

进入7月，连续多日高温，巴中市南江县光雾山镇大营村、岩房村的两座“索改桥”建设现场，工人们挥汗如雨，进行着桩基施工，确保年内建成。两座桥位于鱼类保护区内，要严格按照保护区的要求来建设。

四川公路工程咨询监理有限公司设计人员曹丁山展示了设计图纸：位于大营村的茶园索改桥、位于岩房村的岩房索改桥，分别设置了茶园中桥、岩房中桥，跨越焦家河重口裂腹鱼国家级水产种质资源保护区，上部结构采用了混凝土现浇箱梁和装配式预制简支梁相搭配的方式建设。两座桥梁长度差别不大，一座77米、一座85米，但它们上部结构建设所用的梁不同，长度也不相同，两座桥设计方案的出炉，可以说是一个“量体裁衣”的过程。

由于地处保护区，桥梁的建设审批更严格，这对设计提出了更高的要求。在设计过程中，还要编制要件进行申报，并根据相关主管部门的要求，不断调整设计方案，以符合保护区建设要求。“那段时间，我们紧密配合地方政府，随时调取资料、修改方案。”曹丁山还记得，仅桥跨的调整方案，前后就反复修改了近20次。

广元市苍溪县元坝镇九盘村的索改桥，是项目中最宽的一座，足足有10米，不仅有车行道，还设置了专门的人行通道。“建设方案是现场修改、现场定调的。”四川公路工程咨询监理有限公司勘察设计一院负责人汪家维回忆。

“索改桥”项目多位于边远山区的临河区域，主要解决毗邻村落之间的快速连接，项目普遍按四级公路标准建设，宽度为5.5米。2022年4月，九盘溪人行铁索桥改公路桥项目即将启动建设时，当地政府和民众却反映：希望桥能修得更大些。

原来，九盘溪人行铁索桥距离乡镇较近，并与省道411线毗邻，当地民众希望能借这次机会，提升公路桥建设等级，与省道411线连接，满足更多生产、生活需求。了解诉求后，汪家维提出了加宽桥面并设置人行专用通道的方案，既能满足车辆通行、又能满足居民通行。设计人员展开勘察，确定选择新的桥位。如今，该桥已建成投用。

实用、经济，是“索改桥”项目建设的一大原则。上百座索改桥，每一座都经过了实地勘察、仔细考量，选择最优方案。

正在建设的广元市朝天区朝天镇俞家村一组索改桥，架设在嘉陵江上，桥长147米，其中主跨达到75米，是一般索改桥跨径的两三倍。由于桥梁跨径大，设计人员就梁桥、刚构桥、拱桥等进行了多方比较，最终选择了跨度大、桥墩少且工程投资经济的刚构桥。

▲遂宁市大英县三江渡铁索桥改建后的公路桥。

建设：专项推动，保进度更保质量

入汛以来，已降了好几场大雨，但雅安市天全县小河镇沙坪村6组村民出村不再发愁。新建的博士桥通车后，宽敞结实的公路桥直连村子和国道318线，好走又安全。河上相隔数米，是以前出村必经的铁索桥，桥宽仅1.5米，“如果风大、人多，走在上面，桥会左右晃动。”沙坪村6组村民彭纯骊说，正因为此，铁索桥也被叫做“甩甩桥”。

2021年底，“索改桥”项目启动，博士桥被列入首批建设名单，村民们高兴得不得了。2022年3月动工后，每天都有人来工地上看看。

沙坪村6组铁索桥始建于1966年。2002年，中央赴川博士服务团途经此地时，自发捐资加固铁索桥。为表示感谢，村民们把桥命名为“博士助民桥”。此次铁索桥改为公路桥后，更名为“博士桥”。该桥位于天全河主河道上，河床宽80余米，修桥得在水中打墩子，启动建设时已经快入汛了，要当年建成，极其艰难。天全县委常委率队督导，天全县交通运输局组建工作专班，将项目建设节点精确到每一天，倒排工期、挂图作战，在2022年12月底完成了建设。今年1月，当地民众用自己的方式庆祝新桥通车，村民们一大早聚在一起“踩桥”，敲锣打鼓、欢快舞蹈……

博士桥的如期建成，是四川省“索改桥”建设推进的缩影。一座索改桥就是一条“连心桥”、一条“致富路”。按要求，四川省各地、各级政府部门及相关单位对每座桥的建设都制定了相应的方案，落实专人负责，高效推进项目设计、工可、图审、财评、施工图批复、招投标等项目建设前期工作。170余座改建公路桥总投入预计5.26亿元，根据公路桥规模大小，每座投入在100余万元至1000余万元不等。

“索改桥”项目涉及四川省12个市（州），其中甘孜州最多，有29座，分布在白玉、丹巴、道孚、甘孜、炉霍、色达、雅江、稻城、康定、理塘等地。三年行动计划目标任务下达后，项目设计率先启动，设计人员当即奔赴现场，进行外业勘察。当时正值2022年春节前夕，甘孜州多地高寒、高海拔，条件极其恶劣，设计人员钱力、张成虹背着氧气瓶赶到理塘县城展开作业；今年初，春节假期一结束，承担了现场指导任务的技术人员随即赶赴项目一线，到达后随即展开工作。

不少市（州）创新建设模式，多座索改桥整体打包招投标，整体推进。

“通江县有11座索改桥，今年要建成9座，分布在6个乡镇。”巴中市公路局相关负责人说，“索改桥”项目都位于比较偏远的地区，材料运输、施工组织困难，“整体打包”可吸引有实力的国企入场，强力推进建设，并做好质量把控。

▲雅安市天全县小河镇索改桥——沙坪村博士桥。黄刚 摄

谋划：真金白银投入，把铁索桥“管起来”

“去年建成了100座，截至6月，今年又完成了41座，剩余的已经全部开工。”四川省交通运输厅公路局农建处处长任启东点开存在手机上的《全省农村铁索桥改公路桥项目推进情况明细表》，四川省的“索改桥”项目都包含在其中，所在位置、涉及市（州）、建设规模、投资完成情况等一目了然，随时更新。

“索改桥”项目有人抓、有人管。“四川推行铁索桥改公路桥，并将其纳入民生实事之一，本就是一个创新。”任启东说。

据前期摸排，四川省共有780余座铁索桥，其中500余座安全状况良好、可以保留，200余座存在安全隐患。四川省拿出真金白银，计划三年投入5.26亿元，将170余座存在安全隐患但又和群众生产生活息息相关的铁索桥改建为公路桥；将30座存在安全隐患且已无人通行的铁索桥拆除；划拨专项养护资金，对500余座保留的铁索桥进行管护，明确交通运输部门是责任主体，指导乡镇政府和相关单位进行日常管护。由此，四川省农村铁索桥实现了“有人管”“有钱养”“管到位”。

2021年12月，四川省交通运输厅出台了《四川省农村铁索桥改公路桥设计及建造技术管理要点》和《四川省农村铁索桥日常管护技术规程》两个可操作的文件手册。这也是全国首个针对铁索桥改公路桥的建设和铁索桥养护的“技术指南”，操作性很强。针对盆周山区地形复杂、“索改桥”改建规模不大的特点，提出了具体的管理要点，比如，尽量采用便于施工的桥型，并推荐了标准桥型。对铁索桥的日常养护，则提出要建立桥梁信息档案、定期开展技术状况专项检查等。

监管也在加强。任启东表示，“索改桥”项目纳入了对地方政府的考核，实行“一票否决”；每一座索改桥的建设全程，都通过农村公路建设管理平台，进行全过程的跟踪管理；铁索桥的管护情况，也与县（市、区）农村公路同考核。

统筹推进，成效初显。巴中市通江县洪口镇的观音岩桥本是一座漫水桥，遇到涨水只得绕路而行。去年底新桥建成后，当地5000多名村民通行方便多了。曾经，由于路不好走，雅安市荥经县泗坪乡断机村村民李其蓉家的玉米运不出去，小院子索改桥去年底建成通车后，断机村的产业路修起来了，村里还计划利用近5000亩的黄柏林发展林下产业。

天全县的索改桥于2022年全部建成，天全县交通运输局局长高成珂表示，这些索改桥惠及6个村1万余人，带动了村集体和农户发展经济积极性，种植养殖产业均有效提高。