2024 锚定高质量发展

2024 锚定高质量发展: 作者：本刊编辑部来源：《中国公路》时间：2024-05-08

今年全国两会《政府工作报告》将年度工作重点归纳为 10 个方面，较去年新增了“深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑”和“推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局”。从词频上来看，政策、创新、科技、安全、风险、高质量被提及的频率明显上升，反映出政府对加强宏观调控、加快科技创新、防范化解风险、促进经济高质量发展的重视。

两会代表委员关于交通行业的许多建议和提案，也在很大程度上体现了对上述相关工作的重视。例如，在支持农村公路高质量发展方面，全国人大代表、江西省交通运输厅党委书记、厅长谢德强建议，将农村公路建设和养护项目列入后期国家增发国债的重点投向领域。

在高速公路绿色发展方面，全国人大代表、贵州省公路工程集团有限公司副总经理、总工程师张胜林建议，秉承节约资源理念，提高绿色能源在贵州山区高速公路的供能比例，可以大幅度降低贵州山区高速公路系统碳排放量和公路运营成本。

在盘活高速公路存量土地资产方面，全国政协委员、贵州省政协副主席、贵州省工商联主席李汉宇建议，将改变高速公路存量土地建设用途的批复权限下放至各省，加快盘活高速公路沿线划拨用地资产，支持高速公路经营企业发展物流仓储、交通能源、交旅融合等多元化业务，反哺高速公路运营和债务偿还。

在交能融合助力建设可持续综合交通体系方面，全国政协委员、中国能建党委书记、董事长宋海良建议，加强全国统一布局和运营管理，稳步有序打造综合一体化全国电气化公路网络。

在推动共建“一带一路”绿色发展方面，全国政协委员、中交集团党委书记、董事长王彤宙建议，加强政策引导与机制支持，推动企业“抱团出海”；支持鼓励绿色技术研发推广应用，打造一批绿色“一带一路”典型项目标杆；积极向全球传递中国绿色发展信心，以绿色基建、绿色能源、绿色交通项目的实施丰富“两山”理论的海外实践；加快推进绿色标准对接，推进中国规则标准“出海”。

在智能网联、自动驾驶方面，全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进建议，加快实现国家层面政策立法保障，推动高度自动驾驶落地规模化商用。

……

本期“第一观察”《中国公路大有可为》，根据《政府工作报告》中 2024 年的任务清单，从深度参与生产更新、紧跟财政资金流向和营造良好市场生态三方面，梳理分析了公路交通行业下阶段为实现高质量发展，该做、能做、要做的大量工作。

总体而言，《政府工作报告》释放了不少与公路交通行业高质量发展密切相关的信号，值得关注和思考：一是对形势的判断强调需求不足、预期偏弱但总体有利，高质量发展是政策首要目标；二是 5% 左右的 GDP增速目标释放了稳增长信号；三是积极财政政策的主调不变，但更加强调优化政策组合和支出效率，稳妥及标本兼治化解债务风险；四是货币政策基调延续“灵活适度、精准有效”，聚焦科技、绿色、普惠、养老、数字“五大篇章”；五是坚持扩大内需战略基点，积极扩大有效投资，把更多资金用于支持国家重大战略、促进产业结构升级、惠民生补短板等领域；六是立法促进民营经济发展壮大，营造稳定透明可预期的政策环境。

尤为值得关注的是，《政府工作报告》对产业建设的重视程度进一步上升，建设现代化产业体系、发展新质生产力被列为 2024年政府重点任务。专家指出，发展新质生产力实际上已成为大国竞争的“主战场”和“先手棋”，产业是新质生产力的载体，需处理好传统产业、战略性新兴产业、未来产业的关系。尤其是传统产业，决不能当“低端产业”简单退出，传统支柱产业完全可以通过技术改造，焕发新活力，塑造新优势。

正如全国人大代表、西安建筑科技大学校长赵祥模在今年全国两会期间提出的建议：我国在自动驾驶与智能网联汽车及其测试评价技术方面，已逐渐具备了较为明显的优势。应该深入思考智能交通领域如何加快发展新质生产力，以高水平科技自立自强助力交通强国建设；希望国家加大对交通运输工程领域国家级高层次人才支持力度，为这一领域基础科学研究、发展战略性新兴产业和未来产业提供坚强的人才保障。

【编辑：任燕】

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