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此次研讨会由中国公路学会城市交通分会主办，长沙智能驾驶研究院（希迪智驾）承办，美团、腾讯智慧交通共同协办。分为主旨报告、高峰对话、专题报告三大环节。研讨会主持人分别由交通运输部科学研究院副院长陈济丁、北京交通大学交通运输学院党委书记教授姚恩建、交通运输部科学研究院城市交通与轨道交通研究中心总工程师陈徐梅，以及华南理工大学土木与交通学院副教授、博士生导师裴明阳担任。

中国公路学会副秘书长乔云为研讨会致辞。他充分肯定了公交都市建设重要意义，建设公交都市是推进中国式现代化的重要支撑，是增进民生福祉的具体举措，是打造韧性城市的必由之路。自2011年起组织开展国家公交都市建设示范工程以来，已先后分四批在全国117个城市组织开展国家公交都市创建，有46个城市通过验收，经过10多年的示范创建，取得了明显成效，城市绿色出行环境持续优化，数字赋能公交创新转型发展，行业共享共治格局逐步形成。

乔云也指出，在公交都市建设过程中要重点平衡好几个矛盾，即城市公共交通公益属性和市场属性之间的矛盾，公交企业发展活力和政府购买服务制度之间的矛盾，公交基本服务功能定位与以客运量为导向的考核机制之间的矛盾。积极寻找推进公交行业可持续发展的新理念、新思路、新方法，全局性谋划、系统性布局、整体性推进，更好地满足出行者个性化、多样化、不断升级的需求，增强人民群众的获得感、安全感、幸福感，是当前乃至未来很长时间都亟待突破的命题。

在主旨报告环节，交通运输部原总工程师兼政策研究室主任周伟做了题为《我国城市公交优先发展回顾与展望》的主旨演讲。他回顾了改革开放以来我国城市公共交通发展历程，通过10年多的创建实践，国家公交都市建设示范工程取得了巨大的成效，体现在3个转变：从被动适应向主动引领转变；由部门行为向政府行为转变；从具体项目向全面推进转变。城市公交优先发展体系更加完善，城市公交供给能力全面提升，公交服务品质显著提升，极大便利了城乡居民基本出行服务。

与此同时，我国城市公共交通现代化进程中也存在一些瓶颈短板，周伟针对性地提出了五个方面的思考建议：一是站位城市战略层次，促进公交与城市融合发展；二是坚持全域统筹视角，推动公交一体化协同发展；三是树立综合治理思想，引导形成科学化出行格局；四是强化用户出行体验，着力打造高品质公交服务；五是突出科技创新引领，建设现代化绿色智慧公交系统。

交通运输部推动城市公共交通优先发展专家库组长、中国公路学会城市交通分会副理事长陈小钢作了《改变驶向未来——公交都市建设进程中的思考》的报告。他强调需要改善城市公共交通发展环境，第一是政策环境，公交管理条例出台日显迫切。城市公共交通作为基本公共服务地位要进一步明确，各级政府责任要进一步的明晰，阐明提供公共交通服务是各级政府的法定职责；解决好出行者所思、所盼、所难的基本问题，是实现中国式现代化的其中应有之意。第二是舆论环境，整个城市公共交通建设发展的舆论支持很重要，应该为公交发声，为人民发声，为老百姓的生活发声。第三是公平环境，城市出行系统本质是集约出行和个体化出行的方式竞争，竞争的焦点是路权。路权的公平分配是城市交通系统协调的核心，希望各城市政府提前规划，建立城市交通承载模型，合理控制集约化和个体化出行的比例，使得各种出行方式的矛盾冲突降到最低。

陈小钢认为，我国国土面积很大，每个城市的城市结构、出行方式、设施水平、管理能力都有不同特点，没有万灵妙方。要坚持和相信不断改善，尤其是对城市公共交通系统可达性做出改变，这是未来发展的大趋势。要坚持公交优先发展，对当下存在的问题和不足及时做出调整，扎扎实实从点滴做起，城市公共交通将在改变中走得更远、更好。

北京市交通委员会原主任、交通运输部第四届部长政策咨询委员会委员周正宇、长沙智能驾驶研究院联合创始人和总经理马潍、上海市城乡建设和交通发展研究院院长薛美根，分别结合《北京交通治理的理论与实践》《双智城市与公交都市建设的协同发展》《长三角一体化背景下上海都市圈交通发展》等话题作了极具深度的报告。希迪智驾提出了“主动式公交优先”解决方案，从高效出行、安全可靠、加强监管和企业运营四大需求入手，车路并举，提升城市公交通行效率和准点率，在“智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展”的背景下，改善城市公共交通出行体验，提高城市公共交通吸引力。

主旨报告之后陈小钢，周正宇，薛美根，马潍，郑州市交通运输局党组成员、副局长薛河川参与高峰对话环节，就城市公交的客流明显下降；公交企业收支矛盾加剧，普遍经营困难；公交吸引力不强等行业可持续发展的痛点、难点发表真知灼见。

在专题报告环节，薛河川结合郑州市公共交通一体化发展提出了自己的看法，她表示要加快建设轨道上的都市，推动轨道交通四网融合优化公交网络的组织模式，在公交线网规划中充分考虑轨道线网的覆盖，实现轨道公交“1+1大于2”。

此外，交通运输部科学研究院路熙、中国城市规划设计研究院付凌峰、美团交通研究院院长孙振填博士、美国罗德岛交通部行政服务助理总监克里斯托、腾讯智慧交通宋征、阿特金斯集团交通政策和战略顾问和英国公路运输特许机构迪拜集团主席乔纳森·斯皮尔也分享了精彩演讲。

此次研讨会从国家公交都市创新发展入手，借鉴先进经验，深度探索了公交都市建设进程中的关键技术与破局发展新模式。