两会快评丨高速免费通行政策“分散”使用行得通吗？

两会快评丨高速免费通行政策“分散”使用行得通吗？: 作者：张豪来源：羊城晚报·羊城派时间：2023-03-06

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图/视觉中国

全国两会召开前夕，全国政协委员、江西省市场监管局副局长谭文英表示，拟提交提案，建议将重大节假日高速免费通行政策修改为每辆车每年可享受固定天数（或以小时计算）的免费通行优惠，超出部分正常收费，这样司机可根据个人实际情况合理安排出行，避免扎堆出行，也能有效减少疲劳赶超行为，减少事故发生。（中国新闻网）

每逢重大节假日，高速免费或因此导致的高速堵车等相关话题就会冲上热搜，对于重大节假日高速免费通行政策，大家可谓是“又爱又恨”。此次谭文英委员的建议，迅速引发广泛热议，网友赞弹不一。

有网友指出，“这个建议好！解决交通拥堵，更加公平合理。许多人节假日还为国家加班加点，但是因不能外出以至于不能享受此免费政策，太不公平了。”也有网友表示，“此建议与目前节假日高速免费优惠政策，不是一个概念。”

实际上，类似谭文英委员此项建议的想法并非首次出现。早在2022年1月，北京的网民“启惠”就留言建议，高速公路节假日免费由“集中时段免费”改为“核定额度免费”。

此建议经引起广泛关注后，交通运输部公路局回复称，对改革调整，需要深入研究论证，科学评估分析，并结合相关政策统筹考虑。

今年是我国实施重大节假日高速免费通行政策的第12年。2012年7月24日，国务院发布《关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》。随后，交通运输部印发《关于切实做好重大节假日免收小型客车通行费有关工作的通知》，根据政策要求，选定春节、清明节、劳动节、国庆节及其连休日期间为免费通行时间范围。自那以后，每年重大节假日，高速公路都会免费。

上述文件中指出，我国出台和实施重大节假日免收小型客车通行费政策的主要目的，是缓解重大节假日期间公路收费站拥堵，方便公众出行。政策实施后，相关问题确实有所改善，同时促进了旅游业发展。在笔者看来，从某种程度上来说，高速免费通行政策其实是一项专项刺激性政策，若依谭文英委员的建议，将高速免费通行政策“分散”使用，则将该专项刺激性政策变为普惠性政策，或有违背现有政策初衷。

从实际操作层面上来看，每辆车每年可享受固定天数（或以小时计算）的免费通行优惠，看似普惠性，实际上很容易造成不公平。根据公安部数据，截至2022年10月，我国机动车保有量达4.17亿辆。有人同时拥有多辆车，而有人一辆车也没有，也有人并没有上高速的需求等，这可能造成资源分配的不公。

需要明确的是，高速免费通行政策实施的初衷是好的，不过随着经济社会的高速发展，在实施过程中，也会出现一些问题，尤其是在一些经济较发达地区部分路段的高峰时段，经常出现拥堵缓行现象。如何让高速免费政策更好更科学地施惠于民，相关部门或许有必要在原有政策的基础上，广泛征求意见、深入科学评估分析，适当地进行改革优化，打通道路拥堵等的民生堵点，充分释放政策红利。

【编辑：任燕】

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