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从“闹心路”到振兴路
来源:《中国公路》2022年第四期 单位:四川省雅安市名山区红岩村一前进镇公路 时间:2023-03-28


四川省雅安市名山区围绕“五宜名山”发展目标,坚持“道路围绕产业规划,产业依托道路发展”的思路,着力提升道路沿线居民出行条件,推进“四好农村路”建设,争创国家级“四好农村路”示范县。


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“以前道路坑洼不平,雨天出门少不了一身泥;升级改造后,道路通行条件大幅提升,乡亲们出门再也不心焦了!”说起家门口新建成的前红路,四川省雅安市名山区前进镇红岩村村民赵琼激动不已。


红岩村以发展茶产业为主,很长一段时间,因通村道路路况差,当地发展受到严重制约。修路,关键是资金,但钱从何而来?“一味等、靠、要肯定不行,资金筹集方式是突破口。”名山区交通运输局局长袁棋一语道出推动前红路建设的关键。


变:种茶户增收 年轻人返乡创业


从雅安市区出发,驱车东行20多公里便到了红岩村。走在新建成的前红路上,返乡者的身影密集,道路两旁,连片的茶园长势喜人,一派欣欣向荣的景象。


很难想象,过去红岩村通往前进镇的路,是村民口中的“闹心路”。道路坑洼不平,宽度只有3米,大车很难进村。


“以前路不好,隔壁村杀过年猪都难得过去吃。”“进城只能靠走路或骑摩托车,雨天出门少不了一身泥。”最让村民揪心的是,因为道路通行条件差,商贩不愿上门收购,自家种的茶一直卖不上价。村民只好将采摘好的茶叶背出去到茶叶市场售卖,来回就要花费大半天时间。


赵琼仔仔细细算过账,以前平均每斤茶只能卖18元到20元。路修好后,刚采摘好的新茶直接在茶地边当场贩卖,每斤价格至少要比之前贵一元至两元,她家不到3000平方米的茶园每年可以增收2000多元。不仅如此,修路后全村每户都能平均增收至少2000元。


不仅产业发展有盼头,自从道路提档升级后,越来越多进城务工的年轻人也愿意回家发展了,“返乡创业”“下班回家吃饭”渐渐成为新常态。


新:解心结腾地修路 新模式筹措资金


前红路全长12.3公里,在提升改造修前曾进行过多次修补,但路况差、路面窄、安全隐患突出等问题,并未从根本上得到解决。“修路,首先要解决资金问题。”名山区交通运输部门经过反复研究,最终确定了建路资金筹集方案。


首先,整合交通、农业农村、一般债券等多方资金,形成良性互动、优势互补的共建模式,确保资金落到实处。其次,在建设过程中,以村集体经济、邀请募捐等形式筹措调地补偿费用。同时,针对全线涵洞、排水及防护工程较薄弱,以及无法满足车辆通行要求等问题,结合道路沿线相关产业规划设计优化道路。据雅安市交通运输局相关负责人介绍,目前,该方案在解决农村公路建设资金方面也属于一种创新。


方案有了,如何实施又成了一大难题。


“要拓宽路面,不可避免要占用沿线的村民用地。占地后还没有补偿,很多人想不通。”红岩村党总支书记李天洁说,从规划路线上看,全长12.3公里的前红路,红岩村占了4公里,涉及全村三分之一近140户村民。2019年底,当李天洁把修路方案告诉村民后,相当一部分人持有不同意见。


为争取村民支持,李天洁带领村组干部挨家挨户上门做工作,有时村民白天不在家,他就晚上上门,晓之以理,动之以情,一次不行两次,两次不行三次……话说开了,道理讲透了,最终村民们达成一致意见——腾地修路。


沿线几个村的干部率先带头,周边企业和村民积极响应,先后筹集修路款25万元,用于项目占地的青苗补偿。


2021年12月,提升改造后的前红路建成通车。路面从以前的3米拓宽到6.5米,水泥路换成了沥青路,崭新的道路标识标线、护栏齐备,从根本上解决了沿线村落居民的生产、生活及出行问题。


快:产业路加快上马 新农村换发活力


按照发展属性分类,前红路是名山区实施的首条乡村振兴产业道路,此外,茅河至联江的直连道路目前也在加快建设中。同步开工的,还有全长19公里、分8个标段的蒙阳—新店—车岭乡村振兴产业道路。项目建成后,将贯通名山车岭—新店—蒙阳三大片区,是名山乡村振兴产业路环线的重要组成部分。据统计,2021年以来,名山区已统筹建设农村公路项目14个,累计实施农村公路40.58公里。


名山区素有“仙茶故乡”的美誉。全区70%以上的耕地种植茶叶,90%以上农户种茶,是久负盛名的“世界茶源”“中国茶都”。如何通过做好“茶文章”,助力乡村振兴?交通无疑是“先手棋”。


近年来,名山区牢牢把握茶业、茶园两个独特优势,始终紧紧围绕“茶为引擎、转化资源、吸附资本、撬动全局”的深化农业供给侧结构性改革路径和“全价利用、跨界开发、深度融合、动能接续”的茶产业发展振兴思路,以“百公里百万亩茶产业带建设”为载体,把“四好农村路”建设作为统筹城乡、改善民生、脱贫攻坚的重要抓手,撬动乡村发展振兴。


目前,名山区已累计建成约100公里的“中国至美茶园绿道”,成功创建“四好农村路”省级示范县。全区农村公路总里程达1020.19公里,农村公路路网密度跃升至166.15公里每百平方公里,乡镇和建制村实现100%通硬化路和客车,城乡道路客运一体化发展综合服务能力达到4A级。“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的农村交通运输网络已经形成。


放眼未来,名山交通发展思路清晰。围绕“五宜名山”发展目标,坚持“道路围绕产业规划,产业依托道路发展”的思路,着力提升道路沿线居民出行条件,推进“四好农村路”建设,争创国家级“四好农村路”示范县等方面积极谋划、精准施力,全力推动名山乡村振兴再上新台阶。


作者手记:雅安乡村振兴新蓝图令人期待


在接到去名山采访的任务前,笔记曾多次去过名山休闲观光,这里茶多、景美,尤其是蒙顶山,凭借其厚重的历史文化底蕴和独特的自然风光,每年吸引大量来自全国各地的游客前来打卡。当时未曾想到,在名山随处可见的成片成片的茶园和纵横交错的路网背后,竟蕴藏着如此别样的美——路通百业兴,乡村展新颜。


这种美,不只流于外在,还能从百姓的言谈和一张张笑脸中流露出来,并深刻融入美丽乡村蒸蒸日上的氛围中。


一路一桥改造优化,让村民家门口通客车。目标虽简明,但完成起来并不容易,因为涉及资金、规划、迁改等,事事都是必须要攻克的“硬骨头”,既需要县乡镇村协同推动,也依赖村民的理解和支持。建路缺资金,就在筹集方式上想办法;村民不理解,就挨家挨户上门争取……


正如雅安市交通运输局公路科科长张豪所说,名山前红路只是雅安加快农村公路建设的缩影。从夹金山顶到大渡河畔,一条条农村路正加速“生长”。目前,雅安已建成1742条、6622公里农村公路,所有乡镇和建制村均已实现“双通”,乡村振兴发展步入快车道。


未来五年,雅安交通将绘就怎样的发展新蓝图,十分让人期待。