给公路来一份保险

给公路来一份保险: 来源：《中国公路》时间：2023-04-04

谈到保险，很多人并不陌生，但谈到公路保险，则未必很了解。在福建“带头吃螃蟹”之前相当长一段时间里，国内关于公路财产保险的研究少之又少。福建省从 2010 年开始在全省范围内为农村公路投保，此后，安徽、甘肃、浙江等其他部分省份也相继开展相关工作，有效提升了农村公路防灾能力，为灾后重建编织了“安全网”，为农村地区经济发展托起了“幸福底”。

众所周知，保险机构拥有庞大的资金体量，而公路养护周期长、投资回报稳定，二者有机结合，既可以解决公路养护资金短缺的问题，提高养护水平和效率，又有助于保险机构构建有效的投融资组合，提高偿付能力和核心竞争力，实现资产优化配置，可谓双赢的举措。

福建等省探索参保的农村公路灾毁保险属于财产综合险的一种，是政府通过购买公共服务方式对农村公路进行投保。基于新公共管理理论视角引入农村公路财产保险，丰富了我国农村公路养护机制的理论成果，对当前深化农村公路管养体制改革、健全农村公路管养长效机制的研究具有重要参考价值。

除了农村公路灾毁保险，运营期普通国省干线公路财产保险是保险业介入公共资产管理的又一项重要改革。2016 年，浙江省宁波市启动国省干线公路运营期巨灾风险保险创新试点，成为全国地级市以上城市首个普通国省干线运营期巨灾保险项目。推行该保险后，政府部门用每年相对固定的保费支出代替大幅波动的公路管养资金支出，解决了年度财政资金预算难题。通过推动试点工作落实，宁波市建立了常态化的巨灾风险巡检机制，首创了公路巨灾风险理论体系，搭建起公路保险管理平台，建立了灾中预付赔款机制，并通过强化管控，实现了修复质量和赔付时效的同步提高，为运营期国省干线撑起了一把“保护伞”。

此外，在公路工程建设，特别是高速公路工程建设领域，工程保险得到日益广泛的应用。开展工程项目风险管理，比较普遍的做法就是通过购买工程保险进行风险转移，经常用到的险种有：建筑工程一切险、安装工程一切险、第三者责任险和团体意外伤害险。通过发挥工程保险突出的经济补偿作用，可以减少工程项目风险的不确定性，降低处理事故纠纷的协调成本，提高企业的风险管理水平，推动科技创新和技术进步，并辅助规范建筑工程市场。本期“第一观察”《公路险初探》特邀公路行业、律师事务所和保险机构的专家学者，梳理分析了现阶段我国公路保险的发展现状及需要注意的问题，探讨如何更好地发挥公路险的保障功能。目前，从部分省份公路单位的实践来看，通过科学合理地投保，确实可以很好地规避公路建、管、养、运过程中的风险，特别是可以有效减少风险事故发生后投保人的经济损失。

与此同时，也暴露出一些问题和不足，例如：组织落实缺乏顶层设计；公路行业人员对保险认识普遍不足，存在质疑，推动全覆盖难度大；承保市场主体单一，从业人员专业度不高等。针对这些问题，后续还需要行业主管部门加大支持力度，在顶层设计层面加强组织和落实；推动建立统一、规范的市场化保险模式，推动险种创新与理赔机制完善；通过做好保险宣传，提高公路从业人员保险意识；加强专业队伍建设，加大培训力度，提高从业人员专业性；从合同范本出发，制定更加适合和有利于行业发展的合同条款，让公路保险发挥更大效力，让公路项目的生命财产权益得到规范、健全、有序、强有力的服务保障。

【编辑：任燕】

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