安全文化是行业安全生产发展的源泉

安全文化是行业安全生产发展的源泉: 作者：文/本刊编辑部来源：《中国交通建设监理》时间：2022-12-12

从本期信息快递能够看出，安全生产“开工第一课”遍地开花，工程质量安全成为各企业、质监机构年度工作会议的重要话题之一。在新年开工季谈一谈这个话题，很有必要。

安全学涉及安全、事故、危险、风险、安全系统、安全技术、安全工程、工业安全与公共安全等，安全文化也待进一步提炼和研究，在此不赘述。

《安全生产法》规定，建设单位承担管理责任，监理单位承担监理责任，施工单位承担主体责任。可是，一旦发生安全事故，工程监理往往首当其冲地被问责、被追责。鉴于此，本期“说法”栏目结合具体案例推出《安全事故发生后，工程监理一定要承担刑事责任吗》一文，从法学角度谈监理的责任。

我们在推出《交通运输部关于进一步加强交通运输安全生产体系建设的意见（简称“《意见》”）解读的同时，还刊发了2018 年度至 2020 年度公路水运建设“平安工程”冠名项目名单。该《意见》指出，安全就是一种文化，安全文化来自对人的尊重，和其他文化一样，是人类文明的产物，也是行业安全生产发展的源泉。然而，在人们的印象中，安全文化似乎又是看不见摸不着的。长期以来，工程监理人员不知道如何做好安全监理，怎样才能“尽职免责”，行业内流行“七分人努力，三分天帮忙”的说法。新《安全生产法》发布前，许多人不愿意涉及“安全监理”，担心引火上身；发布后，如果做不好安全监理则难逃其咎。

那么，我们需要什么样的安全文化？再往细处讲，我们应该如何做好安全监理？无论回答哪个问题，似乎都很难一下找到切入口。但至少有一点确凿无疑，在长期的实践中安全文化已经初步形成，并以不同的形式渗透在我们的工程管理过程中。

有关专家认为，安全管理理论模式发展有低级、初级、中级、高级四个阶段，理论基础分别为事故理论、危险理论、风险理论、安全原理，核心策略分别为凭经验、用法制、靠科学、兴文化。逐步形成并不断发展成熟的安全文化，是行业翘首以盼的。

目前，企业安全文化建设急需构建“四个一”工程模型。具体而言：一套安全文化测评工具、一本安全文化手册、一系列安全文化建设载体、一个安全文化发展规划（纲要）。

也有专家提出，需要把企业与生产安全相关的意见和建议汇集归纳，及时向政府安全职能部门反映，为政府立法和标准出台提供参考；及时引导企业在新建项目前瞻性地落实某些法规或标准下一步可能要求的安全措施；统计分析和研究行业安全事故特点，形成研究报告并与企业分享；组织专家编写安全管理及安全技术指南，供企业参考；组织高水平的安全论坛或研讨会，安排高质量的专业培训等。

交通工程质量安全工作具有系统性，需要建设各方齐心协力，依法依规履职尽责，才能扎实做好。

同时，提炼行业安全文化也势在必行，以起到文之教化的作用。

【编辑：任燕】

【关闭窗口】【返回上一级】

欢迎关注中国公路、中国高速公路微信公众号

中国公路

中国高速公路

相关阅读

欢迎关注中国公路、中国高速公路微信公众号