这几年的转型改革，无论对我个人而言还是对企业来说都是一种既痛苦又幸福的过程，真可谓百感交集。这些年，市场竞争的加剧让我们产生了前所未有的危机感，走集团化之路让我们看到了光明和希望。通过努力谋出路保障企业长远发展，同时全面履行好监理职责，决不能当“背锅侠”。——刘惠兴

2018 年 5 月，云南省公路工程监理咨询有限公司完成工商注册登记，注册资本金两亿元。至此，以云南省公路工程监理咨询公司和云南云岭高速公路工程咨询有限公司为主体的大型交通咨询企业宣告成立。一场历时数年的文化大融合由此拉开序幕。

“15+29”构建大格局

“这次整合是根据云南省委、省政府关于省级经营性国有资产集中统一监管的部署及云南省交通投资建设集团有限公司对于划转企业接收的安排进行的。组建后的企业性质与运营模式与我们以往有很大不同，这几年仅处理历史遗留问题就让人焦头烂额。当然，在迎接这种新挑战中，也让我们的团队有了质的飞跃。”时任云南省公路工程监理咨询有限公司党委书记、董事长刘惠兴说。

资料显示，云南省公路工程监理咨询有限公司由 15 家公司（1 家分公司 +14 家子公司）组成，有 29 项资质，具体包括工程监理、试验检测、工程咨询、工程设计、安全咨询、招标代理、工程档案咨询、项目全过程管理咨询、物联网及信息技术、工程类产品制造租赁等。

此次重组预示着一家具备综合工程咨询能力的大型服务型企业在我国边陲腾空出世。

多条腿走路，才能未来可期。这是云南省公路工程监理咨询有限公司整合重组以来刘惠兴最大的感受之一。

2018 年至 2021 年，云南省公路工程监理咨询有限公司每年营业收入均超过 7.5亿元，其中 2020 年、2021 年分别为 8.1 亿元、9.3 亿元。从他们业务板块合同额占比来看，由于拥有 4 家甲级监理咨询企业，监理、检测、咨询及产品类分别占据 50%、35%、10%、5% 的份额。在新冠肺炎疫情、经济下行等不利因素影响下，他们顶住压力，逆风而行，不断实现新跨越。

他们在科技创新成果方面成绩尤为突出。一是加强科研攻关与科技投入，鼓励各分（子）公司结合业务特点开展智慧交通、绿色低碳等课题研究，激发大家的科研热情，推进智慧交通基础建设。去年以来，新增各级各类科技项目近 20 项，发表科技论文 30 多篇（中文核心期刊论文 9 篇），新增专利4 项，主编（参编）各类标准规范 5项，获得省部级及以上科技奖 6 项。

二是科技成果转化见成效。“运营高速公路固定资产智慧化管理关键技术及示范应用研究科技研发”“基于大数据的公路智慧养护研究”“公路活性粉末混凝土盖板质量检验指标、检验方法与检验设备研究”通过立项，“公路建设项目电子文件及电子文档元数据标准”等 3 项地方标准获得批准立项，“公路工程全过程智慧管理平台”等 18 项软件著作专利获得国家知识产权局授权，“特长隧道施工多区域控制混合式通风技术研究”等课题通过验收，与云南省交通运输厅签订任务通知书立项“基于微孔释放法的 PC 桥梁钢束有效预应力检测技术研究”……

让数字产业赋能企业发展，已经收到良好成效。刘惠兴表示，围绕“主营业务是什么、市场需求是什么”两个中心开展科研创新，实现数字赋能并形成了新业务。尤其是充分挖掘既有科研成果，推广应用支架预警系统、钢结构装配式施工等新技术、新工艺、新产品，快速转化为生产力为他们开展全过程咨询服务、组建“设计 + 造价咨询 + 监理联合体”等奠定了基础。

整合之前，信息化资源和业务各有特色，但由于过于同质化和分散不能形成合力。整合之后，他们以“数据资产”为抓手，搭建公路工程全过程智慧管理平台、公路智慧养护管理平台、农民工工资支付保障系统平台、固定资产智慧化管理系统平台等。同时，通过国家高分辨率对地观测系统云南交通应用分中心、云南省数字交通重点实验室 - 智慧交通养护与检测技术研究中心、工程数据应用创新工作室、昆明理工大学建筑工程学院教学实践基地、重庆市硕士研究生联合培养基地开展科技创新项目研发和人才培养工作，更好地为企业发展赋能。

披荆斩棘走向大融合

与 4 年前相比，刘惠兴的情绪已经从焦虑变得淡定。现在，他带领团队前行的步伐更稳健。

今年招聘应届毕业生，云南省公路工程监理咨询有限公司人力资源部就明显地感觉到报名者的积极性高于以前。他们计划招聘 10 人，报名者近 150 人，其中不乏硕士研究生。

刘惠兴认为，这是改变传统监理主业、优化资产架构带来的新局面。企业形象好了，社会认可度就高，工作就好开展。但是，在看到大融合带来大发展的同时，他也清醒地看到企业依然存在着一些亟待克服的问题和困难。

一是整合之后，各分（子）公司同质化不同程度地存在，因彼此间有关联关系影响投标。而且，划转后的传统业务市场占比大幅度下降，致使企业合同额储备有限，营业收入和利润率大幅度缩减。二是受疫情影响，国际工程招标活动大多停滞，企业走出国门举步维艰。亚洲开发银行新招标项目少且大多要求投标企业有与多边开发银行合作的经验、人员有海外项目工作经验。加之国内监理工程师大多不熟悉国际惯例，缺乏外语交流沟通能力，要想走出去很难。三是监理项目安全管理外部压力大，施工单位技术、管理人员配备不足，“到岗不到位、履职不尽责”现象比较普遍，无形中增加了履行合同中安全监理职责的压力。有的建设项目的建设单位安全管理职责划分不清晰，混淆了安全监理责任和施工安全主体责任，安全监理工作开展艰难。

为了有效应对以上难题，刘惠兴提出了“文化上引领、思想上渗透”的基本原则。他们把党建放在首位，指导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观。他说，这是思想的“总开关”，马虎不得。只有“三观”端正，企业的理念和制度才能深入人心，力量才能汇聚在一起。借助智慧监理平台，他们推动“智慧党建”工程的开发和应用，打造了富有企业特色的党建品牌，前去参观学习者络绎不绝。

企业只有不断增强活力、影响力、抗风险的能力，才能保障干部职工的共同利益，进而壮大国家综合实力。

他们提出了“聚焦主业强实力、突破重点创收益”的主张，已经形成工程监理和试验检测“双轮驱动”、咨询及产品类多元并存的格局。此外，他们跟踪建筑市场咨询服务需求，整合企业人才优势、主业优势、创新优势，开展“大咨询”研究，提升全过程咨询能力和水平。

如今，经过重组，云南省公路工程监理咨询有限公司发生了脱胎换骨般的变化 ：一是资源更集约，统筹更有效 ；二是建立健全并完善了制度体系，覆盖了生产经营、管理、科技文化等各个领域，总计近百个制度 ；三是领导班子成员交叉任职，严格按照现代企业制度执行 ；四是企业文化潜移默化地影响着每个人，“清廉交投”“智慧党建”等成为记得住、叫得响的文化品牌。当然，从重组之初的不适应到产生深刻的认同感，刘惠兴和他的团队都付出了很多。

优化资产架构旨在高质量

近年来，资产结构优化一直是云南省公路工程监理咨询有限公司工作的重中之重。

刘惠兴提出了“三步走”的优化战略 ：

第一步是推动解决划转企业历史遗留问题。完成“空壳企业”清算注销和同质企业的吸收合并 ；推进混合所有制公司生产经营工作，研究转股方案，推动钢筋网片生产、活动板房建设、简易钢结构制品制作销售、房屋租赁等业务开展，实现扭亏为盈 ；继续推动交叉持股企业管理权移交和股权转让等 ；

第二步是做优管理单元，提升组织效能。优化调整各部门职能，明确职责定位，法务与审计、科技与研发职责独立，提升安全监督部监管质量和效率，人力资源部要强化规划工作，资产财务部要加强业务、财务及财税政策研究，生产经营部要加强发展战略与市场研究等，积极研究分（子）公司业务重组 ；

第三步是坚持问题导向，巩固深化巡视巡察、审计整改成效，把集中整改、解决问题的过程转化为治本的全过程。

为了提升管控效能，云南省公路工程监理咨询有限公司重构内控体系，把“合法合规管理”的理念融入企业日常经营管理中。他们全面梳理构建了以法律、财务、质量、安全、廉政等不同维度为框架的内控体系，将法律法规等外部监管要求转化为内部规章制度，明确重要业务领域和关键环节的风险应对措施，化解重点领域的矛盾，破解关键环节的难题。

“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。

从企业主要负责人到一线人员，必须以全方位、全过程的安全生产责任制为主线，建立自我约束、持续改进的内生机制。”刘惠兴说。

这种高度自觉的安全意识来自长期实践与思考。熟悉他的同事评价道 ：“刘惠兴从事公路施工监理、试验检测、工程咨询等二三十年，不断提高自身政治素质、业务水平和管理能力，曾被授予‘全国交通行业青年岗位能手’等荣誉称号。

尤其在 2005 年至 2013 年期间，云南省开展了三轮建设高峰，时任云南省公路工程监理咨询公司总工程师的刘惠兴就积极协调业务部门努力拓展业务，使企业合同额年均突破亿元大关。他特别重视人才的培养，针对监理工作程序、技术难点、安全监理和法律法规等内容亲自授课，经常到建设一线组织监理培训，培养了一批优秀骨干力量。”

据悉，刘惠兴还主持完成了“云南省公路工程建设用表标准化研究”，编制《云南省公路工程建设用表标准化指南》，规范了多年来困扰工程管理人员资料编制混乱的问题。

由其主持的近 10 项课题研究对规范云南省公路建设管理起到了积极作用。他还被云南省专业标准化技术委员会、云南省公路学会公路专业委员会、云南省公路工程造价委员会、云南省交通工程高级职务评审委员会等聘为专家，在行业内外具有一定影响力。

云南罗平至陆良高速公路

谈及走向融合发展的企业文化，刘惠兴充满了自信。他说：“催人奋进、凝聚人心的企业文化能够将企业和员工构建为‘命运共同体’。我们将各分（子）公司优秀文化予以提炼、汇集，取长补短，并利用公司门户网站、微信公众号两个平台评先进、树典型，倾听群众声音，反映员工诉求，营造了浓厚的文化氛围。现在，大家步调一致，沿着多元化之路快马加鞭、更进一程。”