为适应当前高速公路路衍经济发展要求，山东高速四川产业发展有限公司（以下简称“山东高速四川发展公司”）按照山东、四川两省关于高速公路桥下空间保护性利用、绿色出行“续航工程”等工作部署，以山东高速集团“八种经济”建设为指引，深入挖掘路衍经济潜能，从服务、流量、资源、枢纽、生态五个方面发力，擘画“五位一体”路衍经济新格局，成功打造路衍经济增长新引擎，2021年以来累计创效超1亿元。

找准“三个立足”健全功能体系，发展“服务经济”

山东高速四川发展公司按照“保基本服务、拓特色经营、建主题项目”的思路，创新管理模式，探索“服务区+”经营业态，铸造品牌标杆，持续为“服务经济”注入新活力，年均创效422万元。

立足理念创新，提升服务水平“增效益”

山东高速四川发展公司通过建立“竞争、考核、退出”的管理模式，将服务区餐厅、超市租赁给专业单位经营管理，并协调承租单位出资对经营区域升级改造，不仅提高了服务区服务质量、购物体验，同时最大化提升服务区运营收入。针对3对停车区规模较小、管理成本高的特点，采用整体打包的形式托管给第三方，由其承担日常运维和保安、保洁费用。

立足地域资源，铸造文化品牌“立标杆”

山东高速四川发展公司深挖地域红色文化，在井研服务区建成“百年史画 奋进历程”展厅，成功打造四川省首家5G智慧高速红色文化主题服务区。全力打造“小而精、小而全、小而美”的四川省首批货车司机“暖心之家”，让货车司机在服务区实现了“吃口热饭、喝口热水、洗个热水澡、睡个安稳觉、品一次红色文化”。投运以来，接待司乘1000余人次，获人民日报、中国公路网、大众网、四川新闻网等主流媒体宣传报道。

▲货车司机在暖心之家办理住宿登记

立足民生融合，担当乡村振兴“筑梦师”

山东高速四川发展公司积极履行国企社会责任，响应乡村振兴号召，在服务区和停车区办实事、惠民生，先后为沿线村民提供就业岗位72个，设立“脱贫地区农副产品展示展销专柜”16处，展销农副产品32种，为当地优质农产品进入服务区提供营销平台，切实为沿线群众提供致富新路径。

▲脱贫地区特色农产品展示展销专区

把握“两个维度”挖掘经营潜能，开拓“流量经济”

山东高速四川发展公司紧跟流量时代步伐，拓宽宣传渠道，通过“高速+旅游”促进流量互送，实施“多维营销”促进流量变现。

把握景道维度，按下引车上路“快捷键”

乐宜、乐自高速连接乐山、宜宾、自贡三座旅游城市，拥有乐山大佛、峨眉山等知名AAAA级以上景区39个。依托地方自然人文资源，深度挖掘“景道互联”“客源互送”新潜能，持续开展“高速+旅游”引车上路，开辟交旅融合发展的新途径。

一是按照高速路即景区路、景区客流即高速车流的理念，主动对接沿线地方文旅局、景区，开创“门票优惠+通行宣传”等合作模式，实现高速与景区的联动发展。

二是强化网络宣传，以自贡灯会、嘉阳小火车旅游季为契机，推出“沿着高速看美景、沿着高速享美食”等系列报道，实现旅客向乘客的转化。

三是与旅游公司合作，在沿线设立6处旅游咨询台，发放宣传手册，指引旅游路线，实现乘客向旅客的转化，期间旅游景区附近收费站车流量同比增长5%～10%。

▲“川南荔枝文化节”旅游资讯服务点

把握媒体维度，跑出多维营销“加速度”

面对经济下行、疫情反复的不利影响，乐宜、乐自高速从改变营销模式和开拓媒体资源入手，通过“四个拓展”，实现了广告牌出租率稳中有升，年均创收300万元。

一是拓展政企合作深度，积极对接沿线政府部门、旅游公司及景区开展广告合作，实现广告长期出租。

二是拓展全员营销广度，调动员工参与积极性，出租广告牌53座。

三是拓展广告点位精度，通过“公司提供场地+合作单位投建”模式开发收费站顶LED、灯箱广告等媒体资源4处。

四是拓展主动营销力度，与承租单位签订保底经营协议，约定合作范围、合作单价及保底租金，出租广告牌20座。

▲政府合作广告

抓好“四个盘活”整合生产要素，深耕“资源经济”

山东高速四川发展公司按照“不闲置一处房屋、不浪费一寸土地”的理念，整合土地、房屋、通信管道、废旧资源等生产经营要素，通过租赁、共享、回收等形式加以开发利用，最大化释放资源经济效益，年均创效436万元。

盘活存量土地，发挥路域资源“主优势”

针对存量土地“点多面广”的特点，按照“一地一策”原则，对沿线土地资源实施分类治理。利用收费站、服务区等节点交通便利、车流较多、配套完善的优势，盘活宜宾五粮液机场、荣县南等8宗土地，打造成汽车服务、物流仓储等中心，把“交通通道”转化为“物流通道”，让存量资源变为增量资源。

▲全福收费站土地出租

盘活数据通道，打好共享共用“组合拳”

山东高速四川发展公司一方面通过向通信公司、高速公路运营公司等出租通信管道，实现共享共用；另一方面，出租高速互通土地1处建设5G基站、沿线广告牌4处作为4G补点。

盘活闲置楼宇，推动房屋资产“活起来”

全面梳理闲置房屋状况，根据区域位置及租赁价值分类施策，建立“资源清单”，实施“挂图作战”，实行“消号管理”，盘活办公楼、收费站、服务区房屋共5300平方米。

盘活路损弃物，促进废旧物资“资源化”

针对路损废弃护栏板管理主体模糊，零散存放等问题，明确责权主体，建立资源台账，实现集中存放，强化处置合规程序，确保效益最大化。

▲合规处置道路弃损物资

深化“三个依托”释放空间活力，探索“枢纽经济”

山东高速四川发展公司深化空间资源开发，以高速枢纽为依托，推动“高速+开口子”、桥下空间“以用代管”、政企协同发展等新模式落地，打造“枢纽经济”新样板。

依托枢纽空间，实现高速公路“开口子”

山东高速四川发展公司紧抓岷江航电工程建设契机，主动沟通、攻坚克难，积极协调行业主管部门，协助岷江航电取得犍为东服务区临时专用通道建设批复。通过工程代建、运营管理输出、资产盘活等方式，实现融合发展，创收4000余万元。后续还将利用岷江航电建成后的景观资源，充分发挥通道优势，探索“服务区+开口子+旅游”模式，推动地方景观资源和服务区的融合发展，为延伸路衍模式提供新的经验做法。

▲岷江航电专用通道

依托桥下空间，建设为民服务“便利点”

按照《关于开展高速公路桥下空间保护性利用试点工作的通知》要求，山东高速四川发展公司主动探索桥下空间治理新模式，打造6处桥下空间“以用代管”案例，主要用于小型客车停车场、休闲娱乐等，把违法占用变为合理共享，把单方治理变为多方共管。

依托路域空间，打造协同发展“新样板”

山东高速四川发展公司充分发挥乐宜、乐自高速连接“3市9区（县）”地缘优势和资源禀赋，编制《政企合作协同发展路径方案》，畅通公司与政府沟通渠道，建立良性互动发展机制，通过“公路撬资源、资源变资产、资产增效益”，构建政企协同发展新局面，助推公司资产扩容增值。

根据地方政府交通规划，提前介入高速公路连接线工程项目，采用“政府投资建设+企业接收运营”模式，协调政府将收费站一并纳入市政工程升级改造，改造完成后进行资产接收。目前，已完成两座收费站的升级改造和资产接收工作，实现资产增值。

▲乐山港收费站升级改造

推进“两个聚焦”践行低碳发展，培育“生态经济”

山东高速四川发展公司践行国家“碳达峰、碳中和”战略，从小处深挖绿色能源价值，在大处深挖生态治理潜能，实现社会价值和经济价值双增长。

聚焦绿色出行，实现多元发展“轻资产”

山东高速四川发展公司积极响应《四川省2021—2025年绿色出行“续航工程”实施方案》，在传统加油服务的基础上，增添充电站、LNG加气业务。鉴于充电站前期投资大、运营维护成本高，以“公司提供场地+合作单位建设运维”的轻资产模式拓展能源新业态，实现所辖服务区充电站全覆盖。其中，五通桥、大塔服务区充电站分别作为乐山、宜宾两市首个高速公路服务区充电站，获得社会各界一致好评。

▲五通桥服务区高速充电站

聚焦路景融合，推进保护发展“一体化”

为实现互通区域长效管理和形象提升，山东高速四川发展公司协同地方政府以“公司出资源、政府出资金”的模式实施互通区域绿化改造，提升改造6处互通景观，大大提高行车体验。

▲犍为北景道互联绿化提升