路政“正”路上
摘要:早在几千年前的商朝,我国便有了路政管理。路政管理发展到今天,对自然人、法人、信息资源等方面的管理都得到了不断的完善。路政管理工作由初期的不为人理解,到逐渐获得认可,再到受到社会各界的日益重视,在维护路产方面不断传递出正能量。11月2日至4日,第二期全国公路路政管理研究班在四川省成都市举行,全国各省份近180位公路路政管理负责人、高速公路管理单位负责人、相关高校及研究机构的法律与路政管理专家,参加了学习与交流研讨。
第二期全国公路路政管理研究班侧记中国公路网专稿转载请注明出处,谢谢合作。
路政管理,学以致用

  11月2日至4日,第二期全国公路路政管理研究班在四川省成都市举行,全国各省份近180位公路路政管理负责人、高速公路管理单位负责人、相关高校及研究机构的法律与路政管理专家,参加了学习与交流研讨。此次研究班为期3天,聚焦三大主题:

  路政标准化、规范化管理与安全责任划分,治超非现场执法与高速公路入口治超,以及道路综合执法管理、道路救援与应急处置。研究班旨在进一步提升公路路政管理者的管理能力和水平,邀请了交通运输部管理干部学院教授张柱庭、交通运输部公路科学研究院研究室主任蒋海峰、四川省交通运输厅高速公路管理局总工程师张敏、四川省交通投资集团有限责任公司副总经理张志英、四川奇石缘科技股份有限公司董事长汤世友、河海大学法学院副院长陈广华等政、企、学届业内专家,围绕公路路政管理工作展开深入探讨。详细

编纂《公路交通法律案例评析》

  11月4日上午,中国公路学会召开了《公路交通法律案例评析》专家座谈会,中国公路学会副秘书长巨荣云出席了此次闭门会议。

  应交通运输部公路局要求,中国公路学会于今年3月,联合交通运输部管理干部学院、河海大学、《中国公路》杂志社组成编纂工作组,研究了《公路交通法律案例评析》汇编的工作方案,讨论、确定了编制专家和专家团队成员。4月至8月,河海大学对案件进行了搜集、汇总、整理,逐步筛选了相关案例,并对典型案例进行了点评。此次座谈会主要就案件的分类、典型案例的评析原则进行讨论,与会的十多位专家就自己的专注领域对汇编工作提出了建议。张柱庭认为,汇编要以“启示”为核心。陈广华提出,汇编要具有权威性、实用性、可读性。详细

研究班邀请到了多位专家,分别从法律、技术、路政管理实践等层面深入分析了业内关注的公路路政管理问题。
研究班邀请到了多位专家,分别从法律、技术、路政管理实践等层面深入分析了业内关注的公路路政管理问题。
公路超限超载是一个世界性难题。
公路超限超载是一个世界性难题。
路政管理的标准化和规范化中国公路网专稿转载请注明出处,谢谢合作。
加强路政管理的标准化、规范化

  梳理105件案例发现,路政部门为被告(原审被告)的案件共有69件,在筛选的69件案例中,路政部门胜诉案件46件,败诉案件23件,败诉率为33.3,这说明路政部门在公路执法过程中仍存在一些问题,需要进一步改进,需要加强依法行政、合理行政。

  对69件案例,归纳分类出涉讼案件中存在的集中领域,并对这些领域类型化划分,共分为超限治理、违建拆除、路产赔补偿、车辆扣押、其他违法行政行为以及其他行为共六大类。可以发现,路政部门的行政管理涉诉案件主要集中在超限治理以及公路用地的违建拆除(如广告牌设置、违法建筑物)方面,在今后的路政管理过程中,该领域应当重点管理与防范,减少诉累。在涉路行政诉讼案件中,路政部门一般作为被告参与诉讼,在裁判过程中路政部门往往处于被动地位,导致了路政部门胜诉率不高的结果。通过分析路政部门败诉的23件案件,可知程序违法10件,行为违法、不规范4件,举证不足3件,越权执法2件,其他原因(包括行政不作为、行政决定适用法律错误、认定事实错误等个别案例)4件。详细

路政规范化、标准化管理的对策建议
路政部门应当注意两点:一是对作出的具体行政行为负有举证责任。二是注意证据提交的时限节点。被告当庭提供证据的,不符合证据提交规则,法院不予采信。
路政部门应当注意两点:一是对作出的具体行政行为负有举证责任。二是注意证据提交的时限节点。被告当庭提供证据的,不符合证据提交规则,法院不予采信。
高速公路治超的四川模式中国公路网专稿转载请注明出处,谢谢合作。
加强组织领导,加强督促检查

  2013年12月20日,四川省人民政府印发了《关于开展道路交通安全综合整治攻坚年行动的通知》(川府发〔2013〕60号),确定了2014年为全省“道路交通安全综合整治攻坚年”,确定了联合执法机制,提出在高速公路入口设置称重设备建立治超点。一场轰轰烈烈的高速公路治超持久战就此拉开了序幕。

  四川省政府成立了以省长为组长,分管交通、安全、公安的三位副省长为副组长的道路交通安全综合整治领导小组及领导小组办公室(简称“省整治办”);四川省交通投资集团(简称“交投集团”)成立了由董事长任组长,总经理、分管副总经理为副组长的领导小组,从严治超。领导层大力加强治超深度,确定了长期考核督导的机制,并签订道路交通安全综合整治的《目标责任书》。2014年1月31日,全省已有208个高速公路入口固定计重设备全部投入使用。详细

制定优惠措施,加强政策引导

  2013年12月,四川省政府常务会议决定将“制定货车通行费优惠政策”作为2014年全省道路交通安全综合整治的重要内容。2014年1月,四川省交通运输厅、省发改委、省财政厅联合发布《关于对正常装载合法运输车辆通行费实施优惠的通知》,明确高速公路货车计重收费基本费率为0.075元吨·公里,一级公路基本费率0.05元吨·公里,二级公路基本费率0.04元吨·公里以及桥梁和隧道的基本费率为0.65元吨·公里;二轴、三轴货车,按货车计重收费基本费率80计算收取车辆通行费;四轴及四轴以上货车,按货车计重收费基本费率70计算收取车辆通行费。

  落实责任制度,建立长效机制2015年,四川省印发了《四川省道路交通安全责任追究暂行办法》,省整治办按月通报全省严重超载5吨以上的货车违法行为并进行批评;省政府约谈了“双超”违法情况多的乐山、雅安、宜宾市政府相关负责人;制定了高速公路管理联勤联动制度、“一路四方”联系会议制度、违法和执法行为举报机制。详细

交投集团因地制宜地制定了下一步的治超工作计划:确保设施设备正常运行定期和不定期检查计重设施设备。
交投集团因地制宜地制定了下一步的治超工作计划:确保设施设备正常运行定期和不定期检查计重设施设备。
四川实行责任追究制度,完善考核评价体系,加强员工管理教育,督促检查设备维护。
四川实行责任追究制度,完善考核评价体系,加强员工管理教育,督促检查设备维护。
编辑的话

  《公路交通法律案例评析》以各级公路管理部门的管理者、法律工作者和部分执法人员为读者定位,对截至2017年的涉路典型案件进行汇总、收集、整理,并邀请相关专家进行点评、评析,推进路政管理人员普法教育。此次研究班关注《公路交通法律案例评析》的汇编工作,旨在促进汇编出版工作的推进,帮助管理人员和基层路政执法人员提升素质、规避风险。(专题制作时间:2017年12月4日)

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