28省份取消政府还贷二级公路收费
摘要:随着内蒙古5月1日起取消全区所有政府还贷二级公路收费工作,目前全国已有28个省份取消了对政府还贷二级公路的收费,企业物流成本和个人出行负担进一步减轻。目前,全国只有青海、甘肃、新疆等省区)尚未取消政府还贷二级公路收费。甘肃、青海均已经宣布2017年将取消全省政府还贷二级公路收费。例如,青海省计划在今年初先取消新建和已建的收费站共4个,2017年年底前再取消7个收费站……
28省份取消政府还贷二级公路收费这些收费站撤销中国公路网专稿转载请注明出处,谢谢合作。
青海、甘肃将在年底前完成 

  目前,全国只有青海、甘肃、新疆等省区)尚未取消政府还贷二级公路收费。甘肃、青海均已经宣布2017年将取消全省政府还贷二级公路收费。例如,青海省计划在今年初先取消新建和已建的收费站共4个,2017年年底前再取消7个收费站。    

  2016年09月26日,国务院办公厅印发了《关于转发国家发展改革委物流业降本增效专项行动方案2016—2018年)的通知》,要求交通运输部、国家发展改革委、财政部按职责分工负责,持续推进“逐步有序取消政府还贷二级公路收费”。交通运输部新闻发言人吴春耕3月23日在新闻发布会上表示,交通部将继续指导、协调相关省区)交通运输部门,细化方案,积极稳妥、依法有序取消政府还贷二级公路取消收费,同时做好取消收费以后的人员安置、债务偿还以及公路的养护管理等工作。详细

何为政府还贷二级公路?以后出行得知道

  二级公路在公路等级排名中位居第三,在三级公路之上、一级公路之下,基本上不设置中央分隔带。交通部数据显示,截至2015年底,全国公路总里程达到457.73万公里,是1984年底的4.9倍。其中,高速公路达到12.35万公里,里程规模居世界第一位;一级公路9.1万公里,是1984年底的277.3倍;二级公路36.04万公里,是1984年底的19.3倍。所谓政府还贷的二级公路是国家1984年实施“贷款修路,收费还贷”政策的一个产物,指县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的二级公路。我国绝大多数国道和省道的主要路段都是二级公路。  

  例如,宁夏此次取消的25个政府还贷普通公路收费站就包括:银川市内的省道102银巴路收费站、国道109线四十里店收费站;固原市省道312线六盘山隧道收费站等。详细

内蒙古5月1日起取消全区所有政府还贷二级公路收费工作。
内蒙古5月1日起取消全区所有政府还贷二级公路收费工作。
宁夏在4月28日8时起撤销全区现有的25个政府还贷普通公路收费站。
宁夏在4月28日8时起撤销全区现有的25个政府还贷普通公路收费站。
湖北省基于地方政府视角的普通公路债务问题研究中国公路网专稿转载请注明出处,谢谢合作。
2009年后普通公路债务情况

  依据有关资料,到2015年年底,湖北全省普通公路债务达367亿元。其中:省级债务207亿元,市县债务160亿元。由于公路事业仍处于蓬勃发展期,建养又没有新的资金来源,湖北省仍通过银行贷款方式筹措资金以保证公路持续发展。经初步测算,“十三五”期,全省普通公路需要建养管总投资为1732亿元,其中:公路建设投资1238亿元,养护管理投资494亿元。按照以上规划规模及建设投资政策测算,“十三五”期共需部、省补助资金1059亿元(含偿还“十二五”期政府债券120亿元),其中建设资金546亿元,养护管理资金394亿元;地方配套资金673亿元。预测“十三五”期可用资金约为924亿元,其中:

  交通运输部车购税400亿元、省燃油税240亿元、高速通行费调标收入84亿元、地方政府债券200亿元,资金缺口135亿元。详细

产生原因:债务偿还主体不明确等

  债务偿还主体不明确:普通公路建设具有政府性和公益性的特点,需要政府财政投入资金,但由于湖北省地方政府财力有限,公路的公益性质与公共财政不足的矛盾突出。一直以来,公路部门既承担着公路建设的职能,又承担着向银行融资的职能,而在取消二级公路收费后,债务偿还主体并未明确。

  还本付息压力大:公路部门每年还本付息数额巨大。以2010年为例,全省公路部门到期贷款约42亿元,需付息约18亿元。在取消二级公路收费前,公路部门可以使用车辆通行费来还本付息,而取消二级公路收费后,国家虽预拨了专项补助资金,但湖北省并未安排专门的配套偿债资金。国家预拨的专项补助资金只够满足收费人员安置和省统贷付息,根本无力还本。2010年政府融资平台清理,银监局将公路部门评级降低,银行要求压缩或归还存量贷款,省、市公路部门贷款难以续贷。详细

几个方面解决普通公路债务问题

  出台公路债务偿还方案,支持到期贷款续贷:按照“国家鼓励,地方为主”的原则,由湖北省政府总揽全局,通过多元途径筹集款项,制定出台公路债务偿还方案,建立公路债务偿还机制,明确偿债资金来源、分年度到位数额、资金拨付方式和渠道等,负责落实到位。

  硬化湖北公路部门预算约束,建立事权与财权统一的普通公路投融资体制:建议由湖北省发改委牵头,相关部门联合制定规范文件,明确建设、管养权责和债务偿还主体,研究燃油税改革后普通公路建设发展问题,按照省、市、县三级公路事权与财权相匹配的原则,将普通公路事业放入公共财政常态管理,充分发挥财政预算在行业发展与债务约束方面的作用。

  合理规划路网,适当建设一级收费公路:湖北省二级公路收费取消后,许多车辆从高速公路分流到普通公路,造成有的普通公路车流量激增,而有的二级公路已不能满足车辆通行要求,亟需提高公路等级,转为一级公路……详细

湖北省在2008年底就全面取消了省内政府还贷性二级公路的收费。
湖北省在2008年底就全面取消了省内政府还贷性二级公路的收费。
在普通公路建设方面,中央在公路建设上,无论是国道、省道还是县道,都增加了资金投入力度。
在普通公路建设方面,中央在公路建设上,无论是国道、省道还是县道,都增加了资金投入力度。
发行地方政府债券筹集资金用于普通公路发展,由地方政府统筹安排还本付息资金,而不是由交通公路部门承担偿还债务的责任。针对当前信贷困难的形势,在现阶段可以充分利用地方政府债券、企业债、短期融资券、信托等方式尝试从资本市场直接融资。
发行地方政府债券筹集资金用于普通公路发展,由地方政府统筹安排还本付息资金,而不是由交通公路部门承担偿还债务的责任。针对当前信贷困难的形势,在现阶段可以充分利用地方政府债券、企业债、短期融资券、信托等方式尝试从资本市场直接融资。
编辑的话

  撤销普通公路收费站,可减轻企业负担,降低百姓出行费用。宁夏为例,宁夏交通厅厅长许学民说,撤销普通公路收费站每年将减少收费6亿元左右。28省份取消了政府还贷二级公路收费,有利于减轻民众出行负担,降低物流成本。(专题制作时间:2017年5月8日)

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