新政之后,31省份“双超”治理态势全调查
摘要:2016年8月18日,交通运输部、工信部、公安部等五部《关于进一步做好货车非法改装和超载超限治理工作的意见》。新政实施已经8个多月,本刊编辑部对全国31个省份的交通运输厅、公路局、路政局、执法总队等“双超”治理的相关部门,进行了采访和调查,通过整理分析采集的资料和数据发现——全国的“双超”治理,越来越多的省份由行业行为、部门行为上升为政府行为;由没有纳入市(区、县)绩效考核到最终纳入;由市(区、县)级别的考核上升到了省级考核;不停车检测系统等科技治超手段由示范点向交通量大的中心市(区、县)推广覆盖;货车非法改装、公路货车违法超限超载、车辆运输车治理等专项行动逐渐成为常态……
回眸“最严双超令”的出台中国公路网专稿转载请注明出处,谢谢合作。
史上最严公路超限超载令

  2016年9月21日,交通运输部和公安部联合发布了号称“史上最严公路超限超载令”的规定。回顾新规的出台始末,不难发现,“双超”治理取得了人大、工信部、公安部、工商总局、质检总局等单位和组织的高度重视,监管和执行部门的相关负责人也频频发声,可谓顶层设计强强联合,助推新规的实施稳固而长久。

  2016年8月5日关于对超限运输车辆行驶公路管理规定进行修订的建议(人大建议2187号)

  针对人大代表提出的建议,交通运输部与公安部协商一致,拟于2016年下半年开展公路货车超限超载行为专项整治行动,以超限检测站点为依托,开展联合执法,严格落实罚款记分处罚措施,真正做到严格执法,杜绝只罚款不卸货。详细

对失信当事人实施3个方面26项联合惩戒措施

  2017年2月9日国家发改委、中国人民银行、交通运输部、中宣部、中央文明办、中央网信办、最高人民法院等36个部门联合签署《关于对严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》,对失信当事人实施3个方面26项联合惩戒措施,限制失信当事人的市场准入、行政许可、融资、部分高消费、享受优惠政策等行为。

  2016年8月22日交通运输部公路局局长吴德金对《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》做了题为《把准脉搏精准发力全面加强超限超载治理》的解读。意见内涵包括七个方面:统一超限超载执法标准、狠抓车辆生产改装和货运装载两个源头治超、构建路面联合执法协作机制、强化大件运输许可便民服务、联合加强道路运输信用管理、开展三个专项行动、加大督导考核力度。详细

关于公路治超工作建议(人大建议1580号)
关于公路治超工作建议(人大建议1580号)
2016年9月8日发布《超限运输车辆行驶公路管理规定》权威解读。 统一了超限认定标准、明确了治超处罚自由裁量权……
2016年9月8日发布《超限运输车辆行驶公路管理规定》权威解读。 统一了超限认定标准、明确了治超处罚自由裁量权……
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新政对高速公路都做了啥?

  2016年9月21日起施行的新政主要在于重新认定了货车超限标准,同时也加强了对大件运输车辆行驶公路的管理,规范了对违法超限运输行为的处罚。新政对公路货运行业的超限运输实行了严厉的打击,对整个公路货运行业的运行也产生了一定影响。通过提取全国26个省市的高速公路计重收费业务数据,详细分析新政实施前后的高速公路货运车辆运行情况。

  9月21日为治超新政开始实施日期,实施当日的高速公路车流量较前一日(9月20日)出现了明显的下降,降幅为9.3。车流量下降后,维持了2天的低谷期,随后又快速回升。从不同的车轴情况来看,4轴车和6轴以上车辆的车流量受治超新政影响最为严重,均在21日出现断崖式下降走势。数据显示,6轴以上车辆21日全路网的车流量较前一日车次数下降22.5,4轴车下降17.4。而5轴车仅是略有下降,降幅为5.0。2轴车和3轴车几乎不受影响,其中2轴车21日上升2.0,3轴车下降2.3。详细

区域性的影响

  从各省的情况来看,21日新政实施当日,除四川、江苏、广东三省的车流量未受明显影响外,全国大部分省份均出现了明显的车流量下降,降幅均在5以上。其中,车流量下降最为明显的是华北片区及中部片区。山西、河北、河南、指标2轴3轴4轴5轴6轴及以上1日20日平均车货总重(吨)5.817.626.428.638.921日30日平均车货总重(吨)5.817.324.627.335.7降幅()0.21.66.84.38.2天津四省市的车流量下降率最为显著,分别为25.8、20.7、18.0和17.7。

  从车流量下降率和9月新政前超限车辆比例两者的关系上看,两者呈现了较强的相关性,受新政影响较为显著的地区也是超限车辆较为严重的地区,山西、河北、河南、天津等地的超限车辆比例均高达25以上。从产业结构上看,这部分地区的主要运输产品以煤炭、矿石、钢材等大宗原材料物资为主,车型结构多为六轴以上大型车辆,因此也是此次新政实施后,受影响较大的省份。详细

高速公路车流量分析治超新政实施对高速公路流量造成了短期的下降,尤其是4轴和6轴车下降明显。
高速公路车流量分析治超新政实施对高速公路流量造成了短期的下降,尤其是4轴和6轴车下降明显。
各省(区)在新政前后的日均车货总重变化情况来看,所有省份的高速公路均出现下降趋势,下降最为明显的是中部地区,相对而言,西南地区和东部沿海地区降幅较小……
各省(区)在新政前后的日均车货总重变化情况来看,所有省份的高速公路均出现下降趋势,下降最为明显的是中部地区,相对而言,西南地区和东部沿海地区降幅较小……
破解“不超不挣钱”怪圈(图)中国公路网专稿转载请注明出处,谢谢合作。
统一了标准才能好办事

  交通运输部公路局路网管理处处长陶汉祥介绍,此次公路超载超限治理新规有七大举措,分别是修订国标GB1589对于货车外廓尺寸、轴荷及质量限值的标准;修订《超限运输车辆行驶公路管理规定》,使之与国标GB1589统一标准;开展源头治超;实施路警联合执法;完善信用治超;开展跨省大件运输并联许可;推进治超大数据应用。陶汉祥认为,从源头上统一标准车型,这是新规不同于以往的亮点。

  交通运输部运输服务司货运与物流管理处处长战榆林介绍,根据《车辆运输车治理工作方案》,将严把高速公路入口,自2016年9月21日起,严禁双排车辆运输车进入高速公路,同时做好劝返分流保障措施。到2018年7月,禁止不合规车辆运输车上高速公路。详细

据交通运输部统计,我国现有治超站点或设施共计2181处。
据交通运输部统计,我国现有治超站点或设施共计2181处。
编辑的话

  目前,全国“双超”治理,部门与部门之间,地方与地方之间的联动性和规范性更强,开始了“一盘棋”的新布局,棋行其中,各有亮点,落子有声。(专题制作时间:2017年5月2日)

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