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江苏:系统性谋划 高质量发展
2018-10-08 09:37:59  《中国公路》  文/ 江苏省交通运输厅 陆永泉  
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【声明】:转载《中国公路》《中国交通信息化》《中国高速公路》《中国交通建设监理》稿件须经书面授权。索取授权书 QQ: 6673744。

  近年来,江苏以构建现代综合交通运输体系为核心,加快推动江苏由交通大省向交通强省转变,为交通强国建设探路先行。2018 年上半年,江苏已研究制定推进交通强省工作方案,年内将编制发布江苏交通强省发展战略和建设实施方案。

  此外,江苏正在抓紧调整完善铁路、机场、高速公路、干线航道、港口客户枢纽,中长期布局规划,制定加快建设综合交通运输体系三年行动计划,以及推进一系列试点示范工程。

  具有世界先进水平的综合交通基础设施体系

  2007 年,江苏率先在省级层面改革形成大交通管理体制,目前已初步完成13 个设区市的综合交通运输体系战略研究。在此基础上,2018 年年底编制全国综合交通运输体系发展规划,系统谋划各种运输方式的协同发展,突出加强铁路、过江通道等短板建设;进一步完善江苏境内“两纵两横”(陇海、沿江、京沪、沿海),四大国家级综合交通大通道;强化港口,机场枢纽功能,打造南京、连云港、徐州、无锡等全国性综合交通枢纽;

  加快形成公铁水空协调发展、有机衔接的综合交通网络。

  在铁路方面,预计2020 年江苏全省铁路营业里程将由目前的2791 公里提升至4000 公里以上,其中时速200公里以上快速铁路达到3000 公里以上。基本实现以轨道交通为客运主骨架的“两小时江苏”。预计到2025 年,江苏省将全面形成“南京至设区市城市1.5 小时高铁圈”,全面建成“轨道上的江苏”。

  在过江能力方面,江苏列入国家相关规划的过江通道共有36 座,目前已建成14 座、在建4 座;江苏将创新投资、建设、营运管理体制,全面加强推进过江通道建设。其中,18 座规划待建过江通道已全部启动前期工作(总投资超过1800 亿元),预计2025 年已建、在建过江通道达到30 座,基本缓解过江交通瓶颈,促进沿江两岸由“隔江相望”转变为“跨江融合”。

  在高速公路建设方面,江苏已基本实现现代化。江苏高速公路总里程4688 公里,密度居全国前列,所有县城通高速公路;二级以上公路占公路总里程的比例为26.5%,居全国第一,约为全国平均水平的2 倍。下一阶段,江苏将重点推进高速公路主通道扩容、省际“断头路”建设,积极推进城市群地区普通干线公路快速化改造。

  高质量的客货运输服务体系

  服务经济发展高质量、构建现代化经济体系,着力打造更经济高效的货运服务体系。改革开放40 年来,支撑江苏经济高速增长的生产要素成本低等优势已经大大减弱,提升江苏实体经济,尤其是制造业竞争优势的重要突破口在于进一步降低物流成本、提升效率,按照调整运输结构的指示精神,结合省情实际,江苏内河水运资源得天独厚,水运具有污染少、成本低等比较优势,推动公路货运向铁路、水路转移。

  群众更有获得感、幸福感的城乡客运服务体系

  以客运“零换乘”为导向,全面加强以铁路站、机场为主体的综合客运枢纽建设。积极推进高铁、城际轨道交通接入重点机场,打造轨道上的机场群,预计2020 年全省综合客运枢纽总数,将由目前的17 个增加至40个以上,覆盖60%左右的县级以上城市。

  对标世界级城市群交通发展,将公交化发展理念从城市交通领域拓展到城际、城乡交通领域。以推进宁镇扬交通一体化发展为试点,积极探索在城市群地区开行公交化运营的城际交通,到2035 年南京、徐州都市圈和锡常泰、(沪)苏通城市组团形成1小时通勤圈。

  服务乡村振兴战略实施,高质量推进“四好农村路”建设。江苏制定了比交通运输部颁标准更高、具有江苏特色的《江苏省“四好农村路”建设考核验收标准》。

  江苏标准与交通运输部颁布的标准主要区别为,删减乡镇和建制村通硬化路率、具备条件建制村通客车比例等2 项已达到100% 指标;提高村道安全隐患治理率等5 项指标目标值;

  增加镇村公交配套道路与桥梁改造等5 项具有江苏特色的重要指标;建设有代表性的四类地区“水乡泽国”“江淮大地”“丘陵山地”“海滨湿地”;

  以创意设计推陈出新,努力打造一大批特色农路品牌;积极推进农村公路与农村产业基地、旅游景区、田园综合体、特色小镇、乡村旅游等产业项目组合开发,积极探索实施农村公路富民新模式,因地制宜建设产业路、旅游路、资源路;加快推进农村公路提档升级,2020 年全省行政村通双车道四级公路的比例,将由目前的79%提升到100%,所有特色田园乡村将通等级公路;2020 年镇村公交开通率将达到100%,农民群众一次换乘即可抵达县城。

  高质量推进绿色交通示范省建设

  近年来,江苏省交通运输厅贯彻落实习近平总书记关于“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神,把生态环保贯穿交通运输发展全过程,当前重点抓好交通运输领域污染防治和生态修复工作。目前,已完成118 个沿江非法码头专项整治和复绿工作;

  沿江86.5% 的大型煤炭矿石码头堆场完成防风抑尘设施建设;在全国率先研发成功实用可靠的船用污水处理装置;率先研发成功靠港船舶使用岸电技术;新能源与清洁能源车辆占营运车辆总数已超过11%;新改建LNG 动力船舶92 艘、建成船用LNG 加注站8 座,分别占全国的三分之一、二分之一。

  下一步,江苏省交通运输厅将继续贯彻落实部省《共同推进江苏省绿色循环低碳交通运输发展框架协议》,实施绿色交通三年行动计划(2018 -2020 年),突出抓好岸电、LNG 推广应用,以及船舶污染治理等重点工作,力争率先建成绿色交通示范省;推进京杭运河绿色航运示范区建设,努力把京杭运河江苏段建设成为大运河文化带的样板区和示范段,成为“世界内河航运之窗”。

  推进智能交通、共享交通等新业态发展

  江苏省交通运输厅将继续加强数据资源整合、大数据分析运用;积极支持“运满满”“巴士管家”等更多企业发展成为行业独角兽或排头兵;实施沪宁高速公路智能化扩容示范工程,在基本不新增用地的情况下,利用现代技术手段,预计提升通过能力40% 以上;实施智慧交通让出行更便捷行动计划,积极推动地图导航功能向农村主要自然村拓展;充分发挥科教大省和研发平台优势,积极鼓励、有序推进智能交通、共享交通等新业态发展。

  本质安全水平为交通行业发展第一要务

  近年来,江苏省安全生产事故死亡人数的80% 以上发生在交通运输领域,江苏交通运输厅坚持把提升交通运输本质安全水平,作为行业发展第一要务,会同省公安厅、安全生产监督管理局、江苏海事局印发实施《关爱生命筑牢防线江苏省“平安交通”建设三年行动计划(2018-2020)》,持续遏制重特大事故。重点实施交通基础设施安全保障防控能力提成,以及安全教育五大工程,持续遏制重特大交通事故。

  全面推广应用“车辆及驾驶员主动安全防控技术装备”,2018 年年底前“两客一危”车辆安装率达到80%左右,力争2020 年道路运输事故起数和死亡人数较2017 年下降15% 以上。( 来源: 《中国公路》 作者:文/ 江苏省交通运输厅 陆永泉 )

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