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交通运输部 中国公路学会
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翁孟勇在中国公路事业发展40年暨中国公路学会成立40周年纪念会上的讲话(图)
2018-08-29 09:21:27  中国公路网    
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【声明】:转载《中国公路》《中国交通信息化》《中国高速公路》《中国交通建设监理》稿件须经书面授权。索取授权书 QQ: 6673744。

  40年前,党的十一届三中全会拉开了改革开放的序幕,从此,古老的中国迈入了现代化的新征程,由此也开启在中国公路发展的黄金岁月。

  40年前,沐浴着科学春天的熏风,伴随着公路交通大发展的序曲,中国公路学会成为交通系统改革开放后正式成立的第一家科技社团。

  40年来,我国公路交通行业坚决贯彻落实党中央改革开放的一系列方针政策,始终勇立改革开放潮头,取得了令人瞩目的成就,作出了无愧于时代和人民的历史贡献。中国公路学会也在改革开放的洪流中推波助澜、上下求索,创造了良好的发展局面。

  让我们一起重温这段难忘的历程,不忘初心,砥砺前行。

  中国公路事业的历史性跨越

  构建了完善的公路网体系

  改革开放40年,我国公路建设突飞猛进,1978年,全国公路通车总里程89万公里,公路密度每百平方公里9.27公里。到2017年底,全国公路通车总里程达到477.35万公里,路网密度达到每百平方公里49.72公里,是40年前的5.36倍。40年来,我国建立起布局合理、覆盖广泛的路网体系框架:1989年交通部提出建设“三主一支持”中的“公路主骨架”――“五纵七横”国道主干线,其先期建设的“两纵两横三个重要路段”于2003年贯通,“五纵七横”于2007年实现基本贯通。

  2013年,《国家公路网规划》首次将普通公路与高速公路进行综合性布局规划,逐步建立起“首都辐射省会、省级多路联通、地市高速通达、县县国道覆盖”的国家干线公路网络。截止到2017年底,普通国省干线公路里程达到69.22万公里,农村公路里程达到400.93万公里,其中县道55.07万公里,实现了县县通公路,乡道115.77万公里,村道230.08万公里。高速公路发展仅用十多年便走过了发达国家半个世纪走过的历程,2004年编制的《国家高速公路网建设规划》于2017年底基本完成,形成了较为完善的高速公路网体系。截止2017年底,高速公路里程13.65万公里,公路桥梁83.25万座,稳居世界第一,公路隧道居于世界前列。我国公路基础设施逐步形成了布局合理、功能完善、覆盖广泛、安全可靠的公路网体系,展现出一张纵横交错、脉络清晰的公路布局图。

  公路事业发展在国民经济和社会发展中发挥了基础性、服务性、先导性、战略性的作用

  改革开放初期,“要想富,先修路”这句朴实生动的话语充分印证了交通基础设施建设与国民经济和社会发展的辩证关系,直至今日,这句耳熟能详的话语仍具现实意义。

  40年来,公路交通发展有力推动了产业升级和空间布局优化。高速公路建设建立了地区之间联系的快速通道,带来规模经济和范围经济产业之间良性竞争与合作的不断发展,在深入实施西部开发、东北振兴、中部崛起和东部率先的区域发展总体战略,促进区域协调、协同、共同发展方面发挥了积极作用。公路网的逐步完善进一步加快了城镇化进程,特别是农村公路的建设和发展,增强了公路沿线商业化、企业化的交通区位优势,打通发达地区和落后地区的运输通道,改善了投资环境。并创造了大量的就业机会,经测算,投资1亿元的公路交通,能够直接产生约1800个就业岗位,有力推动了贫困落后地区的脱贫致富。近年来,还带动了旅游业快速发展,形成了以自驾游为主题的旅游公路产业链,有效促进各种交通运输方式高效衔接,促进了区域经济发展,直接拉动和促进了国民经济的持续增长。

  公路交通科技进步支撑了公路事业的跨越式发展

  改革开放40年,公路交通科技工作坚决贯彻“科教兴交”、“人才兴交”和“科技强交”战略,对标国际先进水平,走过了20世纪七八十年代的学习借鉴,90年代的跟踪发展,21世纪以来不断创新三个阶段。公路交通科技取得的巨大进步,培养和造就了大量交通科技人才,为公路交通事业的跨越式发展提供了有力支撑,更充分印证了“科技是第一生产力”的论断。

  40年来,通过科技创新,突破技术瓶颈,最大程度地发挥了已有公路网和运输系统的效能,提高了公路交通的供给能力。高速公路建设成套技术的重大突破,加快了公路交通现代化进程;长大跨径、深水基础桥梁建设技术的开发应用,使我国的桥梁技术跻身世界行列;交通信息化建设明显加快,提升了公路交通建设和管理的现代化水平;大数据、人工智能、互联网技术在公路交通领域的广泛应用,形成了公路交通智能技术体系;交通软科学研究成绩显著,支撑了行业主管部门的科学决策。为公路事业由“高速度增长”向“高质量发展”转型升级奠定了基础。

  坚持改革创新,走出了一条具有中国特色的公路发展道路

  1983年,交通部提出“有河大家走船,有路大家走车”的改革方针,率先打破行业壁垒,开放了公路建设和投资市场,充分调动了各方面的积极性,使公路建设由部门和行业行为转变为政府和社会行为。依托“两个充分发挥”、“两个紧紧依靠”的发展原则,从提高养路费征收标准到开征车辆购置附加费再到允许“贷款修路,收费还贷”,引导公路建设朝着拓宽融资渠道、多元投资的方向发展,建立了“国家投资”、“地方筹资”、“社会融资”、“利用外资”的多元化筹资渠道,引导地方政府、企业参与公路建设。

  2004年,国务院颁布《收费公路管理条例》,将“贷款修路,收费还贷”的政策通过法规的形式予以固定。同时,随着《公路建设监督管理办法》和《公路工程技术标准》一系列规范性文件的出台,保障了公路建设有章可循、有法可依。近年来,通过建立和完善交通运输发展“政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效”的投融资管理体制,满足了快速增长、规模庞大的公路建设资金需求,确保了公路基础设施建设连续四十年的快速发展,开创了具有中国特色的公路建设发展模式。

  规划、运行和管养水平得到了显著提高

  从1981年《国道网规划》的70条线开始,到90年代“五纵七横”国道主干线建设规划,再到《农村公路建设规划》、《国家公路网规划》的颁布和实施,一系列规划战略与时俱进地引领、指导公路的规划和建设。同时,公路交通的发展理念、战略规划、法制体系、体制机制等方面工作,全面迈入科学化、规范化轨道,确保了行业的健康可持续发展。

  截止2017年底,全国公路养护里程占公里总里程的97.9%,农村公路养护体系逐步形成,基本实现了“有路必养”。养护管理实现了从传统的“重管理”向“重服务”转变。路网监测技术已覆盖全国31个省区市,全路网全时、全天候监测以及信息发布的能力不断增强,建立起公路网的应急处置体系。通过GBM工程、公路安保工程、灾害路段整治、危桥改造、平安公路等专项工程的实施,极大提升了公路网的安全性和整体通行能力。

  公路运输服务经济发展和公众出行的水平得到有效提升

  2017年,公路运输完成营业性客运量145.68亿人次,是1978年的10倍;城市公共电汽车运营线路达5.68万条,年客运量达到722.87亿人次;全国开通客运班线的乡镇、行政村分别达到99.12%、95.85%。2017年,完成公路货运路368.69亿吨,是40年前的24倍,公路货运的平均运距是40年前的6倍。

  作为综合交通运输体系中规模最大、覆盖面最广的运输方式,公路运输在历次抢险救灾、紧急物资抢运等方面,都扮演着十分重要的角色。在日常通勤、节假日公众出行服务中,发挥着联通和保障作用。总体适应了经济社会发展、巩固国防和公众安全、舒适、便捷的出行需求。

  日趋完善的公路网、不断加密的场站体系、覆盖广泛的公共出行系统、安全便捷的物流服务,使我国公路运输发展呈现出“人便于行,货畅其流”的繁荣景象,也深刻体现出“以人为本”的行业核心价值观。

  回望中国公路事业发展的40年,我们取得的成就得益于党的正确领导;得益于全行业坚决贯彻落实改革开放的基本方针,探索出一条具有中国特色的公路事业发展道路;得益于公路交通全行业不忘初心,始终把社会经济发展和人民需求作为公路发展的核心,形成了全社会积极投入公路建设的发展局面;得益于始终坚定不移地贯彻“科技兴交”和“科技强交”战略,坚持走引进吸收与自主创新相结合的发展道路,为公路事业的持续、快速、健康发展奠定了坚实基础。

  中国公路学会与行业发展同行

  40年前,中国公路事业在改革开放指引下扬帆起航,一群有理想、有追求、有情怀的公路交通科技工作者聚集在一起,以推动中国公路交通事业发展的时代使命,怀揣着促进公路交通科技繁荣与发展的初心与梦想,成立了中国公路学会。

  伴随着改革开放的浪潮和中国公路事业的迅猛发展,在历届理事长潘琪同志、王展意同志、李居昌同志、胡希捷同志的带领下,在传承中发展,在发展中创新,逐步成为我国公路交通行业组织机构最健全、学科分布最广泛、具有较大影响力和凝聚力、具有权威性和公信力的学术团体。

  回望来程,初心不变

  站在新的历史起点上,学会事业发展的奋斗实践和辉煌成就充分证明了学会发展秉承坚持促进公路交通科技繁荣和发展的道路是正确的。正如学会第一任理事长潘琪同志在成立大会上所言:“士不可以不弘毅,任重而道远”。中国公路学会的“志向”,就是促进公路交通科技繁荣和发展,为公路事业发展贡献力量。这个初心和使命召唤和激励着广大中国公路学会人勇于奉献、接续奋进。

  中国公路学会的发展和壮大与坚持促进公路交通科技繁荣和发展的初心是分不开的。公路事业的不断发展,又使这种初心不断淬炼与升华,激励着一代又一代学会人投身行业科技创新,成为服务公路交通发展的重要推动力量。

  促进公路交通科技繁荣和发展的初心和使命是学会精神意志的根植、淬炼与升华,必将激发出学会人继承发展、再创辉煌的生动活力,在公路事业发展中更加奋发有为。


  筚路蓝缕,春华秋实

  一代代公路学会人将投身公路建设和科技发展的热情,转化为推动学会事业发展的强大动力,历经起步、探索、拓展等无数次洗礼和锤炼,以敢为人先、甘于奉献的时代精神书写了学会发展历史篇章。

  经过40年的不断发展,学会形成了专业齐全、功能完善、层次清晰、规模庞大的工作网络和完善的组织体系;40年来,学会形成了覆盖公路行业各学科、各领域的交通科技工作者进军科技创新和公路建设主战场的磅礴力量;40年来,学会构筑了由职能部门、业务部门、工作机构、媒体机构、实体机构组成的健全组织体系和适应创新发展需要的工作格局;40年来,学会在学术交流、技术咨询、科学普及、科技奖励、成果转化、智库建设等领域精准发力,着力在服务公路交通科技创新平台建设上下功夫,构筑了定位精准、特色鲜明、服务有效的公路科技服务平台体系,形成了以“世界交通运输大会”为代表的学术交流平台,以“一带一路”国际交通联盟为代表的国际合作平台,以“中国公路学会科学技术奖”为代表的科技奖励平台,以“未来交通研究所”为代表的高端智库平台、以“中公科技成果转化引导基金”为代表的成果转化平台。如今的中国公路学会正以高昂的斗志和崭新的姿态,认真履行着新时代赋予的职责使命。


  继往开来,薪火相传

  学会发展先后经历了八届理事会,理事会规模从最初的73人发展到现在的276人,会员从237人发展到现在的7.2万名个人会员和2366家团体会员。这些变化凝聚了历届理事会领导、广大会员和学会干部的不忘初心、锐意进取的精神意志,也是全行业鼎力支持、协同创新的真实写照。

  在建会初期,学会根据行业发展和学科发展需要,相继成立了道路工程分会、桥梁和结构工程分会、运输与物流分会等分支机构,填补了公路相应学科科技研究领域的空白。在20世纪八九十年代,地方各级公路学会如雨后春笋般涌现,以技术研讨为主的学术交流活动得以广泛开展,初步形成了学会组织结构框架和核心业务体系,为学会发展和壮大奠定了坚实基础。

  为适应学会服务行业发展的需要,先后对组织体制、管理模式、运行机制进行改革,确定了符合市场规律的组织形式和治理结构,推进并建立起全方位、多层次、宽领域、开放式的业务发展新局面,形成了满足公路交通转型发展和科技进步需求的现代学会发展模式。

  八届理事会成立以来,理事会结合工作实际,加强了顶层设计和总体规划,提出树立学会事业发展“大格局”和构筑“服务国家创新驱动发展战略”平台的发展理念,确立了建设“世界一流学会”的发展目标,以强化治理结构和治理方式改革为重点,创新服务手段、拓展服务领域、提升服务质量,开拓出一条符合学会发展规律、独具学会特色的创新发展之路。

  学会成长壮大的历史,是一代代学会人薪火相传、拼搏奋斗的历史。期间,涌现出许多优秀代表,如曾威、刘以成、凤懋润、周海涛和王玉等同志,他们既是学会优秀的会员代表,也是行业发展的时代楷模,他们在各自从事和研究的领域,苦心钻研、勇于开拓,成为公路交通技术进步的领路者和带头人,在公路交通科技进步和学会发展进程中书写下一页页精彩华章。


  在学会40年的改革发展进程中,我们取得以下几点深刻感悟和体会:

  一是广大科技工作者的参与和奉献是学会发展的基本动力。改革开放赋予了公路科技工作者肩负公路事业发展的光荣使命和责任担当,在学会发展的实践中得以不断继承和发扬,汇聚成一种奋进向前磅礴力量。实践证明,正是由这种坚定的理想信念、强烈的使命担当、顽强的意志品质凝聚而成的中国公路学会精神内涵,引领一代又一代公路科技工作者以满腔的热情投身到公路交通事业发展的实践中,为学会注入盎然生机,成为推动学会事业发展的核心力量。

  二是学会发展必须植根和服务于公路行业。行业是学会生存的土壤,行业是学会发挥作用的领地。学会的“根”在公路,学会来源于行业,也必将服务于行业,这也是学会作为非营利科技社团的本质属性。实践证明,把“面向行业主战场、面向行业科技发展前沿、面向广大公路科技者的需求”作为学会工作的出发点和落脚点,是学会发展的正确价值导向。

  三是学会发展必须坚持以会员为本。会员是学会生存发展的基础,是学会活动的基本力量。学会的计划制定和贯彻落实,要靠广大会员积极参与实践,学会的良好形象要靠广大会员去树立和维护,学会的事业发展要靠广大会员共同努力奋斗。实践证明,发展会员,做好会员服务,满足会员需求,维护会员权益,提高学会对会员的凝聚力是学会保持可持续发展的重要基础。

  四是学会发展必须坚持改革创新,与时俱进。与时俱进、改革创新是学会自身发展的需要,是解决发展问题的有力武器。学会通过组织结构和管理方式的改革,提高了依法依章程独立自主开展工作的能力;通过推进办事机构工作人员职业化改革,学会服务能力和水平得到有效提升;准确把握“经营学会”的内涵,在强化自身能力建设上下功夫,为学会发展奠定了坚实的基础;通过品牌建设战略的实施,学会的服务品质不断提升,影响力不断增强。实践证明,坚持改革创新,不断夯实学会发展实力,是学会保持快速发展的重要保障。

  新时代下,学会将秉承“扎实推进公路交通科技繁荣与发展”的初心和使命,对标国际一流学会,以更加开放的视野和胸怀,不断提升政治引领力、战略支撑力、群众组织力,团结和引领广大会员和公路交通科技工作者在公路交通事业发展进程中砥砺奋进。

  在建设交通强国的新进程中再续新篇

  新时代赋予新使命,新作为呼唤新担当。党的十九大开启了新时代国家发展新征程,明确了中国特色社会主义进入了新时代。习近平总书记在党的十九大报告中提出建设交通强国,并对下一步交通运输工作提出了明确的指示和要求,为交通运输发展指明了方向,提供了根本遵循。这对于公路交通行业来讲,是机遇也是挑战,它标志着公路事业发展站在历史新起点,即将开启一段新的征程。标志着公路交通的发展由“高速发展”转向“高质量发展”,预示着公路交通发展将开创由“适应发展”迈向“引领发展”的发展新格局。

  作为公路科技创新体系的重要组成部分和推进行业科技创新重要力量,中国公路学会理应在建设交通强国的实践中肩负新的历史的责任,立足国家科技体制改革和公路交通行业发展需要,进一步增强责任感和荣誉感、使命感和神圣感,用我们不懈的努力奋斗,为推动公路交通事业和科技进步,为交通强国建设贡献力量。

  深刻认识新时代公路交通事业发展的新机遇和新挑战

  党的十九大对我国社会主要矛盾发生历史性变化的重大政治论断,为我们准确把握新时代的发展新要求提供了重要依据和实践遵循。随着社会发展进步,人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在交通出行的效率、安全、服务等方面的要求也日益增长。从过去“走得了”到现在“走得好”,从过去“运得出”到现在“运得畅”,人民群众希望得到更加安全、便捷、高效、绿色、智慧、经济的公路交通服务。这也是经济发展新常态下深化供给侧结构性改革的客观要求,是公路交通发展的必然趋势。

  党的十九大报告把交通强国列为建设创新型国家的目标之一,有着深刻的含义。建设交通强国是建设创新型国家的重要组成部分,公路作为交通运输的重要组成部分,处于交通强国建设的关键领域,这对公路交通科技创新体系在实施创新驱动发展战略、统筹推进重大科技研发、创新能力建设和成果推广等方面作用的发挥提出更高要求。在客观上要求全行业、全社会要在加强公路交通领域前瞻性研究超前布局,增强基础和应用基础研究能力,突破核心技术和关键技术上下功夫,整合和发挥各类资源优势,持续推动公路交通运输新技术、新工艺、新结构、新材料、新装备的推广应用和成果转化,全面增强公路交通发展自主创新能力,为交通强国建设奠定基础,为建设创新型国家提供战略支撑。

  随着新一轮科技革命与产业变革不断深入,大数据、云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术在公路建设、养护、运输和管理领域广泛应用,“互联网+公路交通”等新业态快速发展,为公路交通发展带来无限生机和活力。由于我国交通市场容量大、需求旺盛、成长性高,为交通新技术、新装备、新模式成长和发展创造了巨大空间,一些公路交通领域如智能交通、车路协同、自动驾驶已具比较优势,将使得我国在公路交通许多领域有可能实现对发达国家的追赶和超越。同时,党和国家高度重视科技创新工作,把科技创新摆在行业发展全局的核心位置,以科技创新引领交通运输全面创新,营造了激发市场活力、鼓励创新行为、提高创新回报的一系列政策环境,这些都为公路交通科技繁荣和发展提供了难得的机遇和广阔的空间。

  可以预见,未来交通运输的发展,特别是公路交通发展将呈现出一体化、绿色化、共享化、智能化的显著特征。充分发挥新时代公路交通特性,首先要解决好公路交通领域存在的突出问题。例如,公路交通与其他运输方式的衔接问题,由于综合交通体系尚不完善,运输结构不尽合理,致使公路与铁路、水路、航路衔接问题突出;公路交通绿色化水平不高,公路交通的高能耗、高排放及噪音问题突出;公路交通科技总体创新能力不强,一些重大共性关键技术受制于人;道路安全水平低,道路交通事故居高不下,交通安全形式不容乐观;公路交通服务水平有待提高,基本公共服务薄弱,服务一体化、多样化、个性化水平较低,物流成本居高不下等等。只有准确把握未来公路交通发展趋势,处理好公路交通发展中的几个主要问题,才能更好地在大局下行动、大势中推进,创造出无愧于时代和历史的新作为,为交通强国建设打好基础、当好先行。

  奋进新时代,砥砺新作为,前进在建设交通强国的行列里

  面对新形势、新要求,中国公路学会将紧紧围绕建设社会主义现代化强国的总目标,紧紧围绕建设交通强国的新要求,不断推动行业科技创新发展,扎实推进公路交通高质量发展,努力提升学会服务行业、服务会员的能力和水平,续写学会发展的新篇章。

  一是建设高水平科技创新智库。学会将瞄准建设“交通强国”的奋斗目标,把建设新型高水平科技创新智库作为服务交通大国向交通强国迈进的重要内容和载体。充分发挥发展研究中心、未来交通研究所、未来交通与城市计算联合实验室等高水平科技智库平台,围绕重大前瞻性战略、交通行业政策、交通与新技术新业态融合发展及未来交通发展等研究领域,提出具有重要价值的决策建议和政策咨询。

  二是打造高端学术交流平台体系。学会将以加强学术建设为重点,围绕公路交通科技成效和学科前沿的重点、热点,积极整合优质学术资源,着力打造和培育学术交流精品。通过举办不同形式的学术交流、学术论坛、专题研讨会、产品展览会等方式,积极宣传、推介原始创新性成果,努力在推进学科基础研究方面有所作为。全力打造以“世界交通运输大会”为代表的世界性交通运输领域学术交流品牌活动,形成高层次、权威性、品牌化的学会学术交流发展新格局。

  三是发挥学会科技奖励、人才举荐平台作用,促进科技人才成长。利用学会科技成果评审、科技奖励和人才库建设的导向作用,鼓励科技创新,促进优秀人才成长,激发科技工作者的积极性,弘扬科学精神,夯实创新人才队伍,推进人才队伍建设,营造全行业创新争优的良好氛围,为广大会员和公路科技工作者在科技创新中脱颖而出创造条件。

  四是做好科技成果评价,推动科技成果转化为现实生产力。利用学会科技评估评价、国际工程教育认证、技术标准研制、职称评定、专业技术人员水平评价等工作职能,开展评价项目的技术推广和优秀人才的宣传举荐工作。充分发挥学会技术资源、专家资源与评价体系和对外交流合作网络等优势,持续强化技术、资本、人才、服务等创新资源的深度融合与优化配置,依托“中公科技成果转化引导基金”平台,加快技术转移体系建设,让科研成果更好地转化为现实生产力。

  五是强化学会自身能力建设,提升为会员和科技工作者的服务水平。通过强化学会自身能力建设,创新向行业提供科技服务的机制,进一步增强服务意识,创新服务方式,拓展服务内容,提高服务能力和水平。依托资源和平台优势,为广大公路科技工作者提供精准到位的服务,充分发挥学会联系公路科技工作者的桥梁和纽带作用,不断学会的凝聚力和向心力,创建真正意义上的“会员之家”和“科技工作者之家”。充分发挥党领导下联系公路科技工作者的桥梁和纽带作用,畅通与公路科技工作者联系渠道,团结和引领广大公路科技工作者省为公路科技进步作出更大贡献。


  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。从头越、不停步。对改革开放40年最好的纪念,就是坚持改革开放不停顿,不断在改革开放上取得新进展。站在新的历史起点上,我们将不忘初心,牢记使命,在党的方针政策指引下,在中国科协、交通运输部的领导下,继续团结带领广大公路交通科技工作者,不断促进公路交通科技进步,在建设交通强国的进程中奋发有为,为决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗! ( 来源: 中国公路网 )

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