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南方日报:推动取消高速公路 省界收费站
2018-08-28 10:00:33  南方日报    
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【声明】:转载《中国公路》《中国交通信息化》《中国高速公路》《中国交通建设监理》稿件须经书面授权。索取授权书 QQ: 6673744。

  李克强总理在今年《政府工作报告》中提出深化收费公路制度改革,降低过路过桥费用。对此,交通运输部在8月的例行新闻发布会上透露,目前已形成《收费公路管理条例》的修订方案,正在征求相关部委和地方政府的意见,进一步修改完善后,将公开征求社会意见,力争尽快出台实施。此外,交通部方面称,就推动取消高速公路省界收费站已初步形成技术方案,下一步将选择条件成熟的地区,适时开展试点工作。

  今年5月份召开的国务院常务会议在确定进一步加强降低物流成本措施时,首次提到了推动取消高速公路省界收费站。目前,我国物流“成本高、效率低”问题仍然十分突出。相关数据显示,2017年我国社会物流总费用与GDP的比率为14.6%,实现“五连降”,但是,这一比例与主要发达国家8%—9%以及新兴经济体11%—13%的水平相比,还存在不小差距。如何有效地“降成本”呢?一方面,要着力建设以普通公路为主的非收费公路体系,和以高速公路为主的收费公路体系作区分;另一方面,即便是收费公路,也要重视降低收费、提高效率。有关后面一点,交通部“晒”出的2017年物流降成本账单显示,去年我国物流成本降低881.6亿元,其中鼓励高速公路差异化收费,就减轻企业负担总计496.6亿元。推动取消省界收费站,显然是收费机制创新的延续,可以预见,它在“降成本”上将发挥出重要作用。

  有一点要认识清楚,推动取消高速公路省界收费站,并不等于取消所有收费站,更不等于取消高速公路收费,而只是针对当前的收费机制作调整。首先,收费站固定了以省为界的收费体系,这意味着各省有大量的运行维护和人员费用,也有计算汽车行驶里程以及如何分配收入的矛盾。取消省界收费站,将有效减轻高速公路管理机构的运行成本,从而为缩短收费周期、降低收费标准、减轻车辆负担创造良好的条件。此外,省界收费站也造成了事实上的交通拥堵,降低了物流通行效率。截至目前,高速公路主线收费站约700多个,机动车保有量超3.1亿,大量汽车由于收费等待时间过长而积压堵塞,并不鲜见。特别是每当节假日期间,临近收费站的道路无一例外秒变“停车场”。如此背景下,在全国范围内实行高速公路“一卡通”,有利于打通交通动脉,保证高速公路畅通无阻,从而有效降低实体企业在物流环节上的时间成本。

  一句话总结取消收费站的方式,其实是利用高速公路电子不停车收费(ETC)等新的信息技术,替代人工收费的方式,进一步提高车辆通行效率,达到降低物流成本的目的。这方式看起来不复杂,实际是对高速公路收费管理体制机制的重构,需要做大量的基础性准备工作,尤其是在车辆和通行路径识别、收费系统运算处理能力、收费系统网络安全保护、跨省服务协调机制等方面,都需要按照新要求进行调整或强化。其中不可避免地牵涉一些利益,但也考验着相关地区和部门的决心。各地方一定要意识到,物流降低些许成本,就能促进实体经济提质增效,这是造福整个社会的好事。

  在区域经济一体化甚至全球经济一体化的今天,取消省际收费站是大势所趋。因此,地方要把眼光放长远一些,正确认识物流成本和实体经济之间的关系,把这项利好政策真正落实好。

  从长期看,未来要进一步加快降低高速公路收费成本,推动物流仓储和保管更加智能化,同时发展多种方式联运加快运输效率。只有综合施策,才能更为有效地解决物流“成本高、效率低”的难题。

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