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投稿须知 2019WTC专题
万振江:行业管理应交给专业的人
作者:陕西省公路局局长 万振江 来源:《中国公路》 时间:2018-08-20 09:39:48

  4个试点的省份中,没有改为内设局的,改革之后职能职责没有深刻的变化,还是履行管理的职责。改革的过程中,交通运输厅全部接管公路局的职责是不可能的。

  中央编办曾到陕西调研,当时谈及到这个问题,提出公路局把职能交给交通运输厅,给其增加几十个编制,厅里的意见是业务太多,增加几十个编制也不能完成任务。

  实际上,我们要研究改革的目的是什么,是为了使工作视野更加健康开阔,公路管养得更好。无论按照事权还是职责划分,在改革的过程中省级公路管理机构与市级的公路管理机构是不同的,省级公路管理机构更多的是行政管理,市级、县级是公路养护的生产作业。我们不能“一刀切”,把公路管理机构全部都改了名字,省市“一刀切”,这对于公路事业发展有很大的影响。

  中央提出改革,交通运输部的改革格局很大,顶层设计明确,在综合交通的背景下,下设很多局,如国家民航局、国家铁路局、国家邮政局等。现在公路已经发展到四百多万公里,是一个好时代,应该按照中央确定的“一部多局”的格式继续走下去。

  对于各省来说,设内设局,推行“一厅多局”,应该凸显综合交通职能。陕西省交通运输厅的认识非常明确,交通运输厅的职责是综合交通,考虑的是综合交通的建设、行政决策、行政规划等,具体行业管理的事情应该交给专业的人。“一厅多局”的模式,与内设局的提法是相辅相成的,陕西的改革应该朝这个方向走。在中编办与交通运输部下发的指导意见中,提出的并不是一种模式,如果有条件的话,可以整合厅里相应的机构,保留内设局。( 来源: 《中国公路》 作者:陕西省公路局局长 万振江 )

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