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加强计量监理的措施
作者:王颖 来源:中国公路网 时间:2018-08-07 08:58:03

  本文结合河北省省道正港公路泊头市区改线段公路工程实践,对公路计量监理工作中存在的问题进行了总结,并提出了相应的解决措施,以提高公路工程计量的质量。

  文/承德公路工程监理有限责任公司 王颖

  公路工程计量是一项复杂繁琐的工作,也是公路建设管理中的一个重要环节,对保证概算的执行,降低工程造价,提高工程质量,制定和考核工、科、机定额情况等都有重要作用。而有效的监理措施,能提高计量的精准度。

  计量监理存在的问题

  对计量工作不重视

  计量工作是公路工程项目中的一个重要环节,使项目在成型过程中能够更好地控制投资。然而,该项目的个别施工和监理人员却认为计量工作是细枝末节的事情,属于二线工作,是二线工作人员处理的事情,因此对计量工作不重视,导致计量工作经常出现滞后现象。而且,每个月的工程统计报表总会出现不严格的地方。

  项目业主对计量工作中的数据和工程款的确认不及时,使工程承包方的资金周转不能及时到位,整个投资项目受到牵连,甚至失去有效控制,最终导致工程质量和进度受到严重影响。同时,由于监理工程师与业主在计量工作的观点和认识上有差异,计量计算方法没有达到一致,没有及时的协调好,因此就会出现分歧甚至争论,使得业主利益受到损失。

  没有正确认识计量工作的性质

  计量工作是按照工程设计的图纸以及承包合同的相关规定来进行的,是监理工程师和业主在完成的工程量上所进行的核对和验证工作。计量工作内容涉及大量的数据,很容易出现错误,对数据的要求必须准确及时。然而大多数人认为,计量一定是与支付一起进行的。因此,一涉及到计量工作,业主以及监理方总会产生连锁反应,认为要支付资金了,而有意延迟计量,甚至不愿去做计量工作,这使得计量的数据无法达到及时性。事实上,计量工作并不是与支付工作同步的,而是通过积累,以作为支付工作的根基。

  另外,有些计量工程师职业素质有所欠缺,工作态度不严谨,没有把预算费用与实际消耗的费用进行准确的核实,导致工程造价偏差很大,造成很大损失。而有些计量监理没有经过合格的培训,不了解工程计量数据的计算,无法发挥监理的监督作用,这也是对计量工作不重视的表现。

  计量工作的支持性资料不充实

  计量工作所用到的相关算法和技术同样需要跟上快速发展的步伐,不仅是为了不被社会所淘汰,还是为加快工程项目的进度,提高项目质量。技术的发展需要资金作为支持基础,现阶段计量工作的资金投入力度并不大,使得计量工作的资料不充实。在实际工作的规章制度上,也会出现很多不完善的地方,如随意更改预先制定好的条款等。而项目管理者往往将出现的问题归结于下级员工的工作态度、完成量等方面上,没有从产生问题的根本原因着手,致使问题一再出现。

  工程计量工作综合性很强,需要从各方面获取资料,一旦某一方面的资料有所欠缺,就会影响整个计量工作的顺利进行。常出现的资料欠缺表现为:签字滞后、清单增补或变动情况没有及时进行批复以及测量资料和施工记录不完善等。为了获取更多利益,很多工程项目只关注工程进度而忽视了施工资料的收集和整理。

  计量工作程序不合理,签审流程过长

  计量工作在工程质量合格和资料齐全的基础上由承包人上报提出,业主和监理工程师进行核验。一般情况下,由于承包人是工程项目的直接负责人,对计量工作不能及时进行,而监理工程师则认为有人承包了,就放松对计量数据及时跟进的工作,或因为签审流程过长造成时间延迟,使得核验不能及时有效的进行。

  在计量工作中,计量工程师常常只根据设计图纸来进行计量工作,并没有去现场进行实际情况的核实,因此导致计量结果与真实情况不吻合,降低了计量数据的真实性。而计量支付管理者甚至没有制定相关的计量条款和实施细则,或者制定了却没有达到规范标准,造成计量工作程序不合理。

  加强计量监理的措施

  正确认识计量工作的重要性

  计量工作直接涉及各方的经济利益,也是监理工程师在项目管理中有效控制工程质量、进度的手段,各单位都应该重视该项工作,需从以下几点出发:

  (1)在计量工作人员选取上,监理单位应该督促业主选择工作认真负责、业务能力强、职业素质高的资深人员来把关计量工作。

  (2)计量工作需要经过测量、试验、质检等多步骤进行,其综合性强,需将各方面的工作合理配合。因此,监理人员和施工单位的负责人需要对计量工作进行严格的监督,建立该项目的工作责任制度。

  (3)监理人员要重视计量工作的重要性,在调节项目合同双方利益的同时,督促双方根据自身义务来履行职责。

  重视内业资料管理

  无论什么计量方式、计量内容,都需要有其相关的内业资料证明。要做好计量工作,必须重视内业资料管理。

  (1)分类管理清单进行。对招投标的报价依据要进行清单核算,对施工图中有所遗漏的部分要报增补清单。在工程过程中,会根据实际情况对预定好的项目进行相应的变动,因此也需要对其进行单列项目,以便于竣工后资料的编制。

  (2)建立完整的工程计量台账。计量人员可利用清单计量支付管理系统,也可利用计算机的办公软件对计量数据进行记录,编织成台账。清晰的计量台账不仅能方便计量工作的管理,还能防止重计、漏计现象。另外,还可按某些比例或部位计量的工程来反映工程进度。

  (3)合理划分各项、各部、各单位工程以及各施工工序。在工程开始之前,项目部要合理规划好各项、各部、各单位工程以及各施工工序的工作,便于质量的评定工作,打好计量工作基础。

  (4)对施工资料进行归档。项目部必须安排专门人员来管理施工资料,并对测量、试验以及施工等基础性的资料进行整理归档,监理人员对资料归档的情况进行检查,确保资料归档的科学性,以方便计量工作的追溯。

  建立一个合理的计量程序

  为了简化计量工作,减轻工作人员的负担,提高工作效率,可以采用专业的项目计量支付管理系统,以工程项目分部分项为基本单位,以工程量清单为主线,将分项与清单结合在一起,实现工程建设管理中的WBS工作分解、计量支付、变更增补、工程量核算、材料、额外费用支付、索赔、结算等功能,可支持不同等级的公路项目。这为计量工作带来了很大便利,同时也确保了工作的准确性和可靠性。

  计量程序需要测量和收集很多相关数据,因此一定要确保其准确性。计量工作必须及时与工程进度跟进,因此又要求有一定的及时性,这不免产生了计量工作严肃性与集中性之间的矛盾。建立一个合理的计量程序,是缓解这种矛盾的有效措施。首先,要将计量和支付两方面工作分开,计量工作优先,之后再进行支付表的上报;其次,要简化计量工作的签审流程,将内容整合化,并加大签审责任;最后,监理人员应该督促业主抓好清单核算的工作,从总体上来控制计量工作,同时加大计量审查工作的奖罚力度。

  结语

  通过河北省省道正港公路泊头市区的公路工程实践,以及对公路工程项目中计量监理工作的详细阐述可知,计量工作是非常重要的,监理人员只有不断提高重视程度,加强管理,才能确保项目的有序进行和工程质量。( 来源: 中国公路网 作者:王颖 )

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