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三明市“四好农村路”建设走笔
2018-02-06 10:27:37  三明日报    
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【声明】:转载《中国公路》《中国交通信息化》《中国高速公路》《中国交通建设监理》稿件须经书面授权。索取授权书 QQ: 6673744。

  “永安的农村公路交通越来越方便了。这几天买年货,或者到外面探亲访友,我们都坐公交车。”2月3日,几位乘公交车到小陶镇的村民,在镇上运输服务站里由衷地感叹道。

  去年8月,永安市在全国“四好农村路”养护现场会上,作为福建省唯一典型被授予“四好农村路”全国示范县。

  永安是三明市“四好农村路”建设的一个缩影。近年来,我市“四好农村路”建设走出了一条富有山区特色的新路子:农村公路养护连续四年位居福建省第一,形成了“四好农村路”建设的宁化试点经验;成功创建了福建省首个“四好农村路”全国示范县;农村交通实现了建制村通硬化公路率、农村公路列养率、具备通客车条件乡村开通农村客车率、县级农村公路机构设置率四个100%。

  基础设施网络化

  在永安市,县道文西线连接上坪乡、青水乡、槐南镇,全长60公里,沿线共有14个建制村。在这条县道建设中,永安市以突出“永安竹文化”“畲乡文化”为导向,按照因地制宜、因城施策、择优选择、规范有序总体工作思路,将其打造成有重点、有看点、有亮点的“四好农村公路”精品示范工程。

  在宁化县,旧墩村3个自然村8个生产队,目前已基本实现了通组路的道路硬化,全村道路实现网络化。

  近年来,我市以宁化县农村公路建设为试点,一方面积极向上对接争取农村公路建设项目,大力实施“上衍下延”项目及“通畅、通达工程”,持续推进通乡镇、建制村公路提级改造,连通完善县乡路网;另一方面,针对早期农村公路建设的先天不足,采取增设会车道、改善行车视距、拓宽现有路面、打通断头路等综合工程措施,提升农村公路安全畅通水平。至2017年底,三明市农村公路通车总里程超1.2万公里,居福建第三,实现所有乡镇、建制村通硬化路。

  路通了,宽了,客车进来了,村民出行难的问题从根本上得到了解决。“公路修到家门口,班车开到村口。”旧墩村村民吴尾清喜笑颜开。目前,在三明市境内,640辆农村客车、220条农村客运线路,串联起1707个建制村。

  创新管理体制机制

  建设“四好农村路”,管理体制机制是关键。我市勇于先行先试,通过“四个率先”,探索创新农村公路管理长效机制,构建起责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的农村公路管理体系,为“四好农村路”建设提供保障。

  市交通运输局负责人介绍,三明市在福建省率先由市政府出台文件,明确将市、县、乡三级管养人员经费纳入财政预算,将农村公路建、管、养、运工作纳入对县级政府的绩效考评范围;在福建省率先出台全市农村公路《养护管理规定》和《养护考评方案》,制定《养护计划管理暂行规定》,规范养护计划、桥梁养护和内业的管理,保证养护资金合理、有效使用,提高养护质量;在福建省率先成立有独立编制的市县两级管理机构,市级成立全市农村公路建设养护管理中心,各县(市、区)成立农村公路管理所(站),配齐配强人员;在福建省率先在全市所有的乡镇成立公路管理站,专职负责日常养护管理。

  有路必养养必到位

  “四好农村路”建设中,建好是基础,管好、护好是保障,运营好是目的,也是根本价值所在。我市在质量效益提升上下“苦功夫”,加强道路全面养护,真正做到有路必养、养必到位,路产路权得到有效保护,路域环境优美整洁,农村人流物流服务体系健全完善,实现城乡交通一体化。

  市交通运输局负责人介绍,三明市采取多样化养护模式,包括公司化养护、基地式养护、道班化养护、代养,以及农户承包养护等。

  在永安市,充分发挥好“运营好”示范县典型引领作用,以点带面,全面提升农村运输服务能力和品质。以群众获得感强、长效机制基本建立等为考评标准,全面加强运营好监督考核工作,进一步提升全市农村综合客、货运输服务水平,为广大农民奔小康提供更好的运输服务保障。

  在宁化县,对部分偏远、线路分散的农村公路,以每条养护路线为单位,由个人、家庭承包或联合承包进行养护,不仅大大降低人工成本,还有效提高村民爱路护路意识。“自己家门口的路,当然要尽心尽力养好,况且还额外多了一份收入呢。”孙礼亮是宁化县淮土镇人,承包了淮土村至周坑村约3公里的养护工作。

  市交通运输局负责人表示,多元灵活的养护模式不仅带来养护全覆盖,而且杜绝了“一刀切”的弊端。目前,三明市“以县为主、分级负责、群众参与”的农村公路养护格局基本形成,实现“有路必养,养必到位”。

  2016年,三明市在福建省率先编制并推广《三明市农村公路养护标准化指南》,从养护检查、路基养护等8个方面解决标准化养护难题,明确了日常养护技术细节,提出了农村公路如何养到位、管护到位的标准。

  例如,针对农村公路养护队伍不稳定、养护质量较难控制的问题,指南通过大量图片示范养护操作规程,使得养护人员不论文化水平高低,通过基本培训后,都能较容易掌握养护技术标准,保障养护质量。针对山区公路“治水”的难题,指南还侧重细化桥涵、水沟和路基日常养护技术要求。

  截至2017年底,三明市农村公路列养率达到100%,农村公路技术状况(PQI)相较五年前提高5.6%;建成13个农村公路养护应急基地,实现“县县有基地”,应急保障能力提升。

 和城市一样便利的交通

  出门的路有了,如何让村民抬脚即上车?我市推进城乡客运网络衔接,重点推进乡镇到乡镇、乡镇到建制村、建制村到建制村的支线客运班线整合,建立布局合理、畅通有序、安全便捷的农村客运网络。

  在永安市,新改建的小陶综合运输服务站整合客运站、货运站、公交站、公路养护站、村淘站、维修站、检测站、充电站、农技站及保险服务中心、旅游服务中心、租赁车服务中心等“九站三中心”功能,实现了农村“一站式”服务。

  2016年,永安市在小陶村镇开通区域农村客运班车的基础上,以安砂镇作为试点,一方面对符合条件的社会闲散车辆进行有效整合,吸纳至国有客运公司,统一接受规范管理,实现合法经营;另一方面,采用线路班车、预约班车、周末圩日班车等形式,依托“互联网+”开通手机微信约车、购票、评价、投诉等“微服务”,推动农村客运从“开得通、留得住、保安全”向“保安全、服务优、效益好”过渡和提升。

  一条条农村客运班线成为连接乡村和城市的纽带,给农村带来人气、财气。

  大田县屏山乡是三明市海拔最高的乡镇,茶园风光让人流连忘返。然而,曾经因交通不便,“山里的好茶叶出不去,外面的人进不来。”屏山乡党委书记林生长表示,那时大家只得守着这贫瘠的土地过日子。

  如今,随着路网的通达和不断改造提升,再加上客运班线的开通,不仅茶叶可以及时送进城,而且吸引越来越多的人走进这里的茶山,茶家乐民宿游等随之越来越红火。“10年前,屏山乡农民人均收入不到3000元,如今人均收入高达1.3万元。”林生长说。

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