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保山:铺筑走向小康“四好农村路”
2018-02-04 08:59:27  华夏小康网    
  

【声明】:转载《中国公路》《中国交通信息化》《中国高速公路》《中国交通建设监理》稿件须经书面授权。索取授权书 QQ: 6673744。

  车来车往,打破了昌宁县温泉镇松山村冬日的沉寂,为这个曾经闭塞的小山村带来了人气和财气。“这条路铺成水泥路后,我们的生产生活方便多了。”村民王儒华指着路旁自家的田地说,过去种玉米拉出去卖得靠人挑,反复来回至少要一个星期。如今用拖拉机一天跑两趟就搞定。

  在保山,这样的场景随处可见。一条条畅通的农村公路,如毛细血管连通城乡、进村入户,激活一个个村庄,带动了沿线农村特色农产业、客货运输、旅游产业的蓬勃发展,为保山市农业发展、农村繁荣、农民增收致富打牢了基础。

  近年来,保山市紧密结合实际,多方合力,多措并举推进“四好农村路”建设,全市农村公路建、管、护、运协调发展,不断取得新进展。2015年,昌宁、施甸、腾冲率先在全省实现县域建制村100%通畅;2011至2016年,全市共建设农村公路通畅工程6281.6公里,72个乡镇全部通沥青(水泥)路,913个建制村公路通达率100%;2017年,全市建制村沥青(水泥)路实现100%通畅。

  把致富路修到农民家门口

  从龙陵县城去往龙江乡勐外坝村,平整的水泥路在山间延伸盘旋,一路走来,茶园、草果、黄山羊等产业因路而生、因路而兴。

  “路不好,干什么都不容易。现在路越修越好,我们的致富路也越走越宽。”在村党总支书记杨进华眼里,这条从泥巴路到砂石路、弹石路再到如今水泥路的农村路,带动了村庄的发展。

  “修好路,好致富。村里的草果、黄山羊等产业都是因为路修好了,才逐步发展起来的。”杨进华说,2017年全村农民人均纯收入达到9600多元,而在5年前只有3000多元。现在,446户人家就有100多辆轿车。

  “要想富,先修路。”这句老话,在广大农村依然应验。龙陵县交通运输局副局长杨绍香介绍,如今龙陵的甜橙、栎果猪、车厘子、黄山羊等产业,都是因为路修好了才发展壮大起来的。“这几年,龙陵的农村公路都是围绕着产业、脱贫建起来的,发展农村交通是重大民生工程。”

  有了“进得来、出得去、行得通、走得畅”的农村公路,发展也就有了基础。

  为建好农村公路,保山市制定了《保山市推进“四好农村路”建设活动实施方案》,按照“试点先行、稳步推进,示范带动、全面覆盖”的思路,分解目标任务,落实工作责任。

  此外,为确保资金到位,保山市采取“县乡共建”模式,由乡镇按统一标准实施路基工程,县交通运输局负责实施路面工程,极大缓解了农村公路建设资金压力。同时,建立发改、财政、农业、林业、水务、扶贫、新农、移民、烟草等部门资金整合机制,坚持“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各记其功”的原则,整合使用资金。

  为保证农村公路建设质量,保山市还积极推进各县市(区)成立质量监督分站,实行通畅工程10公里以上项目由市公路质监站进行路基转序验收,10公里以下项目由质监分站和建设业主检测上报、市级抽查,杜绝质量隐患。

  久久为功管护好发展“命脉”

  农村公路修得好,更需管护得好。只有真正解决农村公路管护中普遍存在的体制不畅、人员不足、资金匮乏等问题,农村公路才能持久地发挥作用,更好地服务村民的生产生活。

  来到松山村公路养护专业合作社,养护公路所需车辆和各种工具一应俱全。据介绍,合作社将松山、联席、新河三个村共计22公里的乡村公路纳入管护范围,按照“一路一品、一村一景”的目标,建立了完善的制度,落实2名专职工作人员,常年开展路产路权和路面维护管理。在此基础上,松山村的24个村民小组还每个组明确1人,负责各组村组公路的管护工作,形成乡村道路专业管、村组道路专人管。

  行走在昌宁的农村公路,总能感受到花香果香四溢,总会被“一路一风景”吸引。“我们跟林业部门合作,由林业局出树苗,乡镇种树,村组管树,收益归农户。”昌宁县交通运输局副局长刘晋妤介绍,路边林木以不妨碍视线的经济作物为主,真正实现农村公路修到哪里,绿化美化就跟到哪里。

  为管理好农村公路,保山市围绕“市、县、乡、村”四级联动协管机制建设重心,推进标准化和规范化建设。建立和完善乡镇、村社区两级路政协管员和运政、交警、路政三个部门联勤联动长效管理机制,联合沿线乡镇政府开展路域环境整治,营造安全、舒适、整洁的公路环境。

  另外,创新养护模式,注重预防性养护和公路绿化美化。制定出台《保山市农村公路养护管理办法》、《保山市农村公路养护管理考核及资金以奖代补拨付办法》、《保山市农村公路养护工程计划管理制度》,实行管养经费与工作业绩挂钩。从2016年起,市财政每年拨200万元以奖代补专项经费用于调动基层管养部门积极性,建立和完善“以奖代补”激励机制。着力推进管理养护常态化、规范化建设,制定“三养五定一考核”的养护质量责任制,实行县道专业养、乡道承包养、村道群专养;定养护路线和里程、定养护人员、定养护经费、定养护标准、定考核办法;将乡镇交通运输管理所纳入年度管养目标综合考核,对达标乡镇给予奖励。

  如今,在保山市各县、市、区,养护专业合作社、爱路护路志愿者协会、家庭联产承包养护责任制、“多村联合养护专业合作社”等农村公路管护模式纷纷形成,爱路护路蔚然成风。

  人流物流信息流向农村汇聚

  对于昌宁县漭水镇漭水社区黄家寨村民张绍葵来说,赶集、走亲戚从来没有像现在这样方便。“抬腿就走在水泥路上,出门就能坐公交。3块钱就可以从镇上坐到县城,这在以前想都不敢想。”

  而对中国邮政集团公司云南省昌宁县分公司副总经理徐莉丽来说,近几年的工作量在成倍增加。“自从全县乡村公路建成水泥路后,每天都有大量的邮件进出。”徐莉丽说,在乡镇网店往外发的邮件,当天就可以到达昆明;而外面寄来的邮件可以当天进县公司,当天到乡镇网点。

  据介绍,目前昌宁县乡镇、行政村(社区)通客运班线率达100%;建制村通邮率达100%,乡镇客运站开通小件寄存、货物托运业务达100%,实现了县乡村三级物流网络全覆盖。

  对农村公路的运营,昌宁县是保山市的一个典型。近年来,保山市以“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”的总体思路,加快完善农村公路运输服务网络,推进农村客运和城乡交通一体化,深入实施快递下乡工程和邮政普遍服务,努力实现建制村通硬化路、通班车、通邮的“三通”目标。目前,全市72个乡镇全部实现了通农村客运班车,通达率100%,913个建制村通车率95.95%。

  过去村民自种自养自吃的特色农产品成了抢手货,藏在“深闺”中小村庄成了热门休闲地……保山市“四好农村路”建设缩短了城乡间的距离,让乡村既“走得出去”又“引得进来”,让村村寨寨实现路通、业兴、村容美。

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