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交通运输部 中国公路学会
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理念的归理念,标准的归标准
2017-11-23 10:04:13  《中国高速公路》  潘永辉  
  

【声明】:转载《中国公路》《中国交通信息化》《中国高速公路》《中国交通建设监理》稿件须经书面授权。索取授权书 QQ: 6673744。

  最近一段时间,我们的朋友圈似乎被“隧道”刷屏了。刷屏的原因,倒不是因为它穿山越岭,在 光影明灭、风驰电掣间创造出巨大的美感,而是因为恐惧,对灾难、事故的恐惧。

  相信不少人对三年前山西省晋济高速岩后隧道的那场火灾记忆犹新,今年8月,京昆高速陕西 安康段秦岭一号隧道那场惨烈的碰撞事故,又一次刺痛了人们紧绷的神经。事故的调查结果尚未出 炉,舆论场上早已经人声鼎沸,各路人马,你一言我一语,讨论得不亦乐乎。甚至有人矫枉过正地认 为:“符合标准只是名义上的安全,不是绝对的安全。”

  在西安召开的中国公路学会高速公路管理学院第二期高速公路隧道运营高层管理研究班上, 长安大学教授、桥梁与隧道专业博士生导师夏永旭直言不讳:“100%的安全是不存在的,‘绝对的 安全’这种要求本身就不科学。从理论上讲,隧道事故不能绝对避免,我们能做的只是推迟隧道事 故发生的时间,尽可能降低事故发生的概率,努力把伤亡和损失降到最低。”

  除此之外,一度甚嚣尘上的“宽容设计”“容错设计”理论也出尽了风头,俨然成为舆论舞台 上的一股主流声浪。对于这种观点,交通运输部管理干部学院教授张柱庭认为:“谈理念没有错, 但理念首先应该融入标准,毕竟,从法律责任界定来看,处理事故是不能以理念为标准的,而必须 要以‘标准’为标准。”以理念为标准处理事故甚至评价事故,到最后就会变成“没有标准”。因为理 念谁都可以谈,但只有被标准采纳了才有意义。

  举个例子,十年前已经通过验收竣工的隧道项目,如果不符合最新标准,算不算不合格工 程?如果不合格,要不要拆掉返工?

  对于这种情况,法学界认为,首先应该鉴定这些“不合格之处”是否影响本质安全,如果不影 响,在新老标准交替阶段,最好的办法就是“新管新,旧管旧”。打个比方,昨天的船票要上今天的 客船,有时候通融一下还是可以的;但是今天的船票要上昨天的船,就绝对不可能,因为船早就开 走了。

  那么,如果不符合新标准的项目,是否应该从养护层面进行弥补。对于这一点,如果新标准里 有特别要求,规定了达到标准的时间节点,就应该符合。如果没有特别要求的,在原有标准的生命 周期内符合原标准即可。

  实事求是地说,各类隧道重大事故的发生,通常是多方面原因综合作用的结果,不但与隧道自 身的结构特点、所处位置环境有关,还与我国目前的交通现状和驾驶员的个体行为有密切关系。当 然,在公路隧道运营管理方面,管养工作不到位等因素也不容忽视。无论如何,作为世界上隧道发 展最快、数量最多的国家之一,我国公路隧道的安全问题已成为行业普遍关注的重点课题。 ( 来源: 《中国高速公路》 作者:潘永辉 )

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