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四川:眉山成为承担行政职能事业单位改革试点市
2017-11-13 09:41:57  四川人民政府    
  

【声明】:转载《中国公路》《中国交通信息化》《中国高速公路》《中国交通建设监理》稿件须经书面授权。索取授权书 QQ: 6673744。

  近日,眉山市被四川省委编办确定为全省承担行政职能事业单位改革试点市,成为全省两个试点市之一,为稳步推进全市事业单位分类改革奠定了有利基础。

  一是主动请缨,积极争取。市委编办根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于开展承担行政职能事业单位改革试点的指导意见〉的通知》文件精神,结合全市事业单位分类改革工作取得的经验成效和工作实际,由副主任郑高庆带领相关人员,先后2次参加全省事业单位改革工作会议,多次到省委编办汇报事业单位分类改革工作,积极主动向省委编办争取改革试点任务。7月份,省委编办对全省21个市州认真研判后确定我市为全省的改革试点市。

  二是强化领导,明确要求。市委编办领导高度重视,强化组织领导,做到“五个坚持”,主任唐亚平亲自主抓,副主任郑高庆牵头抽调相关科室人员成立改革试点工作小组,专门负责改革试点工作。明确要求:一要全面清理,精准摸底。对全市涉改单位进行职能清理、全面摸清底数,准确掌握基础数据。二要积极对接,把好政策。积极主动与省委编办对接,随时掌握政策动向,切实与省委编办改革同步,确保改革试点工作稳妥推进。三要结合实际,制定方案。充分结合我市实际,加强与各涉改革部门沟通协调,认真研究制定试点工作实施方案。目前,已基本形成《关于承担行政职能事业单位改革试点方案》,并报省委编办审核。

  三是上下统筹,分步推进。市委编办加强统筹规划、上下统一,认真划分确定纳入改革的市级事业单位,并加强对区县改革工作的督促、检查和指导。明确彭山区、青神县为我市改革试点县,并及时召开工作部署会,统一思想、明确要求、制定措施,严格按照规定的时间节点,先易后难,分类施策,分步推进改革,确保试点改革工作达到先行试点的预期成效。

  目前,改革试点工作已初步通过省委编办检查验收,改革试点成效初显,正在进一步完善,准备迎接中央编办评估验收。

  一、充分调研吃透政策,凝聚改革共识。

  市县两级编办始终不放松对中央、省改革试点政策的学习把握,吃透政策要点,做好政策解释,召开30余次调研会、见面会,分析摸清涉改单位具体情况。保证了承担行政职能事业单位全覆盖,做到了行政职能逐条对照有依据,行政权力按政策回归有路径,人员安置消化有思路。确保中央改革试点政策不走样,为改革试点工作推进打下良好基础。

  二、充分沟通上下联动,推动改革落地。

  采取“批复-方案-批复”的两下一上模式,与涉改单位及主管部门间建立良好沟通渠道。一是市本级召开改革试点工作动员会,专门安排部署试点工作,形成《眉山市市本级承担行政职能事业单位改革试点方案》(眉委发〔2017〕57号),对改革试点工作做详细要求。二是各涉改单位根据方案上报本单位、部门改革方案,包括职能划转、机构整合、人员安置、领导干部消化等一系列具体内容。三是在充分沟通基础上,由市委编办对改革方案进行批复,各单位按政策规定和批复内容组织实施。充分沟通上下联动,保证了我市改革试点工作扎实有效,平稳有序。

  三、充分挖潜激发活力,破解改革难题。

  改革试点涉及的部门多,部门大,人员多,人员杂,面对中央下达的行政编制与实际所需的行政编制之间巨大的差距,我市两级编办开拓思维,积极谋划,充分挖掘自身编制潜力。市本级针对交通运输等部门所属事业单位存在的人员身份复杂的问题,多次调研摸清身份,身份确认立即锁定,杜绝了因行政编制不足而出现的不稳定因素。青神县管好用活编制资源,从县级行政编制总量内调剂14名,用于改革试点的人员安置,占此次改革试点行政编制总数的73.68%。充分挖潜对破解改革难题,激发事业单位活力的促进作用已充分显现。

  四、充分构思统筹发展,助力深化改革。

  通过改革试点,我市两级编办积极探索以改革试点推进全面深化改革新路径。彭山区党委政府制定改革全面统筹一揽子方案,通过改革试点,理顺主管部门及其事业单位管理体制,厘清各部门之间职能边界,进一步强化事业单位公益属性,统筹城市管理,农业,交通等行业综合行政执法体制改革共同推进。

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