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交通运输部 中国公路学会
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公路企业的战略方向
2017-11-06 09:30:55  《中国公路》    
  

【声明】:转载《中国公路》《中国交通信息化》《中国高速公路》《中国交通建设监理》稿件须经书面授权。索取授权书 QQ: 6673744。

  以公路企业为载体的投融资模式,在公路行业转型升级和持续稳定发展中将继续发挥重要作用,为保证稳步推进,应该把握正确的战略方向。

  有效推进供给侧结构性改革。把去杠杆、降成本作为检验和评价P P P成效乃至真伪的重要标准,推动公路行业上下游产业全面落实去库存、去产能,将有限的资金和资源真正配置在补短板的项目上。随着各省路网的逐步形成,公路企业自身因存在部分车流量极小路段,而面临着库存过剩的压力。因此,公路企业应当全面落实“三去一降一补”精神,增强产业发展动能,提高行业发展水平。

  全面贯彻交通运输部政策部署。转型不是转行,以实现交通发展为己任。公路事业的发展需要指导,也需要政策的大力支持。在金融和税收优惠政策支持下,中国铁路总公司发债累计1.9万亿元,而整个高速公路企业才1万亿元。因此,建议交通运输部加强公路行业扶持力度,在现有地方债额度之外,增发公路建设专项债券,逐步扩大使用范围和发行额度;借鉴铁道基金模式和优惠政策,设立公路建设基金和其他专项建设债券,降低公路行业财务成本和债务风险。

  严格按照市场规律办事。公路企业本质上是企业,需要按照市场规律办事。同时公路企业具有政策性和公益性,为避免低效率和低效益,必须树立市场化的理念,引进先进的市场化机制与人才,保持与时俱进。例如对于鲜活农产品运输绿色通道,建议改变现有绿通减免费方式,即由现行的查验减免放行,改为先收后返方式,具体可以采取在通行费收入中直接计提绿色基金等方式,通过上缴财政直补物流企业、农业企业或农民的方式,减少绿通验货而产生的一系列问题;对于重大节假日通行费免费和部分路段提前撤站中止收费,建议建立市场化的补偿或回购机制,保证公路企业持续性经营的预期和市场化经营的形象。改革进入攻坚区和深水区,地方政府和公路企业更应处理好公益和效益的关系、政府和市场的关系、短期目标和长期目标的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,并更好发挥政府的作用,才能使公路企业的转型升级和国企改革走得实、走得顺、走得稳、走得远。( 来源: 《中国公路》 )

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