[中路社区]
[中路博客]
[每日更新]
[会员管理]
2018年09月22日
星期六
【资 讯】:新闻中心 - 专题 - 评论 - 论文资料 - 政策法规 - 多媒体 - 专业图书 - 网上杂志 【中路文学】
【行 业】:养护管理 - 体制改革 - 路政稽查 - 工程质监 - 行业文明 - 高速公路运营 - 智能交通 - 养护与管理分会 【中路图片】
【商 务】:工程信息 - 建设市场 - 企业风采 - 会展信息 - 产品采购指南 - 企事业名录 - 汽车资讯 - 网站联盟 【高层论坛】
交通运输部 中国公路学会
会员登录 注册
党的十八大以来吉林省高速公路建设综述
2017-10-14 08:20:55  吉林日报    
0
  

【声明】:转载《中国公路》《中国交通信息化》《中国高速公路》《中国交通建设监理》稿件须经书面授权。索取授权书 QQ: 6673744。

  “东北等老工业基地振兴发展,要做好加减乘除工作。”习近平总书记在2015年3月9日参加吉林代表团审议时强调。“加减乘除”的指示富有哲理、形象生动,为东北等老工业基地建设指明了发展方向,成为评价工作的一把标尺。

  做好“加减乘除”,要落实到具体实践当中。

  党的十八大以来,省交通运输厅深入贯彻落实习近平总书记的要求,深入贯彻落实省委、省政府“三个五”战略部署和“五大发展”理念,围绕着提高交通运输发展质量和效益的中心任务,以交通运输领域供给侧结构性改革为主线,发挥高速公路建设主力军作用,做好“加减乘除”,全力推进高速公路省际大通道和旅游大通道建设。五年累计完成投资815亿元,建设高速公路18条,新增里程861公里,高速公路通车里程达到3113公里,8个市(州)和33个县(市)通了高速公路,“三纵两射一横”高速公路主骨架基本形成,为新一轮吉林振兴发展和全面建成小康社会提供了坚实的交通运输基础保障。

  “高速公路是经济发展的大动脉,未来五年是我省加快转型升级、决胜全面小康、建设幸福美好吉林的关键时期,作为经济社会发展的基础性、先导性和服务性行业,省交通运输厅将主动适应经济发展新常态,自觉站位经济社会发展大局,进一步调整规划,按照先国高、再省高,先干线、后支线的建设原则,集中全力加快省际通道和国防战略通道建设,投资1532亿元,规划建设高速公路项目24个2672公里,基本形成‘五纵四射三横’的高速公路网,在吉林新一轮振兴发展中继续发挥好先行作用。”省交通运输厅厅长王振才说。

  补齐短板做“加法”

  高速公路建设全面加速

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央作出经济发展新常态的重大判断,确定了稳中求进的总基调,投资拉动稳增长仍处于重要地位,我省高速公路进入新一轮快速发展时期。

  省交通运输厅党组立足省情,抢抓机遇,以国高网省际大通道项目和省高网项目为重点,做足“加法”,集中启动建设鹤大、集双、长双、集通、龙大、榆松、东双等一批项目,进一步完善我省高速公路网络。采取设计施工总承包或大标段施工总承包的方式,引入施工管理技术能力强和资金实力强的央企进行合作,确保建设项目提效、提速、提质。面对资金瓶颈,打破常规,开拓思路,将吉高集团作为高速公路建设的筹融资平台,通过中期票据融资、私募债券融资、融资租赁、企业并购夹层基金融资等模式,融资总额累计超过500亿元,为全省交通基础设施建设资金需求提供了有力保障。

  “踏石留印、抓铁有痕”。五年来,省交通运输厅弘扬“勇于担当、务实重行、爱岗敬业、无私奉献”的交通运输精神,在推进高速公路建设的征程上步履铿锵——2013年花园口至松江河段建成通车,实现长春至长白山高速公路全线贯通,成为省内、外直达长白山景区的第一条、最便捷的旅游大通道。2015年大岭至双辽段建成通车,我省再添进关出海快捷通道,实现黑、吉、辽、内蒙交通对接和资源互补;通化至梅河口段建成通车,为我省再增一条南北纵贯主干线。2016年敦化至通化段建成通车,标志我国最东部的高速公路——鹤岗至大连高速公路1394公里实现全线贯通,东北地区经济一体化、长吉图开发开放进程和融入“一带一路”国家战略布局进一步加快。2017年,全省高速公路建设项目更是达到12个,在建规模达到1334公里,截至目前,已完成投资126.6亿元,大岭至长春、吉林至舒兰、辉南至白山、集安至通化、辽源至东辽、龙井至大蒲柴河、榆树至松原、东丰至双辽8个项目4月15日前实体工程全面推进,长春至拉林河、吉林至机场改扩建项目“十一”前全部开工,是五年中开复工最早的一年。

  目前,吉林省8个市(州)和80%县(市)已通达高速公路,中部地区高速公路基本成网,交通运输通达深度和畅通程度得到提高,全省高速公路路网功能得到发挥,长春、双辽、白山、通化等交通枢纽已成为重要的区域性交通中心、物流节点和连接东北腹地与沿边、沿江、沿海开发开放的新前沿,更好地融入长吉图“2小时经济圈”、环渤海“3小时经济圈”,为全面振兴老工业基地和促进区域协调发展提供了重要支撑。未来五年,力争实现县(市)全部通高速公路,全省高速公路通车里程达到4500公里以上。

  低碳环保做“减法”

  绿色公路理念落地生根

  生态是大美吉林的标志,发展绿色交通,是交通运输行业落实党的十八大精神、加快转型升级的一项艰巨而紧迫的战略任务。五年来,省交通运输厅厚植绿色发展理念,坚持以提高能效、降低排放、保护生态为核心,认真做好“减法”,以通往东南部山区的长春至长白山、鹤大、集通等高速公路项目建设为生动实践,努力建设“三低三高”(低消耗、低排放、低污染,高效能、高效率、高效益)为特征的绿色公路,实现高速公路绿色发展、循环发展、低碳发展。

  在长春至长白山高速公路建设过程中,省交通运输厅以节约资源、提高能效、控制排放、保护环境为指导原则,坚持“不破坏就是最大的保护”,最大限度地减少公路建设对沿线资源和环境的影响,切实有效地保护生态环境及自然人文景观,全力打造“资源节约型、环境友好型”的精品旅游公路。遵循“生态、安全、耐久、廉洁”的建设理念,注重工程实体质量和低碳环保紧密结合,通过“生态保护”“自然恢复”“人工恢复”等技术最大限度地保护和恢复公路沿线植被,保留沿线湿地、沼泽地、泥炭地,加强对沿线动物栖息地的保护,减少植被和山体的破坏、开挖,减少征地面积。全线累计保护原生树木2178株,保护黑土资源5328立方米,保护沼泽、泥炭地、湿地158公顷,建设野生动物通道58处。

  鹤大高速公路是我国季冻区新建项目首个“资源节约循环利用科技示范工程”和“绿色循环低碳公路主题性项目”的“双示范”工程。省交通运输厅围绕“抗冻耐久和全寿命周期成本”理念实施科技示范工程23项,以“抗冻耐久、低碳节能、资源节约、循环利用、环境友好、景观优美”为建设理念,创新集成应用节能减排项目32项。全线共计保护黑土资源228万立方米,保护原生生境9万平方米,保护与处理生态敏感路段湿地25处,保留树木35万棵,设有野生动物通道9处,保护敏感水25处;通过循环利用,减少取、弃土场占地2360亩,替代标油4万吨,节约标煤2万吨,减排二氧化碳15万吨。2017年6月6日,在世界交通运输大会上,依托鹤大高速公路吉林境内段的成果应用,长白山生态敏感区高速公路建设关键技术、季节性冻土地区公路工程抗冻耐久关键技术被中国公路学会授予“科学技术一等奖”。6月10日,中央电视台《新闻联播》在《砥砺奋进的五年》栏目中聚焦高速公路重大工程,以《中国高速公路:新理念新飞跃》为题,对我省鹤大高速公路吉林境内段建设给予充分肯定。

  精雕细琢成文章。集通高速公路是集多年来全省高速公路绿色发展经验之大成的项目,是2017年省交通运输厅推出的品质工程示范项目、绿色公路示范项目。为将这条通往世界文化遗产所在地的高速公路建设好,省厅成立了绿色公路建设典型示范工程专家领导小组,强化绿色公路建设的顶层设计,用绿色交通理念引领高速公路建设,在规划、设计、施工、运营、养护和管理各个环节践行好绿色发展,真正做到在发展中保护,在保护中发展。项目法人单位省高等级公路建设局制定了集通项目“品质工程”实施方案,在借鉴国内其它省份先进经验基础上,向项目沿线通化市、集安市地方政府及旅游部门、沿线乡(镇)政府广泛征求意见和建议,组织设计单位系统梳理精细化设计重点内容,以“安全、耐久、节约、绿色”为理念,遵循“公路与自然融合、景观及文化融合、公路与旅游融合、具备可操作性”原则,以“灵活性、人性化、精细化”设计为手段,充分考虑项目地形条件、自然环境、人文环境和工程进展实际情况,对品质工程实施方案进行优化,编制了《集通高速绿色旅游公路提升设计实施方案》,并通过部、省专家组的审查。项目建设指挥部以技术创新驱动为引领,归纳出20类41项管理、技术新成果纳入了集通高速公路项目招标文件和技术规范中;全面落实标准化管理要求,特别是在场站建设和试验室建设上,实现了“三集中”“四统一”(三集中即:混凝土集中拌制,钢筋集中加工,混凝土构件集中预制;四统一即:统一施工、监理单位驻地建设规模和标准,统一工地试验室建设标准,统一便道、便桥建设标准,统一各类标牌标识及参建单位人员着装),提高了工程建设实体质量;改革和完善工程管理体系,将原为独立第三方的工程监理定位转变为项目法人的委托方,接受指挥部的监管,人员素质和工程现场管控力度有了质的提升;强化过程管控和责任追究,建立工作问题清单管理体系和动态调整销号管理制度,严格落实节点控制和责任追究制度,切实解决影响工程顺利推进的各个瓶颈;全面落实质量管理目标,从抓体系建设,抓责任落实、人员落实,抓标准落实、施工方法落实入手,完善质量保证体系,按“天天”联检的思路,做好施工自检、监理抽检,在施工过程中坚持质量“零缺陷”的控制原则,从源头抓起,坚持人员设备考核、场站建设、模板定制、原材料采购、成品质量检测等重点和关键工程全过程监管,把“品质工程”的建设理念从建设之初灌输到每一位参建者的思想里,贯彻到工程建设的每一道工序的细节中。

  支部建在项目上

  “乘数效应”激发发展动力

  “全面从严治党永远在路上”。聚焦高速公路项目建设中心任务,省交通运输厅认真贯彻落实全面从严冶党要求,依托项目加强基层党组织建设,做到党建工作阵地前移,实现了在建项目党支部全覆盖,充分发挥党建工作在工程建设中的“乘数效应”,将政治优势、组织优势转化为加快高速公路建设的队伍优势,把党建工作转化为生产力,转化为完成各项任务的强大力量。

  五年间,省高等级公路建设局在各个项目建设工地,以“支部建在项目上”为载体,推进“七到七有”党建模式,即:项目推进到哪里,党支部就建设到哪里,核心作用就发挥到哪里,党建工作就落实到哪里,组织生活就开展到哪里,思想政治工作就做到哪里,党风廉政建设就推进到哪里,文明创建就深入到哪里;实现组织建设有保证、支部班子有作为、规章制度有落实、党员教育有创新、思想工作有突破、党风廉政建设有效果、文明创建有成效。

  2017年,结合更加繁重的高速公路建设任务,省交通运输厅深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,在项目建设一线,“党员政治生日制度”“佩戴党徽徽章”“党员公开承诺”等一系列活动,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,提高党员意识、党性意识、责任意识和自律意识,把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员。结合工程建设实际,省高等级公路建设局进一步把工程管理要求与党员责任相挂钩,以“一名党员一面旗帜”为主题,开展党员挂牌上岗、“党员先锋岗”“党员责任区”等一系列活动,确保关键岗位有党员领着、关键工序有党员盯着、关键环节有党员把着、关键时刻有党员撑着,做到困难区段党员包干、关键岗位用党员、危机时刻有党员。高速公路建设工地上的党员标兵,既有管理行家,又有技术能手,还有创新尖兵,他们为了高速公路建设抛家别子,奋斗拼搏,不舍昼夜,挥汗沥血,感人的事迹、动人的故事谱写出了建设者的激昂乐章。

  改革攻坚做“除法”

  撸起袖子加油干

  “将改革进行到底”。五年来,省交通运输厅抓住制约工程建设的主要矛盾,突出问题导向,克难攻坚做“除法”,制定攻坚方案,落实时间表、责任人、路线图,挂图作战,销号管理,大力治理建设市场、推进管理改革、提升管理水平。

  高速公路项目集中建设,资金投入密集,招投标是规范建设管理、净化建设市场的关键环节。省交通运输厅先后采取借助省政务大厅、交通运输部建设市场信用信息管理系统等互联网平台两个平台提高招投标工作的透明度和公正性,积极探索新的评标办法和完善合理低价评标办法,进行招投标治理。特别是2017年3月以来,以“斩断伸向招投标环节的幕后黑手”为目标,打响了整治招投标市场违法违规行为的专项战役,在东双、榆松等高速公路项目招投标工作中,一举取消违法违规中标人资格4家,有力地震慑了不法行为。2017年8月,又印发了《关于规范全省高速公路建设项目招投标秩序的实施意见》,以“依法依规、问题导向、优中选优、闭合管理和标本兼治”为原则,创新建设模式和招标方法,明确在全省高速公路项目建设中,采用设计施工总承包和施工总承包两种模式,从顶层设计层面“堵漏洞、护权益、选优企、保质量、防腐败”,预防围标串标、工程转包分包等现象发生,打造风清气正的建设市场环境。

  征地拆迁是制约高速公路建设的“老大难”问题。省交通运输厅牢固树立大局意识和“一盘棋”思想,与地方政府密切配合、群策群力,合力推动征拆工作。厅级领导“挂号”督战,项目法人单位班子成员分片包干,项目指挥部专门负责,强化与地方政府多层级的对接机制,加大与地方政府和交通主管部门的沟通协调力度,进一步畅通信息交流渠道,形成共同推进征地拆迁工作的合力。同时,结合工作实际,对征地拆迁工作推进有力地区的工作经验和做法及时总结推广。在征拆工作中,项目法人单位打破职责分工限制,本着研究解决问题、保证项目按期开工的目标,组织各项目指挥部提前进驻施工现场,与地方政府通力配合,使取弃土场征用、地类重叠等难题逐个得到解决,项目建设得以顺利进行。

  监理工作是确保工程质量的关键。针对监理专业化水平不高、工作质量较差等问题,2017年,按照省交通运输厅的要求,省高等级公路建设局成立了党政“一把手”任组长的监理制改革领导小组,按照“明确职责定位、健全管理制度、规范监理行为、创新管理方式”的工作思路,以集通高速公路项目为试点,大胆先行先试,全面启动监理制改革,重新界定监理工作职责内容,监理作为项目法人负责的受托方,依据合同约定的权利和义务开展监理工作。项目指挥部制定下发了《监理工作大纲》,各监理办按照大纲和施工招标文件的相关要求,编制项目监理规程,划分监理人员的职责和权限,明确监理工作的重点、难点、具体措施及方法步骤。优化管理流程,由传统的两级监理机构改革为一级监理机构,管理机构扁平化,将监理工作重心转移到工程实体管理,提高了工程管理和落地执行效率。全线设置2个独立的中心试验室,为工程实施提供准确检测数据和解决工程实施技术难题,全面提升了项目施工技术和安全生产水平。本着监理工作重心服务于工程实体的原则,优化监理管理流程,简化监理工作用表,精简内业工作量,突出关键控制项目,实现了项目的内外业同步进行,确保数据的真实准确。目前,从项目建设情况看,与现代工程管理相适应的“职责明晰、运转高效、监管有力、可持续健康发展”工程监理制度基本建立,监理责任意识有所增强,履职尽责的主动性明显提高,工作效率和质量有所提高,工程质量、安全、进度监管作用得到充分发挥。

  抓住项目履约这一建设管理的难点问题,2017年,省高建局等项目法人单位还采取“笔试+面试”的履约考核、全面实行人像识别日常履约考勤制度等一系列“组合拳”,将工程建设单位履约情况纳入工程联检和专项督查重点,确保建设行为规范、保证建设质量。同时,制定措施进一步加强了对设计单位的管理,进一步强化设计单位合同履约意识,切实提高设计服务质量和规范化管理水平,为高质量高标准高成效完成高速公路建设任务提供了坚实的保障。

  松水流日夜,慷慨歌未央。

  未来五年,面对新的任务和新的使命,省交通运输厅将继续带领全省交通运输行业广大干部职工,咬定目标不放松,撸起袖子加油干,用全力加快高速公路项目建设的崭新作为,为吉林经济社会发展作出新的贡献,为我省新一轮振兴发展增添新的动力!

敬告:转载本文时请注明出处为“中国公路网”,必须保留网站名称、网址、作者等信息,不得随意删改文章任何内容,中国公路网将保留法律追究权利。 Http://www.chinahighway.com

中 路 公 告
本站简介 | 编委介绍 | 业务范围 | 使用条款 | 用户服务 | 广告服务 | 理事单位 | 人才招聘 | 在线帮助 | 信息反馈 | 联系方式
[ 服务热线 (010)84990712 ] [ 在线服务QQ:6673744(大聪头)、1142188533(SJ)、360638367(Dior甜心)、1485994861(王玉) ]
京ICP备05048991号-3 中国公路网版权所有,未经协议授权,禁止转载。 Copyright © 1999-2018