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交通运输部 中国公路学会
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蜀道除艰险 天府尽欢颜(图)
2017-08-21 11:02:45  《中国公路》    
  

【声明】:转载《中国公路》《中国交通信息化》《中国高速公路》《中国交通建设监理》稿件须经书面授权。索取授权书 QQ: 6673744。

  党的“十八大”以来,四川省掀起新一轮农村公路建设高潮,累计完成农村公路投资1375 亿元,新改建11.5 万公里,总里程达27.4 万公里,位居全国第一。

  四川省农村公路实现“三个率先、三个全覆盖”:率先由省政府出台支持“四好农村路”建设的激励政策,率先将村道管理纳入法治化轨道,率先完成溜索改桥建设任务;实现农村公路管养全覆盖,安保路侧护栏县乡道全覆盖,县二级(三州三级)客运站全覆盖。

  “蜀国多仙山,峨眉邈难匹。青冥倚天开,彩错疑画出。”“丞相祠堂何处寻,锦官城外柏森森 ”“峡口雷声震碧端,离堆凿破几经年!流出古今秦汉月,问他伏龙可曾寒?”天府之国从来不缺少如画美景,但历史上天府之国也因“蜀道难,难于上青天”而制约了经济社会发展。今天,一条条四通八达的“四好农村路”为美丽四川锦上添花,为脱贫攻坚添砖加瓦。

  3400米的沥青路,让成都市郫都区三道堰镇青杠树村成为远近闻名的旅游胜地,并且成功迈入全省富裕村之列。青杠树村以道路为轴线,按照“宜散则散,宜聚则聚”的要求和“小规模、组团式、生态化”的理念,加之“两河环绕、半岛天成”的环境优势,利用现有林盘布局,引水进院,打造了川西田园水乡,于2016年成为国家4A级景区和“中国十大最美乡村”。

  近年来,四川大力推动农村公路发展,形成了政府主导、部门协调、示范引领、法治保障的“四好农村路”发展格局,农村公路成就了无数个“青红树村”。

  发展大路

  遂宁安居的黄金梨、德阳罗江的贵妃枣等各种“娇气”的水果,不必再忍受运输的颠簸,农民兄弟更不必再为损耗而发愁,因为田间果园与农村公路实现了无缝衔接。农村公路已经成为推动各地农业、旅游业产业化发展的大路。

  四川省交通运输部门抓住省委、省政府全力推进脱贫攻坚、农业供给侧结构性改革的机遇,主动请战,立下了2019年实现沥青路通乡、硬化路通村“两个100%”的军令状,及时制定交通精准扶贫等专项方案,得到了省委、省政府的肯定和大力支持。

  四川省连续三年将农村公路纳入省委一号文件安排部署,连续5年纳入省政府十大民生工程和20件民生实事。同时,四川省委、省政府将交通建设扶贫列在全省22个扶贫专项的首位,每年印发年度实施方案加快推进。省政府连续出台推进农村公路建管养运协调发展、加快发展道路客运、推进建制村联网路和村内通组路建设3个指导意见以及《“四好农村路”

  示范县评定办法》等文件,明确建立农村公路公共财政保障、建管养运协调发展和示范县创建系列工作机制。

  “十三五”时期,四川省规划新改建农村公路9.7万公里,总投资760亿元,均创历史新高。“十八大”以来,四川基本建立以公共财政投入为主的保障机制,省级投入逐年增加,已累计落实到位国家和省级财政补助资金572亿元,各地整合涉农资金120亿元。四川争取落实金融机构贷款额度953亿元,其中农发行PS L贷款875亿元(PSL贷款为抵押补充贷款),组建总投资500亿元的交通投资基金,将农村公路建设作为重点投向领域。

  小康之路

  绵阳市安县界牌镇西明村发展的转折点,是建成了5米宽的水泥路。

  这条路将西明村与一家家绿色食品深加工企业紧密相连,直接解决了上千村民的就业,同时也带动了种植业、养殖业向规模化、精细化发展。一座座洋房拔地而起,家家户户买起了小汽车。

  四川省交通运输厅携手市县政府承担主体责任,为农民兄弟建设一条条通向小康的幸福路。省交通运输厅主动与市(州)签订加快交通运输发展合作协议,明确“四好农村路”发展目标和保障措施。对甘孜藏区、大小凉山彝区等贫困地区以“补短板”

  为主,连续实施三轮“甘推”和两轮“凉推”专项攻坚,助推民族地区追赶跨越。对工作推进不力的市县,采用“发点球”方式通报党委政府并约谈分管领导,视情况纳入“负面名单”管理,暂停项目资金安排。

  四川省交通运输厅加强与发改、财政、国土、农业等省级有关部门的协作配合,共同出台农村公路改善提升、渡改桥、安保工程全覆盖、客运站提升改造等专项工程,整合各方面资金资源;用好“七公开”等制度办法,在项目招投标、施工管理、交工验收等各个环节都要求群众参与监督,充分激发和有效保护群众参与“四好农村路”建设的热情。

  此外,四川省“四好农村路”示范县评定实施细则,涵盖农村公路建管养运各个方面,细化指标39项,其中14项为“一票否决”,确保考核评定结果经得起检验。评选通过“县自愿申请、市择优推荐、省督导考察”,在全省183个县(市、区)中评选出14个省级示范县,由省政府命名,按照“地域特征鲜明、典型经验先进、示范效果突出”的原则,申报并成功创建三个全国示范县。

  对创建达标的示范县,省政府授予荣誉称号,一次性给予1000万元专项计划补助,并在资金计划安排上给予倾斜支持。对已创建示范县,坚持每两年一次考核,按照不达标就退出的原则,取消命名,收回专项补助资金,并纳入“负面清单”管理。

  可持续之路

  今年7月,《四川省农村公路条例》(简称“《条例》”)正式出台,从法规层面对“建好、管好、护好、运营好”农村公路作出全面安排,为“四好农村路”建设提供了坚强的法治保障。

  《条例》中明确县级政府是本区域内农村公路规划、建设、管理、养护和运输的责任主体,应健全县、乡、村三级建设、管理和养护体系,将村道纳入农村公路的调整范畴。

  《条例》鼓励加快农村公路建设,明确以县为单位编制农村公路建设规划项目库,库内项目可由地方自筹资金先行组织建设,待补助资金到位后拨付归垫。简化村道前期工作程序,对规模较小、技术简单的村道建设项目由县级交通部门无偿提供设计文件,对社会捐资、村民投劳为主的村道建设项目可不招标,由村民会议或村民代表会议自主决定。强化资金保障,建立以政府公共财政投入为主的资金保障机制,鼓励社会筹资用于农村公路建设养护,规定农村公路建设养护资金实行专款专用。

  强化公路管养,在全面落实县乡道管养基础上,明确由乡镇政府负责村道管理养护工作,指导村民委员会承担村道日常养护,鼓励通过政府购买服务方式由专业单位承担养护工作。加快运输发展,县级政府应编制农村客运和物流发展规划,推进城乡客运一体化和农村物流发展,建立公安、交通、运输、安全生产监督等部门参与的农村公路运输安全监管机制。

  【中国公路网编辑记者任燕 在线QQ:360638367】   

  【电话:13146474233/84990788—1018 邮箱:rym@9811.com.cn 】( 来源: 《中国公路》 )

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