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交通运输部 中国公路学会
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描绘红色沂蒙新画卷(图)
2017-08-21 09:44:22  《中国公路》  文/ 本刊记者 杨燕  
  

【声明】:转载《中国公路》《中国交通信息化》《中国高速公路》《中国交通建设监理》稿件须经书面授权。索取授权书 QQ: 6673744。

  “山区美景唱不完,革命的红旗飘扬在沂蒙山……”一首《我的家乡沂蒙山》唱出了沂蒙山区的风景旖旎,也道出了临沂这一片沃土的红色底蕴。

  临沂作为山东解放区的首府,三大老革命根据地之一,被无数革命后人誉为“两战胜地、红色沂蒙”。2013 年、2014 年习近平总书记两次视察临沂,并指出:“沂蒙精神与延安精神、井冈山精神、西柏坡精神一样,是党和国家的宝贵精神财富,要不断结合新的时代条件发扬光大”,提出:“要让老区人民生活得更幸福。”

  “幸福”被划分为四个维度,满足、快乐、投入、意义。在临沂百姓心中,一座座跨山而建的桥梁,一条条盘山而修的环山路,所带来的幸福,远比这四个维度囊括的含义来得深远。

  围绕红色教育,修建乡村道路570 余公里,串联村庄182 个,受益群众30 余万人;全市开通城乡班线及镇村公交线路190 余条,惠及偏远地区群众300 余万人;围绕山区特色,规划建设特色产业路600 余公里,直达园区,彻底改变“山里山外两重天”的状况,实现了“山里山外一路牵”……自交通部2003 年提出加快农村公路建设战略决策以来,十几年间,秉承沂蒙精神的临沂交通人,共修建农村公路2.5 万公里,让总面积1.72 万平方公里,平原、山区、丘陵各占三分之一的沂蒙老区天崭变坦途。近几年,更是以“四好农村路”为新目标,突出公路养护这个中心环节,在全省率先制定《临沂市推进“四好农村路”

  建设实施意见》,形成了“建设高质量的农村公路就是最好的养护”的经验共识,使农村公路的发展质量和畅通水平大幅提升。

  在临沂,“农村面貌变化最大的是农村公路,农村最美的景观是农村公路,农民满意度最高的是农村公路。”这是百姓谈及家乡变化时,最常说的一句话。凭借着“建、管、养、运”协同发展的成效,以及百姓的口碑,今年,临沂更是被交通运输部选定为全国“四好农村路”养护现场会的召开地。

  红色路 连心路

  20世纪末期,一个200多户、600多人规模的村庄,究竟能闭塞到何种程度?位于山东东南部的临沂市沂南县孙祖镇党委书记陈纪雪,回忆起这样一件往事——2003年,陈纪雪初到孙祖镇任职,得知了一件让她内心颤抖的事——几年前的某天夜晚,孙祖镇天水栈村的村民们正共同观赏一部抗日题材的电影,当大屏幕上播出了鬼子进村的镜头时,不少上了岁数的村民竟以为还在抗战年代,惊呼“鬼子来了,鬼子来了!”甚至慌乱地跑回家躲藏起来……如今,陈纪雪每每回想起第一次听说这件事时的心境,都还能感受到当时内心的颤抖。

  天水栈村三面环山,村子无一条与外界连通的路,村内200多户村民出行只能靠两条腿,常年过着交通闭塞、几乎与外界隔绝的生活。2003年之前,村子唯一一面不靠山的地方,因为“村村通”工程,开通了一条公路,但地处大山深处的村庄,依然没有一条出村的路。2013年,垛马公路贯通,深山居民出山的距离被缩短,可村口与垛马公路之间仍然横亘着10公里山路,只有步行这10公里,才能真正出村。

  “由于没有路,深居山脚下的村民还是在垛马公路修通后,才第一次出村。”陈纪雪说,2013年,她亲眼看到了大山对天水栈村村民出村的阻隔。“村民对外界的认知,仍处于脱节状态。”当时,步行了10公里山路的陈纪雪暗下决心:“无论多难,也要把这10公里山路修通!”

  为兑现这个承诺,陈纪雪用了一年时间,路修通的那天,村民们放起鞭炮庆祝村落的“再生之日”。一条10公里的通村路,让这个原本“与世隔绝”的“世外桃源”,尽现在世人眼前。其原生态的古村落资源,也吸引来了不少旅游开发公司。

  沂南县“能够修通这10公里通村路,离不开垛马公路的修建。”陈纪雪说,垛马公路就像是一根纽带,有了它,一条条通村公路才得以修建,被困在山沟沟里的百姓才能够走出大山。几年间,依托垛马公路,孙祖镇已经修建通村公路65公里,并带动沿线20多个就业点的发展,贫困人口也已从“十二五”期间的5341户、1.19万人,减少至目前的668户、1124人。

  “照这样发展,今年年底,孙祖镇全镇将有望彻底脱贫。”

  陈纪雪口中的垛马公路,全长25.4公里,不仅是临沂境内570余公里扶贫路中的一段,更是山东省底蕴最为深厚的一条红色旅游公路。之所以这样说,不仅因为临沂市“三大老革命根据地之一”的红色背景,更重要的是因为它将沂南、蒙阴两县的红色旅游景点直接连接。当真正走上这条全国最长的红色旅游公路时,记者才发现,原来这不仅是一条探寻红色精神的通途,还是一扇为沿途两县五个乡镇,打开与外界联系的大门。

  “当年为修建19.2公里的垛马公路沂南段,动用土石方量达139万立方米,大小桥梁更是修建了65座。”作为沂南交通人,说起垛马公路的修建,沂南县交通运输局宣传科孙兆明心中的自豪之情难以平复:“就像是一条崇山峻岭中的‘天路’,打通了隐藏在山沟内的村庄与外界联系的唯一通道。”

  孙兆明告诉我们,沂南县虽只是一个人口95万,总面积1706平方公里的小县城,但战争年代,这里却是沂蒙革命根据地的中心、沂蒙精神的主要发源地和沂蒙红嫂精神的诞生地。

  垛马公路的四分之三里程在其境内,穿越孟良崮,跨越汶河,至沂南县马牧池乡沂蒙红色影视基地。目前,已有50多万党员通过这条路到沂蒙红嫂纪念馆接受红色教育,一大批红色和生态旅游景点也实现了整体开发,沿线20万群众从中受益,这条路也被当地的百姓称之为富裕路、连心路。

  其实,作为临沂市“一点两区”的重点扶贫地区,沂南县因为修路而改变生活的村庄又何止孙祖镇。随着与垛马公路相连的20公里沂蒙生态大道和纵贯临沂南北的泉重公路开通,被世界粮农组织德国粮援项目专家团定义为“不适合人类居住”的三山沟村,修上了通村路,村里盛产的香椿芽、生姜等农副产品依托便利的交通,源源不断地走出大山,摆进了济南、上海等大城市的超市。沂蒙生态大道和泉重公路沿线建起了3处4A级景区,上百户居民因此脱贫致富,昔日的“三山沟”变为“金山沟”……这样的案例,在沂南县屡见不鲜。

  近年来,沂南县大力发扬沂蒙精神和沂蒙红嫂精神,积极实施“大交通、大经济、大民生”战略,谱写出一曲曲昂扬奋进的大路欢歌。截至目前,累计建成农村公路2100公里,全县15个乡镇(街道)实现了通沥青路,292个行政村(社区)实现了村村通硬化路和村村通客车。借助四通八达的公路网络,在这个有着95万人的山城,一座座工贸园区正利用交通优势拔地而起,农副产品、旅游产业也如雨后春笋般涌现。

  创新管理 建养并重

  车行在沂南县三山沟村的沂蒙大道上,山岭上的云海、山腰的林海,使人宛若置身水墨山水画之中,美不胜收。而公路两边由鹅卵石、废弃磨盘等石材修建的花坛,更将民宅藏身于美景之后,使这条穿村公路成为具有山区特色和乡村气息的现代化公路。

  “农村公路的发展给山区人民带来了实惠,也激起了村民爱路护路的热情。”孙兆明说,为使“路宅分离”,三山沟村的村民们自发修建了这些独具特色的花坛、边坡,如今,管路、护路已成为沿线群众的自觉行动。

  其实,近年来,以三山沟村百姓自觉养护为代表,沂南县在“管好”“护好”农村公路方面探索出了一系列行之有效的方法。

  单丝不成线,独木不成林,从上而下全面调动,才能实现管养无缝隙、全覆盖。沂南县委、县政府成立了由县长任组长的工作领导小组,指导全县农村公路管养工作。县里设立农村公路管理所,制定养护计划和养护考核奖惩办法,对县乡公路养护进行监督考核,实行周巡查、月考核、季点评、年总结。每个乡镇均设置了农村公路管理办公室,配备了专职工作人员,并由一名政府班子成员分管负责。

  同时,对列养路段、桥梁全面实行路长制、桥长制,配备35名懂管理、有技术的养护督查长和督查员,对全县农村公路管理养护进行不间断巡查督查,并把村级公路纳入城乡环卫一体化管养,每个行政村配备了2名保洁员,共1000名保洁员对村级道路实施“全天候”养护。目前,全县已形成了一支队伍管理,养护公司、养路员两支队伍养护,落实县、乡、村三级联动的“1+2+3”农村公路管理模式,农村公路达到了无缝隙、全覆盖的管养规模。

  如果说从上而下的全面调动,是沂南县打造“四好农村路”的决心,那么,打造“四化管理”,则是沂南县实现创新养护管理的大手笔。

  管护模式市场化,沂南县实行政府主导、公司化保洁、物业化管理,做到管护分离。目前,全县400多公里的农村公路全部实行了市场化管护,县政府出资200万元购置大型专业养护设备,公路养护质量和效率大幅提升。

  小修保养制度化, 落实经常性、及时性养护措施,根据季节重点养、突出干线精心养、水毁路段突击养、区别病害科学养、待建路段不弃养,对所有列养路段定期开展“ 回头看” 。对大中修工程,精心养管, 做到“ 抢睛天, 战雨天”,确保养护效果。

  安防设施信息化,投资8000万元建成农村公路防护工程560公里。开发农村公路安全隐患动态监控平台并纳入县交通运输综合指挥系统,对桥梁、隧道等安全隐患点实时进行动态监控。

  路域环境标准化,本着“宜花则花,宜木则木”的原则,沂南县抓好公路绿化、美化、标准化建设。打造了200公里的“循环样板路”, 实现了“三季有花、四季常绿”“人在车中坐,车在花中行”的精细化管养目标。

  “近年来,沂南县坚持走低投入、低消耗、高效率、高质量节能降耗的农村公路养护新路子,加大公路预防性养护力度,提高了农村公路养护管理水平。施工过程中加大投入,采用新技术、新工艺。为降低施工难度,节约工程投资,在近两年120公里的大中修工程中,对病害处理采用了加铺土工布,不仅可以降低弯沉,减少车辙,而且减少了基层反射裂缝的产生,取得了良好的养护效果。”沂南县交通运输局副局长陈德玉表示,建养并重实现了沂南农村公路的可持续发展,有效提升了农村公路的服务水平,切实让广大群众走上了平安路、放心路、致富路。

  也正是因为这份坚持与创新的决心,2015年,沂南县交通运输局被交通运输部表彰为“全国农村公路管养先进集体”。

  费县

  一路一景


  "四好农村路"的建设,为费县的扶贫攻坚带来了新机遇,费县县政府借机打造了千亩沂蒙风情荷花湾、万亩核桃园等项目,让贫困户脱贫有 项目、增收有门路、致富有保障。

   画中行嫩黄的丝瓜花爬上墙头,古朴的民房掩映在竹林中,石铺的小路户户相连……走进费县许家崖乡村风情休闲区,自然风情浓浓地围绕在你的周围。杨树沟、八里庄、北石岗,一个个充满乡土气息的村名,一座座自然古朴的石墙老屋,一条条曲径通幽的石板路和绿荫匝地的林荫小道,一路走来,就像一幅徐徐展开的山水画卷,清新自然的乡村风情让人眼前一亮。

  费县许家崖乡村风情休闲区位于费城街道辖区南部,覆盖了八里庄、北石岗等19个自然村,面积24平方公里,大部分为50年代的库区移民村。此前,因交通闭塞,信息不畅,许家崖的经济发展相对缓慢,不少村庄都是省定重点贫困村。从2009年开始,费县抓住“四好农村路”建设机遇,优先发展交通基础设施,高标准修建主干道26公里,硬化辅路32公里,按照“三季有花,四季常绿”的标准进行绿化美化,1.6万山区群众生活环境和发展环境明显改观——曾经随处可见的柴草垛、垃圾堆不见了踪影,取而代之的是民俗气息浓郁的整洁山村,还有布满房前屋后、街道两侧的绿树红花,洁净的石板路通向每家每户。

  沿着两侧种满紫薇、月季、木桑花的景观道,记者来到了19个自然村之一的小南峪村。

  村口石砌的墙壁上,用红字写着“小南峪”,古朴的色彩搭配,凸显了费县打造“美丽乡村”中“一村一韵”的设计理念。

  “美丽乡村重在环境整治,重在乡村风情。当初考虑建设美丽乡村时,我们就拿定了改变千村一面现状的主意,努力保留村子原汁原味的风貌。整洁乡村、风情乡村融合起来就是美丽乡村。”

  费县费城街道办事处主任潘振合说,在实施小南峪村的美丽乡村建设工程时,他们就地取材,利用原生态的材料,在门前巷间建设了背街小巷,垒砌石板路,实现了“四好农村路”进村入户的目标。

  “公路通百业兴”,优美的“四好农村路”不仅连通了村与村之间的距离,更带动了乡村旅游业的快速发展,仅去年一年,费县就接待游客26万人次。农家乐、民宿、便利店等周边旅游配套设施正在费县生根开花,村民的收入也随之水涨船高。

  “以前从没想过,开农家乐还能赚钱。”小南峪村的郭胜利感慨道。

  2014年,费县依托全域旅游,引导当地群众大力发展旅游经济,新增农家乐63家,郭胜利夫妻创办的农家乐就是其中一家。几十年来都是依靠养殖业勉强支撑全家生活的郭胜利,怎么也没想到,凭借着祖传的做豆腐手艺开起的农家乐,竟让他摆脱了贫困,去年的年营业额达50多万元,郭胜利正和妻子合计,用供三个孩子上大学后留下的闲钱,在县城买套房子。

  这样的农家乐仅小南峪村就开了4 家, 北京的投资商租用该村6家民房,正在施工改造高端民宿。

  “一路一景,一村一韵”的美丽乡村设计,不仅带来了四面八方的游客,也带动了旅游产品的开发,草鸡蛋、山野菜、无公害农产品等都成了抢手货,让沿线500多名群众有了稳定的收入。

  畅通的道路、优美的环境给老百姓带来红利的同时,也激发了老百姓爱路护路的热情,自行担起了养护公路的义务。“在这个村里,全村都是养路员。”潘振合告诉记者,村外的农村公路安全隐患动态监控平台并纳入县交通运输综合指挥系统,对桥梁、隧道等安全隐患点实时进行动态监控。

  路域环境标准化,本着“宜花则花,宜木则木”的原则,沂南县抓好公路绿化、美化、标准化建设。打造了200公里的“循环样板路”, 实现了“三季有花、四季常绿”“人在车中坐,车在花中行”的精细化管养目标。

  “近年来,沂南县坚持走低投入、低消耗、高效率、高质量节能降耗的农村公路养护新路子,加大公路预防性养护力度,提高了农村公路养护管理水平。施工过程中加大投入,采用新技术、新工艺。为降低施工难度,节约工程投资,在近两年120公里的大中修工程中,对病害处理采用了加铺土工布,不仅可以降低弯沉,减少车辙,而且减少了基层反射裂缝的产生,取得了良好的养护效果。”沂南县交通运输局副局长陈德玉表示,建养并重实现了沂南农村公路的可持续发展,有效提升了农村公路的服务水平,切实让广大群众走上了平安路、放心路、致富路。

  也正是因为这份坚持与创新的决心,2015年,沂南县交通运输局被交通运输部表彰为“全国农村公路管养先进集体”。

  道路,老百姓种地的时候都会自觉维护;村内的道路,清扫院子时,也会一同将门前的公路清扫干净,这在许家崖所辖的19个自然村里都已经形成共识。

  以路为景带动沿线产业发展的许家崖,已经开启了农村公路的“全民养护新时代”。( 来源: 《中国公路》 作者:文/ 本刊记者 杨燕 )

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