[中路社区]
[中路博客]
[每日更新]
[会员管理]
2017年12月13日
星期三
【资 讯】:新闻中心 - 专题 - 评论 - 论文资料 - 政策法规 - 多媒体 - 专业图书 - 网上杂志 【中路文学】
【行 业】:养护管理 - 体制改革 - 路政稽查 - 工程质监 - 行业文明 - 高速公路运营 - 智能交通 - 养护与管理分会 【中路图片】
【商 务】:工程信息 - 建设市场 - 企业风采 - 会展信息 - 产品采购指南 - 企事业名录 - 汽车资讯 - 网站联盟 【高层论坛】
交通运输部 中国公路学会
会员登录 注册
湖北:2016年收费公路统计公报解读
2017-06-29 13:25:41  湖北网台    
  

【声明】:转载《中国公路》《中国交通信息化》《中国高速公路》《中国交通建设监理》稿件须经书面授权。索取授权书 QQ: 6673744。

  2016年湖北省收费公路统计公报解读

  (2017年6月27日)

  根据《政府信息公开条例》和《交通运输部办公厅关于公布2016年度收费公路统计信息的通知》精神,湖北省近日在省交通运输厅门户网站发布了《2016年湖北省收费公路统计公报》。为了便于公众更多地了解公报内容,下面就我省收费公路的有关情况和统计结果作一些解读。

  1.近年来为什么每年都要发布收费公路统计信息公报?

  交通运输部和各省、市、自治区交通运输厅历来重视收费公路信息统计工作。为了提高收费公路管理的透明度,便于社会各界全面、准确地了解全国和各地收费公路的有关情况,同时为科学制定收费公路政策法规提供依据,促进收费公路行业管理,更好地服务社会公众出行,从2013年起,交通运输部和各省交通主管部门开始每年向社会公开发布收费公路统计信息公报,这已是连续第4年向社会发布公报。

  2.湖北省开展2016年收费公路信息统计的依据和过程是怎样的?

  全国各省开展收费公路信息统计的依据主要是《中华人民共和国统计法》,以及交通运输部印发的《收费公路统计报表制度》。其中《收费公路统计报表制度》从2011年制定出台以来,已经进行了多次修订。2016年的收费公路信息统计就是依据2015年修订版的统计报表制度实施的。

  按照交通运输部的统一部署,我省2016年收费公路的统计工作,从2017年4月开始,于5月底基本结束,历时近2个月。我省的统计工作,由省交通运输厅统一组织,具体由省高速公路管理局、省公路局分别组织收费的高速公路(含长江大桥)和一级公路经营管理单位开展统计,总共涉及到90个收费公路项目、53个法人单位。所有的统计数据及相关信息,由各项目单位按照《收费公路统计报表制度》的口径和要求,在交通运输部统一的软件平台上进行录入,并经法人代表签字、加盖公章确认后,报送至省高管局和省公路局审核,然后再由省交通运输厅通过交通专网将相关数据信息导入交通运输部的统计平台报送。经过统计平台自动查错、人工校核确认后,锁定统计信息,再生成各省、全国的分类信息和汇总信息。本次公报的2016年湖北省收费公路统计信息就是经过上述流程后,最终确定的全省汇总信息。

  3.湖北省收费公路的里程规模如何?

  截至2016年底,湖北省收费公路里程6131.6公里,占湖北省公路总里程26万公里的2.4%。其中高速公路5686.1公里,一级公路378.7公里,独立桥梁隧道66.7公里,分别占收费公路里程的92.7%、6.2%和1.1%。独立桥梁包括实行联网收费的军山、阳逻、荆州、宜昌、鄂东、荆岳、东荆河大桥,以及独立收费的黄石、鄂黄等9座大型桥梁。

  4.湖北省收费公路建设投资情况如何?

  截至2016年底,湖北省收费公路累计建设投资总额为3248.3亿元。其中,财政性资本金投入为340.9亿元,非财政性资本金投入610.3亿元,举借银行贷款本金2133.0亿元,举借其他债务本金164.1亿元,分别占收费公路累计建设投资总额的10.5%、18.8%、65.7%和5.1%。

  5.湖北省收费公路的债务余额情况如何?

  截至2016年底,湖北省收费公路年末债务余额为2423.9亿元,其中年末银行贷款余额1793.9亿元,年末其他债务余额630.0亿元,分别占收费公路债务余额的74.0%和26.0%。

  6.湖北省收费公路2016年总体的收支情况如何?

  2016年度,湖北省收费公路通行费收入总额为182.2亿元,其中高速公路收入159.2亿元,一级公路2.9亿元,独立桥梁隧道20.2亿元。

  2016年度的支出总额为442.5亿元,其中用于偿还债务本金支出253.5亿元,偿还债务利息支出134.3亿元,养护支出16.1亿元,公路及附属设施改扩建工程支出1.1亿元,运营管理支出20.7亿元,税费支出16.3亿元,其他支出0.5亿元(其他支出包括办公费、邮电费、差旅费、维护费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、办公设备购置、其他商品和服务支出等),分别占收费公路支出总额的57.3%、30.4%、3.6%、0.2%、4.7%、3.7%和0.1%。

  综合以上的收入和支出情况(通行费收入总额减支出总额),通行费收支缺口260.2亿元。

  上述支出中,还本付息的金额是通行费收入的2.1倍,其中利息支出占到当年通行费收入的73.7%。这意味着收费站每收100元通行费,就要同时承担213元的还本付息压力。目前,收费公路收支缺口主要依靠举借新债等方式维持。

  7.2016年湖北省政府还贷公路的有关情况如何?

  截至2016年底,湖北省政府还贷公路里程3568.3公里(占58.2%),累计建设投资总额2013.2亿元,年末债务余额1560.1亿元,年通行费收入97.5亿元,年支出总额211.5亿元,分别占全省收费公路的58.2%、62.0%、64.4%、53.5%和47.8%。

  就收费里程而言,政府还贷高速公路3181.5公里,一级公路360.9公里,独立桥梁隧道25.9公里;就建设投资而言,政府还贷公路累计建设投资总额中高速公路1902.0亿元,一级公路60.1亿元,独立桥梁隧道51.1亿元;就年末债务余额而言,政府还贷高速公路1498.9亿元,一级公路32.8亿元,独立桥梁隧道28.3亿元,;就通行费收入而言,政府还贷高速公路85.5亿元,一级公路2.1亿元,独立桥梁隧道9.9亿元;就支出而言,政府还贷公路2016年为偿还债务本金支出98.4亿元,偿还债务利息支出85.0亿元,养护支出10.0亿元,公路及附属设施改扩建工程支出0.4亿元,运营管理支出11.6亿元,税费支出6.1亿元,其它支出37万元。

  2016年度,政府还贷公路通行费收支缺口114.0亿元。其中,高速公路收支缺口119.1亿元,一级公路收支缺口1.3亿元,独立桥梁隧道收支盈余6.3亿元。造成政府还贷独立桥梁收支盈余的原因,是因为军山大桥、荆岳大桥属于政府统贷统还项目,其通行费收入实行单独统计,但其支出是按政府还贷高速公路里程比例进行分摊统计的。若将政府还贷高速公路和独立大桥的收支情况放在一起综合分析,其收支缺口为112.8亿元。

  8.2016年湖北省经营性公路的有关情况如何?

  截至2016年底,湖北省经营性公路里程2563.3公里(占41.8%),累计建设投资总额1235.1亿元,年末债务余额863.8亿元,年通行费收入84.8亿元,年支出总额230.9亿元,分别占湖北省收费公路的41.8%、38.0%、35.6%、46.5%和52.2%。

  就收费里程而言,经营性高速公路2504.6公里,一级公路17.8公里,独立桥梁隧道40.9公里;就建设投资而言,经营性公路累计建设投资总额中,经营性高速公路1159.4亿元,一级公路4.5亿元,独立桥梁隧道71.2亿元;就年末债务余额而言,经营性高速公路822.0亿元,一级公路0.9亿元,独立桥梁隧道40.9亿元;就通行费收入而言,经营性高速公路73.7亿元,一级公路0.8亿元,独立桥梁隧道10.3亿元;就支出情况而言,经营性公路偿还债务本金支出155.0亿元,偿还债务利息支出49.3亿元,养护支出6.1亿元,公路及附属设施改扩建工程支出0.6亿元,运营管理支出9.1亿元,税费支出10.2亿元,其他支出0.5亿元。

  2016年度,经营性公路通行费收支缺口146.2亿元。其中,高速公路收支缺口146.4亿元,一级公路收支缺口0.7亿元,独立桥梁隧道收支盈余0.9亿元。

  9.2016年度湖北省收费公路减免了多少车辆通行费?

  根据《收费公路管理条例》的规定,以及国务院、湖北省人民政府、省人大批准的有关文件,湖北省收费公路2016年共减免车辆通行费38.9亿元,其中高速公路(含长江大桥)减免金额达到38.7亿元,占免费总额的99.5%。减免的对象主要是鲜活农产品运输“绿色通道”车辆,减免金额25.1亿元,其次是重大节假日小型客车免费通行减免11.9亿元、其他政策性减免1.9亿元,分别占通行费减免总额的64.4%、30.6%和5.0%。其它政策性减免的范围主要包括军队车辆、武警部队车辆、公安机关在辖区内执行公务的统一标志的制式警车、邮政普遍服务邮运车辆、抢险救灾车辆、运输跨区作业的联合收割机(插秧机)以及ETC优惠车辆等。

  2016年减免的通行费,是实际通行费收入182.2亿元的21.4%。收费公路特别是高速公路为国防、社会、农业等的发展,以及应急抢险、减灾救灾工作发挥了重要作用,也体现了交通部门的社会担当。

  10.与2015年相比,湖北省收费公路2016年在里程规模、投资总额、年末债务余额、收支平衡等方面,发生了哪些变化?

  在里程规模方面:与2015年相比,2016年全省收费公路总里程由5279.8公里增加到6131.6公里,净增851.8公里,增长16.1%。其中,高速公路净增694.3公里,增长13.9%;一级公路净增157.5公里,增长71.2%;独立桥梁隧道里程基本保持不变,仍为66.7公里。

  在投资总额方面:与2015年末相比,2016年末全省收费公路累计建设投资总额由2741.6亿元增加到3248.3亿元,净增506.8亿元,增长18.5%。其中,高速公路由2627.6亿元增加到3061.4亿元,净增433.8亿元,增长16.5%。

  在债务余额方面:与2015年相比,全省收费公路2016年末债务余额由2040.1亿元增加到2423.9亿元,净增383.7亿元,增长18.8%。其中,高速公路的年末债务余额由1980.9亿元增加到2321.0亿元,净增340.0亿元,增长17.2%。债务余额有所放大。

  在收支平衡方面:2015年全省收费公路车辆通行费总收入为173.1亿元,总支出为323.8亿元,收支缺口为150.7亿元。2016年全省收费公路的通行费总收入为182.2亿元(较上年净增9.1亿元,增长5.3%),支出为442.5亿元(较上年净增118.6亿元,增长36.6%),收支缺口达到260.2亿元,较上年增加109.5亿元,增幅达72.6%。

  11.湖北省高速公路收支缺口扩大的主要原因有哪些?

  高速公路是个投资额大、回收期长的行业,其建设、运营期受基础设施投资政策、金融政策、收费政策的影响较大。高速公路收支缺口的存在,客观上反映出高速公路建设投资大、管养成本高,部分项目当前的通行费收入不足以支撑还本付息和日常运营维护、管养和改造费用的支出。就湖北省高速公路而言,2016年收支缺口扩大的主要因素有以下几点:

  一是部分老路段逐步进入还本付息高峰期。例如2016年度湖北省的随(州)岳(阳)南高速,2016年还本付息达36.0亿元(其中还本33.2亿),而当年通行费收入仅4.4亿元,还本付息金额的增长远大于通行费收入的增幅,造成收支缺口加大。

  二是新通车项目通行费收益远低于还本付息需求。湖北省2016年新开通的高速公路项目较多,共有13个,受当前经济环境影响,新开通项目的建设成本高、贷款额度高、还本付息压力大,而通行费收入却严重低于预期。2016年,13个新开通项目收费额共2.5亿元,还本付息需求是98.3亿元,通行费收益远低于还本付息需求。

  三是个别项目贷款置换增加了还本付息支出。有的收费公路项目为降低利息费用等财务成本,用利率较低的新贷款置换了旧贷款,增加了还本付息支出。如武(汉)荆(门)高速,2016年为了降低贷款利率进行了贷款置换,举借新债41.3亿元,偿还了37.7亿元的旧银行贷款本金,导致该项目的收支平衡结果为缺口37.2亿元。

  四是政策性减免增加了管理支出但没有收入。对减免车辆需要投入大量的人力、物力和查验设备进行现场甄别,增加了各经营管理单位的管理支出,而这些支出却不会给收费公路带来直接的经济利益。特别是在“绿色通道”运输车辆的管理上,每个收费站需要增加20%左右的人员进行现场查验和后台监控,但通行费是全免的。2016年全省仅“绿色通道”运输车辆的减免就达25.1亿元,平均每天减免685.3万元。

  12.湖北省高速公路现行的收费标准是怎样的?

  湖北省高速公路现行的车辆通行费收费标准是按照《省交通运输厅 省物价局关于调整湖北省高速公路通行费收费标准的通知》(鄂交财〔2016〕283号)执行的,其中客车按照车型收费、货车按计重方式收费。具体的车型分类标准以7座及以下小型客车为例(1类车),有0.4、0.5、0.55、0.64和0.76元/车公里5种,计重收费的基本费率则有0.08、0.10和0.12元/吨公里3种。各路段的收费标准可在各收费站广场公示栏、湖北高速和湖北E出行微信平台、湖北交通公众出行服务网中查询。

  13.湖北省高速公路对车辆通行费有哪些优惠措施?

  为了进一步降低物流成本,根据《省人民政府办公厅关于降低企业成本激发市场活力的意见》(鄂政办发〔2016〕27号)文件精神,我省高速公路从2016年6月1日,在收费标准总体降低10%的基础上,对“通衢卡”ETC客车再给予5%优惠,对电子支付“通衢卡”货车的合法装载部分通行费再给予10%的优惠。2017年5月1日起,“通衢卡”货车的优惠幅度由10%提高至15%,优惠幅度全国最大。

  此外,从2017年6月1日起,我省高速公路根据《省人民政府办公厅关于进一步降低企业成本振兴实体经济的意见》(鄂政办发〔2017〕24号)、《省交通运输厅 省物价局关于进一步实行高速公路通行费优惠降低企业物流成本的通知》(鄂交财〔2017〕202号)等文件精神,对经指定高速公路收费站进出省内长江沿岸主要港口的国际标准集装箱运输车辆,实行了高速公路通行费50%优惠(包含使用高速公路通衢卡电子支付给予的15%优惠)。各高速公路经营管理单位包括部分收不抵支的高速公路企业克服自身困难,顾全大局,勇于担当,认真执行省政府的决定,为“三去一降一补”做出了贡献。

  14.湖北省收费公路今后重点将做好哪些方面的工作?

  根据我国经济社会和公路交通发展需求,未来一段时期,我国公路基础设施建设仍处于集中建设、加快成网的关键阶段,公路建设任务依然繁重,资金需求规模依然庞大。在国家专项税收和一般公共财政尚无力承担所有公路建设、养护、管理和偿债的资金需求的情况下,继续坚持收费公路政策,仍然是确保公路交通持续健康发展的重要保障。根据国务院的相关部署和要求,下一步,湖北省交通运输厅及厅直业务局,将积极会同有关部门,重点做好两个方面的工作:

  一是进一步完善“公路两个体系”建设。继续坚持收费公路政策,吸引社会资本投资以高速公路为主的收费公路,为公众提供便捷、舒适的高效率服务。健全完善以公共财政投入为主的普通公路,加快推进普通国省干线公路和农村公路建设,形成覆盖城乡的非收费公路网络,为公众提供均等化、可选择的公共服务。

  二是切实加强收费公路监管。积极落实省政府关于降低企业成本的意见,严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”免费通行、重大节假日小型客车免费通行、电子支付通行费优惠、集装箱运输优惠等惠民政策。健全收费公路服务质量标准体系,压实经营管理单位的主体责任,强化行业主管部门的监管责任,重点对社会反响强烈的服务区服务质量、道路养护质量和收费窗口服务质量进行检查督办,探索养护服务质量与收费标准挂钩的行业监管机制,不断改进和提升收费公路服务水平。完善收费公路信息公开制度,定期公开发布相关信息,主动接受社会监督,推动收费公路规范化管理水平的不断提高。

  15.社会公众需要咨询高速公路的收费政策、路况信息,或者需要投诉、救援,可以通过哪些途径获取相关信息?

  社会公众如需咨询高速公路的收费政策、路况信息,或者需要投诉、救援等,可以拨打全省高速公路24小时服务热线12122,也可以登录省交通运输厅、省高速公路管理局的门户网站,或者关注湖北高速、湖北e通行微信公众号获取相关信息。

敬告:转载本文时请注明出处为“中国公路网”,必须保留网站名称、网址、作者等信息,不得随意删改文章任何内容,中国公路网将保留法律追究权利。 Http://www.chinahighway.com

中 路 公 告
本站简介 | 编委介绍 | 业务范围 | 使用条款 | 用户服务 | 广告服务 | 理事单位 | 人才招聘 | 在线帮助 | 信息反馈 | 联系方式
[ 服务热线 (010)84990712 ] [ 在线服务QQ:6673744(大聪头)、360638367(Dior甜心)、274329832(左岸)、471885979(沁雨) ]
京ICP备05048991号-3 中国公路网版权所有,未经协议授权,禁止转载。 Copyright © 1999-2017