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印尼高速公路“跑步”发展
来源:中国网 时间:2013-04-03

  印尼公共工程部最近宣布将重点发展高速公路的消息,不仅重新燃起了当地民众的高速梦,同时也让笔者联想起印尼高速公路领先―落后―追赶的发展历程。

  1994年4月,当笔者第一次来到这个美丽的万岛之国时,有3件事很是新鲜:超市、汽车4S店和高速公路。记得当时驱车行驶在雅加达――万隆的高速公路上,其壮观的道路和设施、现代化的管理和技术、风驰电掣的速度、经济发展促进作用及效益等,都令人羡慕。

  然而,由于1997年亚洲金融危机以及艰苦的复苏历程,印尼的基础设施建设严重滞后,其中高速公路建设几乎全面停止。据有关数据,1994年高速公路的通车里程大约为500多公里,而19年后的今天,印尼全国一共有28条高速公路,通车总里程仅为774公里。

  作为拥有13000多个岛屿、近200万平方公里陆地面积、2.5亿人口、东盟最大经济体的印尼,在包括高速公路等基础设施建设领域的缺陷是明显的,极不利于经济建设的发展。为了解决困扰经济发展的瓶颈难题,同时借东盟“互联互通”促进本国交通基础设施建设,印尼在“加速与扩大全国经济建设蓝图”的中长期规划中,把高速公路建设列为重点之一。按照印尼公共工程部的说法,印尼高速公路建设的最新目标是:以爪哇岛和苏门答腊岛为主,在全国建成总里程5405公里的高速路网。其中,投资总额约360亿美元、全长2969公里的印尼历史上最宏大的道路基建工程――苏门答腊岛高速公路已进入执行筹备阶段,计划在2014年进入全面施工。该高速公路建成后贯穿苏门答腊岛,将亚齐、棉兰、北干巴鲁、占碑、巨港、巴东、楠榜、明古鲁等11个经济中心城市串联起来的,不仅可以缓解该岛的交通压力,同时也将有力地促进全岛的经济发展。

  有专家认为,印尼的这项发展举措无疑是促进基础设施建设的正确选择,其高速公路发展将开始进入了一个“跑步追赶”阶段。但是,4631公里高速公路的巨额投资、工程建设周期以及配套设施建设等,都是印尼政府无法回避的严峻挑战。以下3个问题尤其值得高度重视:其一,在公平竞争、利益同享的原则下大力吸引外资,不仅要为外企提供参与的机会,更需要在吸引外资政策的连续性、保障生产的劳工制度等方面制定必要的法令法规,解除外企的后顾之忧。其二,在引进资金和技术的同时,更要注重引进学习外国工程管理的先进理念和制度,大力提高劳动生产率,避免上述超大型项目成为旷日持久的“胡子工程”。其三,除必要的引导和监督外,各级政府在工程实施过程中不得越俎代庖,施加过多的行政压力,更需要完善监督机制,防止在工程中出现贪腐行为。

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