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广西:百色右江区农村公路建设纪略(图)
2008-12-03  右江日报  


  金秋时节,笔者驱车前往右江区龙川镇采访,沿着标准化的沥青路,一个多小时就到了目的地。过去至少三个半小时的路程,现在转眼就到了。过去那常见的坎坷不平、尘土飞扬的乡间小道已无踪迹,汽车行驶在宽阔平实的柏油路上,望着窗外,尽情地欣赏沿路青山秀水,美丽的田园风光,精神特别地舒爽。想起过去,若是晴天一路烟尘滚滚,只顾闭眼捂嘴,无法抬头看窗外,若是雨天道路泥泞,一路难行,令人提心吊胆……“自今年修通了这条公路,现在从市区到龙川镇减少了将近两个钟头的时程。由于路好走了,车流量也增多了。” 右江区交通局局长黄炳钧告诉笔者,龙川油路是右江区最后三条通乡油路建设之一,已于今年11月17日进行质量评定验收。该区将力争于今年年底前后全线铺通阳圩至达江、龙和至大楞两条油路,总里程95公里,全面实现乡乡通油路目标。

   乡亲们多年的艰辛与期盼

  2007年7月12日,是一个普通的日子,但对于百色市右江区阳圩镇达江片10个行政村的一万六千多父老乡亲来说,却是一个值得庆幸的特殊日子。这一天,他们盼望已久的百色华村特大桥建成通车了。同日,岩排至达江通乡油路开工建设。他们终于告别了祖祖辈辈摆渡难的艰辛日子,通油路的日子也不再遥远了。从此,他们将大胆地展望美好未来。

  通车的这天晚上,达江片的干部群众代表和在外的达江籍人士,集资在百色宾馆摆了20台宴席,以此隆重举行“百色华村特大桥建成通车茶话会”,大家欢聚一堂,觥筹交错地庆祝一番。“摆渡难日子终于过去了!”“一年后还要通油路呢!”“这回我要多种几亩甘蔗几亩果林。”喜庆话儿在飞觥碰杯尽兴愉悦气氛中。

  此时此刻,他们悲喜交加。“过去,我们不仅走坑洼路,还靠摆渡运输和往来交通,不知道吃了多少苦啊!”昂里村支书覃华春想起通车前的日子时说,达江河像一条锁链那样,把我们达江人锁起来,让我们行动不方便。过去,我们达江人出外面必须摆渡,而摆渡很不方便,每天摆渡时间仅是上午7时到傍晚7时,晚上就没办法了;每年洪水期到时,渡口又无法摆渡,回家要伙食的学生过不了河赶不回校就旷课了,外出的村民也无法回家误了农活……每到这个洪水期季节,我们简直就与外面隔绝起来了。

  据悉,摆渡存在严重的交通安全隐患。达江渡口从1983年设渡以来,在渡口已发生多起重、特大交通事故,造成重大人员伤亡。1990年6月一辆中巴客车从码头滑落水中,造成6人死亡,多人受伤的特大交通事故。近几年来,先后有2辆货车和1辆农用车在等渡和上码头时滑落水中,造成人员重伤的事故。受摆渡限阻,曾经有患急病的1名公安干警和3名群众因摆渡问题造成不能得到及时抢救而死亡于渡口;也曾经有强行划小舟过河的人被洪水卷走而死亡。

  到了甘蔗砍运季节,因摆渡速度太慢,渡口两岸的车辆就排起长龙,当天排不到就继续排到第二天,甚至第三天才得渡过。“十几年来,我不知道睡在渡口岸边多少晚了。”有了10年甘蔗运输的六甘村个体货运车司机陆广积深有感触地说:因摆渡限阻,外地司机不愿进来拉运他们的甘蔗,于是他才买了货车开始拉运甘蔗来的,榨季里他一两天甚至三天才运出一车甘蔗,整个榨季他的总收入要比外面的同行司机少了4万元左右。他最后喜笑颜开地对笔者说:“今天,华村特大桥建成通车了,我们达江片人民就像1949年中国人民大解放一样欢呼雀跃啊。”

   达江片是近年来右江区甘蔗种植规模最大的集中区,年产20万吨进厂原料蔗,由于长期摆渡难问题,外地司机不情愿进来,即使来也因摆渡隔天过久,司机加收“小费”,加上摆渡费每辆车来回80元/次,每一车甘蔗加重了蔗农负担300元左右。镇党委书记骆伟麟说:仅仅甘蔗摆渡费,每年就有500多万元,也就是说达江片平均每个人口每年冤枉付出300元摆渡费。这回大桥通车了,他们又比以往增收了这部分冤枉费,并且从今年初起,他们已扩种了甘蔗面积,预计本榨季将增多5万吨左右的原料蔗进厂。在旁的伦娄村村主任龙保山激动地插话说:“得知今年华村大桥就要建成通车了,我们村的群众早在年初已扩种了甘蔗300亩,将增加5000吨甘蔗,保证全村2万吨原料蔗进厂没问题,这都得感谢上级给我们建了一座致富桥啊。”

  其实,百色华村特大桥的建成,不仅解决了百色市右江区的达江、阳圩、汪甸和田林县的能良、六隆、洞弄等6个乡镇部分村屯4.5万人的对外交通问题,而且为百色水利枢纽库区旅游业的开发及右江区农业经济发展起到积极的作用,同时也给岩排至达江公路修通油路创造了良好的基础条件。

  历时1年多的艰苦建设后,接通华村大桥两头的岩排至达江全程21公里的油路也于今年11月底全面封铺沥青油面。这里群众可以行驶在修好的油路上,到山外去看看……他们的生产生活将随着通桥通油路发生巨大变化。

  龙和到大楞的通乡油路正在紧张建设当中。11月17日,笔者前往大楞乡采访看到,从龙和到大楞的路段,路面已平整铺上了石灰岩碎石路基基层,覆盖了坑洼。路上,右江区交通局派驻施工现场的技术管理人员告诉笔者,这条路将于今年前后封铺沥青。

  龙和到大楞虽然仅12公里路程,但需要翻过一座海拔1100多米高的崇山峻岭,路经无数个陡弯险坳。由于山路难行,给这里的干部群众带来了许许多多辛酸苦涩的经历。不亲身经历是绝对想象不出山里人们的交通困境和艰辛的。过去从百色到大楞,坐在车上,一路的颠簸几乎可以将肠子都倒出来。坑坑洼洼的路面上,唏哩哗啦的雨使得泥浆四溅。天气放晴后上路时,又变成尘土飞扬。

   来到大楞村,提起修建龙和到大楞油路前的交通状况时,大家都道出了许多行路难的亲身经历和感慨,“20年来,全村14个自然屯3000多人,唯一靠这条路通往外面,因路难走,我们受了不少苦啊!”村支书覃日山深有感触地说,有一次因下雨路滑,无法行车,他和一位乡医生背着一个病重的小孩艰难地摸爬到龙和卫生院治疗,一路滑倒几次。在大楞中学工作20年陆必业老师说,他每次出到百色办事,下车时自己都认不出自己,全身尘泥,先找地方换衣冲洗身子后,才得去办事。曾经有一位新分配来大楞中学姓黄的老师,周末回城里,一身灰尘进门时,母亲认不出,以为是什么坏人冲进来,吓坏了母亲,他干脆不回学校,宁愿改行到工厂当工人去了。“八角摘收季节,一旦遇到下雨天,路难走,老板就不进来收购,摘下来的八角就全部霉烂,全部作废。”村主任罗绍红说,大楞乡是右江区有名的八角乡,因为交通问题,村民长期为之犯愁。眼下盼望多年的油路不久就要通了,村民们想法很多,有的将买车跑运输,有的多种甘蔗、经济林扩大产业等。村民们也随着油路的修建在构想明天的发展思路和美好生活。

   造福山区群众的民生工程

  右江区是一个以丘陵、山地为主的山区,过去大部分农村交通状况落后,令人堪忧。出行难,给广大农民的生产、生活和消费带来了诸多不便,落后的农村交通制约农业经济发展,成为“买难”和“卖难”的经济发展“瓶颈”。行路难,不仅裹住了农民“走出去”的“闯世界”脚步,同时也制约了农业经济发展,割裂了城市与农林的经济有机融合。

  构建便捷、通畅、高效、安全的交通城乡运输体系,是建设新农村迫在眉睫的首要因素。要致富,先修路。通乡油路就是让山区脱贫致富的“造血”大动脉。撤市设区后,右江区政府把加强农村基础设施建设,改善农民生产生活条件列入议事日程,把通乡油路列入为民办十件实事好事之首。近年来,该区下定决心花大成本,努力让油路通到每个乡。

  今年以来,该区为深入贯彻落实自治区全面掀起交通项目建设新高潮的会议精神,成立了右江区人民政府农村公路项目督查小组,对全区22个建设项目进行督查,还组织全区相关部门、单位召开交通项目建设工作会议,对当前本区农村公路建设形势进行了全面分析;同时成立了由区委书记杨明刚、区长黄瑞琼为组长的项目建设领导小组,制订了详细工作实施方案,明确了工作任务和目标。在推进农村基础设施建设工作上,该区全力抓好百色至龙川油路的建设扫尾工作,加快推进岩排至达江、龙和至大楞油路工程建设进度,加快实施者仙大桥及通村公路桥梁等项目建设,改善农村交通条件。右江区把通乡油路作为加大解决“三农”问题力度、改善周边农村经济发展条件、优化地方公路路网结构、提高路网运行效率的举措,投资6846万元,主要实施通乡油路3条95公里、通村油路4条45公里、通村公路改造8条79公里,目前除达江和大楞两条通乡油路外其它项目都已陆续基本完成建设任务或进入扫尾工作。实际上,通乡油路修的不只是路,以后通的也不只是车——是山外市场经济丰富的信息;是当地农贸市场的繁荣;是冲破山里山外联系的屏障,让山里人开阔了视野、更新了观念……

   攻坚克难打硬仗

   作为农村公路建设管理单位的右江区交通局,认真贯彻落实区委、区政府的指示精神,把为农村公路建设作民生工作来实施。为切实保障和改善民生,加快农村公路建设步伐,右江区交通局不辱使命,肩负重任,开展攻坚克难的农村公路建设。截止目前,全长62.22公里的百色至龙川油路已建成通车;全长20.77公里的岩排至达江通乡油路工程项目已完成总体工程量的82%;全长11.51公里的龙和至大楞通乡油路工程项目已完成总体工程量的72%。2008年度已立项即将实施建设的农村公路桥梁项目2个(平布桥、百甲桥),共长44.74延米,通达工程项目8个(塘兴至飘零、邦屯至六卜、龙屯至伟阳、沙洪至伟弄、Z003线至桂明、四塘至社马、三塘至保安、四塘至六以),总里程39.56公里。

   路是人走出来的,而油路是投入出来。修建油路不仅需要足够的资金,而且需要地利人和。该区在建设农村公路,特别是通乡油路,遇到了种种困难和问题,工程建设进度较慢,个别项目工期滞后。据右江区交通局副局长周海琳介绍说,主要原因是:一是项目中标承建企业施工组织管理不力,管理人员、技术人员经验不足,力量薄弱,未能严格按照施工组织计划施工,履约能力较差;二是由于全国大范围出现通货膨胀,增加公路建设成本,造成承包人资金周转困难;三是阶段性的柴油、爆破物品等工程建设物资采购困难。如在奥运会期间,公安部门对民用爆破物品管理极严,约有两个月时间不能购买爆破物品,无法开采路料进行施工;四是受雨季频繁的强降雨影响,尤其是“黑格比”台风影响,公路不但不能施工,而且还须随时清理公路水毁塌方,维持交通。此外,上级下达的项目资金因划拨程序问题不能及时到位,地方自筹配套资金难以筹措,单是实施以上民生工程项目的 “八路两桥”就缺口资金约240多万元,地方无法筹措解决,工程建设资金紧张;无项目工作经费来源,工程测设前期工作以及项目建设管理工作等开展十分艰难和被动;林地征用问题费用高手续严,难以协调解决;政府采购程序复杂,要求严格规范。以上种种因素,直接或间接地影响了工程项目建设的进度。如百色至龙川油路,在工程项目建设过程中,由于受上述及其他各种因素的影响,造成建设进度缓慢,部分路段出现质量病害和缺陷,工程建设局面迟迟无法顺利推进,引起了地方政府及上级交通主管部门的高度重视,右江区委书记杨明刚、区长黄瑞琼多次组织召开专门会议研究落实农村公路建设措施和部署工作,并多次到施工现场进行调研。百色市交通局局长黄龙线以及右江区人民政府陶勇副区长多次亲临百色至龙川油路工程施工现场进行检查指导。针对该项目建设存在的问题,在百色市交通工程质量监督站的严格监督下,经过上一阶段的严格整改,虽然处在雨季期间施工,还是取得了明显成效,得到地方政府及上级交通主管部门的充分肯定,并指示要进一步加快工作进度,尽快完成各项扫尾任务,做好结算审计工作。

  自古修路是辛苦的,而在山区里边修油路更是难上加难。笔者在大楞乡公路建设工程现场采访看到,建设办现场技术管理人员和总监办驻地监理办公地点同挤在村部的一间房子里,也一起住在这间房子里,他们却说这已是最好的地方了,其他地方还是就地扎营与民工一起吃住呢。就地扎营,风餐露宿,如果遇到暴雨天气,公路塌方,两头不通车,被困的管理人员只能把备用做早餐的方便面当正餐吃,甚至断粮。为了加快进度,严把质量关,现场技术管理人员及驻地监理要天天死守施工现场,忙而不乱,严格控制进场材料质量和施工质量,他们长期在工地,很少得跟家人团聚。路修到哪里,他们就安营扎寨到哪里,他们用青春和心血把一条又一条泥泞坑洼的山路踏成横穿高山峻岭的油路,拉动了全区农业经济、乡土文化的交流,形成了全区乡村循环公路的大团合经济交流圈。

   再看右江区未来三年农村交通构想图:在全国深入学习实践科学发展观热潮中,该区提出了未来三年农村交通发展的计划措施——以构建交通网络为重点,加快交通基础设施建设,全力做好百隆高速公路右江区段60公里的征地拆迁协调工作。在完善提高现有交通条件的基础上,加快推进岩排至达江、龙和至大楞、龙川至凌云沙里右江区段、德保至龙细(龙和)右江区段等县道油路项目建设,沙洪至伟弄、龙川至六能等通村公路提级改造,平布桥等农村公路桥梁建设,以及者仙交通桥的建设,加快形成以百城、龙景为轴心,龙川、汪甸、泮水等乡镇为骨架的放射状交通网络体系。

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