近日，多家媒体以《陕西民企被无偿接管 董事长称因举报厅长遭陷害》为标题，转载了《新京报》对陕西西潼高速公路华山服务区被接管一事的报道。记者调查发现，该报道严重失实，服务区经营方湖北双龙公司因欺诈经营、擅自关停华山服务区造成恶劣影响，陕西高速集团接管华山服务区的行为合理合法。

　　出售劣质油坑害司机 滥施暴力一年内致2死1伤

　　华山服务区是连云港-霍尔果斯高速公路由河南进入陕西的第一个高速公路服务区，作为陕西的东大门，直接关系着陕西形象，但是自从湖北双龙石化有限公司（以下简称“双龙公司”）经营华山服务区后，为了追求经济效益，一直存在着违法经营、管理混乱、环境脏乱等多重问题，引起了过往司乘和当地群众的极大不满。

　　陕西电视台就曾多次报道过双龙公司在华山服务区加油站的经营中存在严重欺诈的问题，不但油品质量伪劣、计量也不准确，加了几百块钱的油才能跑几十公里，让过往司机苦不堪言。除了油品质量问题外，双龙华山服务区还多次因销售假烟、发霉食品、盗版书籍等被人投诉。服务区被收回后，陕西省石油产品质量监督检验站对原华山服务区的库存油品进行了抽样检验，发现均为劣质油，现仍有约300吨的伪劣柴油被封存。

　　更为严重的是，双龙公司滥施暴力造成当地社会治安案件频发，2007年1月23日、2007年4月29日、2007年12月3日共发生两死一伤三起刑事案件。宝鸡司机被殴打，险些丧命；山东司机在华山服务区内汽修厂修车，被汽修人员强迫交易并殴打；华阴收费站站长因加油付费问题被保安殴打；内蒙司机在服务区被打伤，车辆被砸。据服务区工作人员说，因为和当地村民发生冲突，双龙公司老总张胜利曾从西安拉了两卡车人，殴打村民。

　　就是这样一个管理乱、服务差的双龙华山服务区，多次受到有关部门的责令整改，但服务区经营状况始终没有得到改善。广场路面破损严重，加油棚顶破烂不堪，餐具卫生不达标，公厕经常臭气熏天，多次被当地卫生管理部门处罚，并被媒体曝光，但是双龙华山服务区始终拒绝服从行业监管。2007年该服务区被陕西省委、省政府评定为年度“创佳评差”最差单位。

　　偷梁换柱欺诈经营 “湖北双龙”原早被吊销营业执照

　　据交通厅工作人员介绍，湖北双龙公司（法人代表张胜利）早在2002年12月就因违规经营，被注册地湖北工商行政管理局吊销了营业执照。但是双龙公司并未将这一重大变故告知服务公司，而是来函谎称已经将“湖北双龙公司”名称变更为“陕西双龙投资集团有限责任公司”。而这个“陕西双龙公司”又是如何注册的呢？实际上是，张胜利于2002年4月以华山服务区不动产作价1800万元设立了“陕西双龙公司”，其中他个人持股90%。

　　按照陕西高速公路服务公司与双龙公司经营协议中的规定，华山服务区内的不动产产权归属于服务公司，未经服务公司同意，双龙公司不得将华山服务区内的不动产进行抵押转让，不得以任何形式向任何单位个人转包、分包华山服务区的经营权。

　　张胜利是以服务公司财产骗取了公司登记，因而陕西双龙公司不能成为华山服务区的合法经营主体，也不是华山服务区经营权纠纷的当事人，张胜利的陕西双龙公司严重侵害了服务公司的合法财产所有权。

　　另外，双方协议中还约定，服务区建设总投资2187万元，服务公司投资300万元，对工程进行监理，并实施行业监管，双龙公司以现金投资1887万元，负责施工建设。但在华山服务区建设过程中，湖北双龙公司违背协议，拒绝服务公司监管。服务区建成后，服务公司要求专业机构对其投资进行评估，如果双龙公司投资款如实到位，将立即支付300万投资款。但是双龙公司拒绝服务公司对投资情况进行专业评估，一味要求服务公司先支付300万投资款。由于双方存在较大争议，所以此事一直悬而未决。

　　擅自关停服务区 陕西高速集团依法接管

　　2008年5月9日，高速公路服务公司接到数名司乘人员反映，称华山服务区被关闭。服务公司立刻派人查看，在现场看到华山服务区出入口均被封闭，服务区入口处及主线已滞留大批车辆；服务人员155人大部分已被遣散，只剩20余人；区内餐厅、超市大门均用铁丝扭锁，停止营业；加油站北区六台加油机主板全部被拆卸，南区多数加油机被破坏，加油服务停止；服务区全部会计资料、员工档案被转移、计算机的CPU被拆除。因服务区已停止对外运营，致使过往车辆无法加油，司乘人员不能如厕，旅客不能就餐，司乘人员怨声载道。

　　据当时华山服务区留守人员讲，关闭华山服务区是为了维修加油站大棚，但从服务区的现场情况看，没有丝毫维修的迹象，而且维修加油站大棚，也根本不需要将整个服务区全部关闭。

　　高速公路服务区作为高速公路的重要组成部分，负责向社会提供停车、如厕、餐饮、购物、加油、汽修、住宿、信息咨询等服务功能。双龙公司没有任何理由擅自关闭服务区，使服务区丧失了服务功能，造成了极差的社会影响。

　　服务公司立即将情况汇报给了陕西高速集团，陕西高速集团又迅速报告了省交通厅，此后，省交通厅及时向省政府进行专报，省政府、省交通厅领导都相继做出重要批示：要求依法妥善处理，尽快恢复服务区功能，避免此类事件再次发生。

　　5月9日晚，陕西高速集团连夜召开会议进行研究，湖北双龙公司擅自关闭华山服务区，使服务区丧失服务功能，已经违反当初双方签订的协议第十九条“甲、乙双方对本协议的违反达到使本协议目的实现受阻或本协议无法履行时，视为对本协议的根本违约，另一方有权终止协议，提出索赔”的约定；另外，其累计拖欠权利转让金已达340余万元，依据协议第十五条“逾期交付转让金及违约金总额达100万元时，甲方有权解除合同”的约定，陕西高速集团做出决定：由服务公司根据协议约定，依法解除合同，收回服务区经营权。

　　随后，陕西高速公路服务有限责任公司致函双龙公司，告知依法接管事宜。随后，服务公司组织人员进入华山服务区，相继恢复了如厕、餐饮、购物、加油各项服务功能，并在沿线各收费站口、各服务区向司乘人员发布公告，提醒司乘人员提前做好加油等工作。

　　接管过程接受公证 双龙索赔起诉已被驳回

　　5月13日，服务公司依据协议约定的仲裁条款提请西安仲裁委员会仲裁，要求解除合同，此案目前仍在审理中。陕西双龙公司对陕西高速集团、服务公司向渭南市中级人民法院提起的财产损害赔偿之诉，渭南市中级人民法院已于10月8日一审裁定驳回。法院认为，陕西双龙公司不能提供证明材料证明自己是华山服务区财产的合法所有人，也无相应证据材料证明陕西高速集团实施了对陕西双龙财产的侵权行为，而且西安市仲裁委在先已经受理了华山服务区纠纷并正在处理之中。

　　华山服务区被接管的过程，都是在华阴市公证人员的公证下，从5月10日下午16时开始，服务公司对华山服务区加油站、餐厅、超市、办公区等设施、资产情况进行清点，整个过程录像摄影，登记造册，对财产及清点工作进行公证，同时邀请工商、质监、计量部门到场，做好为以后清产核算的基础工作。

　　与此同时，服务公司还对已离开华山服务区又返回的原华山服务区的155名员工现场进行登记，向他们代发、代退了被双龙公司拖欠的工资和押金共9.7万多元。并在自愿的基础上，安置了双龙公司华山服务区86名员工，将他们分别安置在餐厅、超市等相关工作岗位。

　　接管后服务区焕然一新 “抗震救灾”中受多方好评

　　华山服务区接管后，陕西高速集团、服务公司对其投入600多万元对进行维修，更换了餐具，对超市进行重新装修，更新卫生间保洁设施，加大服务区卫生管理力度。针对双龙公司华山服务区加油机存在的问题，新购置18台加油机，经相关部门检测合格后对外使用。

　　接管华山服务区仅仅2天，“5?12”四川汶川大地震就发生了。各项服务功能都已恢复的华山服务区在“5?12”救灾中，发挥了显著的作用。华山服务区在最短的时间内想方设法调集充足的矿泉水、方便面等食品，免费为救援部队提供服务，在醒目位置设置抗震救灾接待处，悬挂横幅标语，及时联系油源，开设抗震救灾车辆加油绿色通道，优先为抗震救灾车辆加油，保证油品供应。在这期间，华山服务区共接待抗震救援车辆23070台次，救援人员51612人次，免费提供矿泉水、方便面、油品等总计价值20多万元，这些为抗震救灾所做的工作受到了广大官兵及社会各界的好评，济南军区某集团军送来锦旗，官兵们感动地说：“在这里，我们受到了英雄般的接待！”

　　接管后的华山服务区强化管理，规范经营、文明服务，全面恢复高速公路服务区功能，全力提高服务水平，长年在这条线路的运营的司机们对服务区的今昔变化赞不绝口。