经济要发展，交通需先行，而交通的便捷度，从来就是决定地区经济发展快慢的基础条件之一。 　　

　　　城市公共汽车“公交化、公司化”改革、开通西部首条BRT快速公交线路、启动主城出租汽车结构调整投放工作、实行农村客运公交化……一系列好的做法，让我市道路运输公共服务能力得到明显加强，交通运输条件得到明显改善，而不断增加的道路运输保障能力，正在为我市社会经济发展做出应有的贡献。 　　　

　　在我市正加大对外开放力度、大力引进外资的同时，各条畅通的道路串联起的是一个个发展机遇；当市民群众在不断扩大的区域和范围内，享受越来越便捷、舒适、优惠的公交服务的时候，人们真真切切地感受到改革开放，特别是直辖十年来改革开放的成果；而当山里的农民因为开通了客车，拉近同外界距离的时候，开阔的不仅仅是他们的眼界，更拓宽了他们勤劳致富的路子。 　　

　　　畅通的主城公交，便捷的农村客运，越来越成为我们生活中密不可分的部分。 　　　

　　公交优先 改善服务改变生活 　　　

　　“现在到哪里都可以乘坐宽敞、舒适的中级车，随着公交车的变化，我们的生活也得到了很大变化，出门方便多了！”这是前不久，在市政府公众信息网上一位市民发的一个帖子。近年来，城市公交的发展，正悄然改变着我们的出行方式和生活品质。 　　　

　　优先发展城市公共交通，是市政府明确提出的战略目标。所谓优先，就是在规划建设、基础设施、道路通行、运营管理上的优先，给予公交发展优惠扶持政策。围绕这一发展战略，我市交通运管部门不断创新管理，深化改革，迎难而上： 　　　

　　规划建设优先 在《重庆市一小时经济圈城乡总体规划（2007———2020年）》中，明确提出在“一小时经济圈”内建立以地面快速公交和普通公交为主体、以城市铁路和城市轨道为骨干、其他公交方式为补充的公共交通系统。按照优先发展城市公共交通的思路，市交委出台了《重庆都市区公共汽车客运特许经营线路发展规划》，正在抓紧制订和即将于2009年完成的《公共交通建设与管理规划》、《重庆主城区公共汽车线网资源优化研究》等实施细则，使全行业发展的科学性、有序性和前瞻性得到较大提高。在2010年前，我市将建成规划的外河坪、白鹤等13处公交站场，新增面积53.96万平方米；将完成北碚、四公里等9处对外交通换乘枢纽项目，新增枢纽站场面积约53.9万平方米。　　 　　　

　　运营管理优先 为解决我市主城区公交客运行业多年来在营运秩序、经营模式、分配机制、行业监管等方面存在的各种问题，从2006年10月以来，在市政府的领导下，城市公共汽车“公交化、公司化”改革正在稳步推进。经过近两年的整治，主城核心区客运企业小弱松散的状况已得到明显改善，企业挂靠和个人承包经营的问题得到初步解决；8家企业被授予“主城区公共汽车客运”特许经营资格，164条线路、4080辆客运车辆通过验收；成功实现了“一个公交线路路号，由一家公交公司经营”的基本要求；完成了驾乘人员全员培训和服务质量考核。 　　　

　　政策扶持优先 为体现城市公共交通事业的公益性，对公交客运企业的税费支持和财政补贴制度正在逐步完善和落实。一是加大公共交通基础设施的投入，努力提高车辆档次，政府适当给予补贴；二是加大公交企业的政策性补贴，继续兑现和落实中央给予公交企业的成品油价格调整补贴；三是做实政府购买服务政策，政府购买公交服务的结算基数，在原标准上普通车和中级车每人次均调增0.5元；四是建立公交企业税费优惠机制，减免养路费和运管费、客运附加费、路桥通行费，其中运管费每年免征约1500万元。 　　

　　　服务以人为本 公交优先，关键要做到以人为本。为充分满足市民安全和便捷出行的需要，运管部门加大对客运市场的监管，规范企业经营行为，严把从业人员素质关，督促企业落实各项安全管理措施；先后推出了公交车IC卡，实行公交统一票制，将主城公交车逐步更新为节能环保、舒适度更高的新车型，有条件的地区大力发展BRT快速公交等各项措施，让老百姓得到实惠。同时还成立了重庆市公共运输管理局，理顺了公交营运管理体制，将站场集团及IC卡公司从公交集团剥离出来，为公交企业建立起公平、公正的结算平台，使站场集团能够更好地为企业和市民服务。 　　　

　　畅通保障 市民出行更加便捷 　　　

　　每天清晨8点钟，伴随着晨曦的来临，家住牛角沱的市民何丽总会等候搭乘116路公交车，前往上班地点———北部新区西部建材城。 　　　

　　“以前这条线路没开通公交时，上班至少要转3趟车。现在就方便多了，公交车直接把家里到单位的线路串联起来了。”何丽说，当乘坐快速、安全的公交车行进在宽阔的柏油马路上，看着沿途不断崛起的幢幢高楼，见证着这座城市经济的飞速发展时，感受到的不仅仅是城市交通的方便和惬意，还有一种对现有生活的满足。 　　　

　　对于承担着千万市民出行任务的城市公交，市交委、市运管局历来十分重视。近几年来，为适应城市快速发展的需要，交通部门不断提升车辆档次，调整公交线网，优化公交乘车环境，将市民乘坐公交车由被动的依赖性转化为主动的吸引力，为“畅通重庆”建设提供交通保障。 　　　

　　线网布局保障 为提高交通资源利用效率，自2006年底主城区公交改革工作开展以来，市运管局结合城市建设、道路条件等基础设施的实际情况，先后对主城区118条公交线路进行了新增、延伸和调整，新增33条（含授予的AB线路号），延伸21条，调整64条。其中包括上清寺地区48条公交线路大调整；龙头寺开通辐射主城各区的20余条公交车；取消公交AB线路；沙区西部新城开行10条临时公交车；开通渝北西区模具园、渝北回兴等地公交车，使市民能更方便地享受到快捷的公交车服务。同时随着菜园坝长江大桥、虎头岩隧道以及牛滴路等桥梁、隧道、公路竣工通车，及时调整了8条公交线路改走菜园坝长江大桥，将139、471两条公交线路50辆公交车退出渝中半岛，并且在一些次支道路上投放“面的”，充分满足市民出行需要，缓解主城区交通压力。 　　　

　　基础设施保障 为了让市民出行更加便捷舒适，市交委等相关部门近年来也做出不少新的尝试，比如已开通的高九路BRT快速公交和轻轨2号线，就让市民感受到出行的轻松，而规划中的“九线一环”轨道交通路网，将使主城每平方公里的面积上就有0.65公里长的轨道交通，届时轨道交通将以其快捷、大运能成为城市公交骨干。车辆设施方面，主城区现有公交车6131辆，其中中高级车2276辆，比2002年增加了12倍。今后5年，主城区公交车辆空调车比例将由目前的50%逐步增至100%。据统计，2006年以来，主城区新增公交站牌550个，达到1170个；共增加IC卡装卡公交车1300余辆，涉及线路30余条；公交IC卡充值点覆盖主城各区，并遍及重庆银行各营业点，极大地方便了市民。 　　

　　　畅通工程保障 为实现“畅通重庆”建设目标，在市交委准备出台的《关于畅通工程建设实施方案》中，已明确提出将以优先发展城市公共交通为主线，改善出行环境，实现城市交通通畅有序的目标。具体措施：一是优化线网结构，降低线路重复率。利用即将建成通车的朝天门大桥、鱼洞大桥、鸿恩寺隧道等，适当分流进入渝中区的公交车。二是提高公交线网覆盖率。在城市新建区域新增、延伸公交线路；加快发展小区道路的小型公交汽车。三是建立科学调度机制，引导企业由车辆发班密度的恶性竞争转变为服务质量的良性竞争。四是完善运力结构。逐年新增城区出租汽车运力。五是推行区域公交营运模式，减少不同企业之间的线路重复竞争。六是加快现有规划公交站场的建设力度。 　　　

　　运管局提供的一组数据，更加坚定了大家实现愿景的信心：到2012年，主城区公交分担率将由目前的32%提高到43%；平均换乘次数由目前的1.25次降到1.1次；每万人的公交车拥有数由目前的10.8辆提高到14辆，中级以上客车比例由目前的10%提高到40%；平均出行时间不超过40分钟，比当前降低13分钟；主城区公共汽车总量突破1万辆，出租汽车达到1万辆以上，逐步在我市形成以轨道交通为骨干，快速公交和公共汽车为主体，出租汽车、轮渡、索道等其他公共运输方式为补充的城市公共交通综合运输体系。 　　　

　　可以预见，“畅通城市”的梦想已不再遥远。 　　　

　　先行先试 探索农村客运新路 　　

　　　时值中午，烈日当空，在綦江县丁山镇乡村公路边的站台上，村民余明霞正等候公共汽车。不一会儿，一辆车身印有“村村通”字样的崭新客车驶进站台，车门打开后，一股凉气飘出。“空调车，安逸！”坐上车后余明霞高兴地说。从2005年开始，綦江县通过农村客运改革，114个村通了客车，农民都坐上了这种类似城市空调公交车的客运车辆。　 　　

　　　俗话说，“要致富，先修路”。城乡要统筹发展，交通首当其冲。然而，目前我市农村交通的现状是，一方面大规模修建农村公路，另一方面修好的路却难以开通客运班车，因为农村住户分散，客流量小，且出行时间没有规律，客运企业难有利润。“农民出行难”这一难题仍然没有得到根本解决。 　　　

　　2005年，綦江成为我市农村客运试点县，为彻底破解“农民出行难”问题，綦江县交通局大胆地改变了过去客运班车“定线、定点、定班”的运行方式，将全县19个镇划分为5大片区，实行片区公司化经营。每一个片区内，客运企业可根据不同时段、不同场镇的客流变化，灵活调度车辆。如此一来，既能在一定程度上减少企业亏损，又能更好地满足农民出行需要。 　　　

　　綦江县大胆“试水”农村客运改革，是我市交通部门近年来大力发展农村客运市场做出的努力的一部分，而我市繁荣农村客运市场的种种尝试和做法，也获得了相关部委的支持。7月25日，交通运输部与我市签订的《关于建设统筹城乡交通发展改革试验区合作协议》中，提出把重庆作为探索农村客运发展的试验区，我市将积极探索农村客运新方式，方便农民出行。　 　　　

　　“要解决农民出行难，不能仅仅依靠修路。只有繁荣农村客运市场，才能从根本上解决农民出行难的问题。”市交委副主任滕宏伟说。据他介绍，我市将设立农村公共交通发展专项资金，在农村客运车辆购买保险和燃油补贴方面给予优惠，并降低市场准入条件，让一部分社会力量也进入农村客运市场。　 　　　

　　市交委副主任、市运管局局长梁培军表示，目前交通运输部已经把重庆作为探索农村客运发展的试验区，我市也将积极探索农村客运发展的多种模式，采取区域经营、循环运行、冷热搭配，以及开行赶场车、学生车、周末车等经营模式，在乡镇、村庄比较集中的地区采取增加停靠站点、滚动发车、定线循环，促进农村客运网络的合理衔接和有效融合。同时，还要落实区县政府的责任，加大地方投入，形成政府主导、市场运作、社会各方齐抓共管，合力发展农村客运的新格局。 　　

　　通过以上工作，预计到2012年，全市农村公路乡镇客运车辆通达率将达到100%；符合安全通行条件的行政村100%实现通客运车辆，最终建立起城乡一体、布局合理、方便快捷、畅通有序的农村客运网络，促进城乡客运统筹发展。