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必须建立长效机制——山西治超启示录
2008-05-04  山西日报  辛义生

  山西省这次治超行动从一开始就志在必胜,做好了长期治超的准备。

  对于这次治超,同以往一样,不少群众心存疑虑:这次治超能坚持多长时间?

  省交通厅副厅长、省治超办副主任张志川在回答这个问题时态度异常坚决:“这次无缝隙、拉网式集中治超行动,从2007年12月19日12时正式开始,没有结束时间。治超工作是一项长期艰巨复杂的工作,坚持重点治理与长效治理相结合的原则,不获全胜,决不收兵!”

  群众的疑虑并非杞人忧天。治超以来多少次反复的历史经验让他们不敢轻信这次治超能从根本上见效。所以,立足长效治超,建立长效机制,既是我省这次治超工作能在短期内取得成效的主要原因,也是从根本上解决超限超载“痼疾”的治本之策。

  省治超领导组组长、副省长牛仁亮有一套理论:“‘长期’是建立在‘短期’治理的基础上,没有‘短期’就没有‘长期’,但是不搞长效机制,短期治理是没有意义的。”

  他多次告诉记者:“一定要通过各种宣传方式让全省人民知道,我们这次治超是要动真格的,不是只搞一个月或者三个月就停了,而是要搞一年、两年,甚至更长的时间,一直到通过治超行动把治超的长效机制建立起来,使山西道路运输步入良性循环的轨道。”

  那么我省在这次治超过程中为建立长效治超机制做了哪些工作呢?

  首先是法制规章制度建设。据了解,为了建立治超长效机制,使我省的治超工作走上法治化、制度化的轨道,省治超办在 《山西省人民政府关于治理非法超限超载车辆确保道路交通安全的意见》的基础上,先后出台了《治理非法超限超载车辆工作实施细则》《治理非法超限超载车辆工作领导组目标责任制考核办法》《治理非法超限超载车辆工作责任追究办法》等法规文件,对车辆规格和装载标准、公路等级与限载轴数和吨位,以及相应的处罚标准都做了严格规定和限制。张志川告诉记者,还有一些配套的制度正在加紧完善。

  其次是行政机制方面。据了解,这次治超行动明确了责任主体是各市、县(区)政府,各部门联动配合的机制。这也是与以前的治超工作明显不同。同时,还建立和完善了一套像治超办这样的专门工作机构,协调各级各部门相互配合,联动治超。记者还了解到,目前省政府已经责成专家组就如何从机构、编制、人员经费等方面建立长效机制进行调研。并考虑将各地煤检站、交警执法站点等整合重组到治超站点中来。

  非法超限超载运输的根源实际上是市场经济条件下,个人对社会公共资源的过度使用。因此,省治超办还通过技术手段、经济手段和行政手段等进行平衡,比如在计重收费方式中加进处罚成分,使车主超限超载无利可图,甚至得不偿失。

  超限超载是个社会现象,国外发达国家也普遍存在。只有逐渐建立长效机制,包括常设机构,对非法超限超载行为进行规范和管理,才是治超的唯一出路。

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