在2008年全国交通科教工作座谈会上，交通部科教司司长孙国庆总结了我国“十一五”交通科教工作取得的成绩。

　　他说，“十一五”期，我国经济继续保持健康快速增长的态势，社会主义和谐社会建设迈出重要步伐，人民生活步入小康。公路水路交通行业开拓进取、锐意创新，交通事业发展成效显著，有力支持了国民经济和社会发展，促进了社会主义新农村建设，保障了人民群众安全便捷出行。到2007年年底，全国公路通车总里程达357.3万公里，其中高速公路5.36万公里，乡镇通公路率达98.54%，建制村通公路率达88.15%；内河通航里程12.3万公里，其中50%为等级航道；我国港口共拥有生产性泊位35753个，其中万吨级深水泊位1403个；港口集装箱年吞吐量突破1亿标准箱，达到1.127亿标准箱，港口货物吞吐量、集装箱吞吐量连续五年世界第一，亿吨大港增长一倍达到14个；初步建成了全方位覆盖、全天候运行的安全监管和救助体系，突发事件应对能力和人命救助能力明显提高。

　　2000年，国家科技和教育进行了管理体制的改革。通过深化改革，使交通科技教育基础条件不断改善，人才结构进一步优化，初步建立适应社会主义市场经济体制要求、以市场为导向的交通科技教育体制机制，市场竞争能力得到提高，基本形成了一支由部属、地方交通部门所属、企事业单位所属以及大专院校所组成的、多形式、多层次、覆盖公路、水路交通技术领域的科研体系和科研队伍，改革取得了阶段性成果。记得在2004年，在湖北开了一次座谈会，对上一轮改革做了总结，肯定了改革的成绩和经验，并提出了交通科技发展的基本思路，概括起来就是“12345”，即坚持一个科学发展观；树立“大行业”、“大科技”的两个理念；实现交通科教工作从管直属到管行业，从单纯的科研项目管理到大力推进科技创新体系建设，从计划经济管理模式向市场经济管理模式的“三个转变”；突出四方面重点，即加强交通科技创新体系建设、着力重大关键技术研发、大力推进交通行业信息化和强化交通教育与培训；抓好五项具体工作。经过这几年全行业的共同努力，不断创新，交通科教工作取得了重大进展，“科教兴交”、“人才强交”、建设创新型交通行业等重大战略深入实施，充分利用社会和行业资源开展科技创新活动，使科技创新水平不断提升，行业的创新实力、创新能力和创新活力不断增强，有力支撑和保障了交通事业的持续健康快速发展。

　　回顾近年来交通科技教育工作取得的重大成绩，主要有以下几个方面：

　　一、善抓机遇，科学制定交通科技发展战略和规划。

　　“十一五”是我国科技发展的重要机遇期。党中央、国务院高度重视科技创新工作，2004年，国家开始着手编制《国家科学和技术中长期发展规划》。2006年年初，党中央、国务院召开了全国科学技术大会，作出加强自主创新、建设创新型国家的重大战略决策，颁布了《中共中央 国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，制定和实施了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，出台了支持科技自主创新的一系列配套政策。 为促进交通行业科技创新，从2004年开始，部组织行业内外百余位专家，历经近两年的时间，编制完成了《公路水路交通科技发展战略》、《公路水路交通中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）》和《公路水路交通“十一五”科技发展规划》，明确了到2020年和“十一五”期交通科技发展的指导方针和主要目标，提出了在创新能力建设、重大项目攻关、科技管理创新等方面的重点任务，确定了大型公路桥梁隧道建设关键技术研究、高等级公路养护技术及装备开发、大型深水港口建设关键技术研究、智能交通技术研究开发、水上突发事故应急反应关键技术研究等5个重大专项和长寿命路面关键技术研究等10个重点研发方向。结合西部地区交通发展实际，出台了《“十一五”西部交通科技发展规划》。为促进交通教育与培训事业发展，出台了《“十一五”交通教育与培训发展规划》。同时，各地区、各单位也结合各自实际，出台了针对性强、水平较高的促进本地区、本单位交通科教发展的规划和相关政策。这一系列交通科教规划的出台，有力地指导了公路水路交通科技教育事业的发展，为当前和今后一个时期交通科技教育事业的持续健康发展奠定了坚实的基础。

　　二、创新思路，大力加强行业科技创新体系建设。

　　建立适应交通现代化要求、充分发挥市场机制作用、符合交通科技自身发展规律的交通科技创新体系，是推进交通科技创新、促进交通又好又快发展的重要内容。部党组提出要坚持“一个面向”、“发挥好四个作用”，就是交通科技要面向交通生产建设主战场；充分发挥政府的主导作用，发挥企业在技术创新中的主体作用，发挥科研机构、高等院校在科技创新中的主力军作用，发挥科技中介机构的桥梁和纽带作用，使科研开发与交通生产建设的结合更加紧密。

　　建设交通科技创新体系，部是以行业重点实验室建设为切入点，大力加强行业创新能力建设。原先我们的重点实验室叫做“交通部重点实验室”，现在叫“交通行业重点实验室”，名称叫法的改变，体现的是管理理念和思路上的转变，就是要充分发挥市场配置科技资源的基础性作用，调动全行业、全社会的科技力量，为交通事业发展服务。为推进行业重点实验室建设，在广泛调研和充分征求各省厅、科研院所、高等院校、企业意见的基础上，先后制定出台了《关于推进交通行业重点实验室建设的实施意见》、《交通行业重点实验室管理办法》、《交通行业重点实验室认定与评估实施细则》和《“十一五”交通行业重点实验室认定指南》，旨在充分调动行业内外科技资源，营造鼓励先进、勇于创新、协调合作的发展环境，推动行业科技创新体系建设。

　　截至2007年年底，已认定行业重点实验室32个，这里有13个重点实验室的建设单位是部属和厅属的科研院所、高等院校，另外19个重点实验室是依托非部属和厅属单位建设的，占重点实验室总数的60%，这其中有原部属科研单位、高等院校的，比如重庆交通科研设计院、长安大学等，有交通企业的，比如中交集团等，有交通系统外院校的，比如同济大学、哈尔滨工业大学等。需要强调的是，在行业重点实验室建设方面，数量不是我们追求的目标，我们强调在专业领域和研究方向上，注重基础研究，解决关键技术，培养创新团队，要能为交通事业的快速发展提供强有力的科技支撑。

　　目前，部已投入财政资金1亿多元用于重点实验室建设，后续的投入还将不断加大。2006-2007年间，先期认定的19个重点实验室承担了各类科研项目857项，其中国家863、973、科技支撑计划等61项，省部级科技项目116项，行业重点工程等横向科技项目680项；获得科技进步奖43项，其中国家级科技进步奖4项；同时，行业重点实验室在科技人才培养、国际交流合作、成果推广应用等方面也都发挥了积极作用。

　　“十一五”期，部还将在行业重点实验室建设的基础上，积极推进行业研发中心建设，优选培育国家重点实验室。目前，重庆交通科研设计院的桥梁抗震技术交通行业重点实验室已于2007年被科技部认定为“桥梁工程结构动力学国家重点试验室”。我们还在有计划地培育国家重点实验室。交通行业重点实验室的建设，有效调动了行业内外的科技资源，提升了交通行业自主创新能力和持续发展能力。

　　行业科技创新能力的增强，还体现在行业科技资源的共享程度上。为促进交通行业科技资源的共享，避免重复建设和项目重复投入，加强科技成果推广应用，提高科技管理的信息化水平，部在“十一五”期将积极推进交通科技信息资源共享平台建设。通过近两年的努力，研究完成了《交通科技信息资源共享平台规划》及相关标准的制定，基本完成了科学数据、科技文献及共享平台界面的开发。目前，共享平台已列入《公路、水路交通信息化2007-2008年实施方案》，并启动了“交通科技信息资源共享管理平台试点工程”。

　　三、重点突破，着力强化重大科研项目组织攻关。

　　一是国家科技项目的组织申报取得了历史性突破。

　　由于我部在科技战略与规划上的超前部署，提出了适应经济社会发展要求、符合交通发展实际需要的科技需求和重点任务，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》将交通运输业纳入11个国民经济和社会发展的重点领域，“交通运输基础设施建设与养护技术及装备”等5个重大专项被列为优先主题。现代交通被列入国家863计划。2006年交通行业有4个项目共计16个课题被列为重大项目或重点项目，获得国家经费支持约1.5亿元，其中：“苏通大桥建设关键技术研究”为国家科技支撑计划实施以来第一个面向国家重大工程提供科技支撑的重点项目；“远洋船舶压载水净化和水上溢油应急处理关键技术研究”是我部第一次在环境资源领域获得国家科技支撑计划支持的重点项目；“国家高速公路联网不停车收费和服务系统”是“国家综合智能交通技术集成应用示范”重大项目中唯一对行业支持的课题；“上海国际航运中心现代物流示范工程”列入“现代物流业示范工程”。2007年，“舟山连岛工程分体式钢箱梁悬索桥建设关键技术”列入国家科技支撑项目计划；“海上溢油应急快速反应系统关键技术研究”列入国家高技术产业发展项目计划；“主跨3500米级碳纤维增强塑料（CFRP）主缆悬索桥原型设计”、“分布式交通系统信息互操作技术”、“紧急情况下的交通组织技术”、“海难搜救机器视觉系统技术研究”等12个项目列入国家863计划。两年来，共获得国家经费支持近2.5亿元。 上述国家项目的申报主要是围绕《公路水路交通“十一五”科技发展规划》提出的5个重大专项来开展的，实质性地推动了交通科技重大专项的实施。

　　二是加强交通西部建设科技项目的组织实施。

　　“十一五”期，由于我们前期工作充分，工作深入，各部委给予了大力支持，国家继续支持交通西部建设科技项目的实施，年预算经费仍保持“十五”的水平。在西部项目的组织中，紧紧围绕《公路水路交通“十一五”科技发展规划》提出的10个重点研发方向，开展了“沙漠公路修筑技术”、“集装箱电子标签技术”、“重载交通长寿命沥青路面关键技术”、“桥梁安全预警技术”、“内河船舶安全与环保系列技术标准”、“深水打捞技术”、“疏浚土综合利用关键技术”等一系列重大课题研究。2006-2007共安排224项，其中公路方面157项，水运方面67项。完成投资共12.04 亿元，其中财政预算5.74 亿元。西部交通科研取得了一批丰硕成果，投入产出比达1:22。

　　近年来，进一步强化西部项目成果的推广应用。西部项目的成果推广率达60.7％，明显高于全行业40％的推广率。西部项目的成果不仅在西部地区得到了广泛使用，而且在中、东部地区也得到了推广。统计表明，58％的项目在西部地区得到推广，25.3％的项目在中部地区得到推广，28.7％的项目在东部地区得到推广。

　　三是强化了行业联合科技攻关。

　　开展联合攻关项目，是部省合作，提高行业科技创新能力的重要手段。2006-2007年，已有19个省厅和交通行业企业参与联合攻关，共安排项目46项，合同资金达5800多万，其中省厅和部投入资金1800多万。 这些项目涉及高等级公路设计技术、施工技术、运输及运输安全控制技术，大型公路桥梁建设技术，内河航道整治技术，交通设施建设生态保护技术等诸多技术领域，是由我部和省级交通管理部门共同研究提出的，基本体现了各地区在交通建设中急需研究解决的关键技术问题。两年来，共有19项行业联合科技攻关成果获得交通行业学会的奖励，取得了良好的社会效益和经济效益。

　　四是积极探索科技成果推广应用新途径。

　　科技成果推广难，是长期困扰交通科技工作者的一个难点问题。科技成果推广的机制不顺，办法不多，为此，我们创新地提出了通过示范工程推广应用科研成果的新办法。组织启动四川雅泸、湖北沪蓉西、重庆绕城、山西忻阜等4个科技示范工程。目前，4条科技示范路推广应用的科技成果达40多项，其中包括28项西部项目成果。2007年，还启动了湖北神宜科技环保示范路。示范工程的全面推进，成效十分明显，已成为交通科技成果特别是西部交通科技项目成果推广应用的新载体。同时，通过“材料节约与循环利用专项行动计划”，大力推动科技成果转化和推广。组织吉林、贵州、湖北省厅提出了高等级路面再生技术、废旧橡胶粉筑路应用技术、聚合物改性水泥混凝土技术、机制砂混凝土技术等6项技术推广应用方案，目前各项技术推广总体进度已超过70%。

　　此外，国家科技奖励工作取得新突破。2006-2007年间，我部推荐的项目有4项获得国家科学技术进步奖，其中“长江口深水航道治理工程成套技术”获得2007年度国家科技进步一等奖；“外高桥集装箱码头建设集成创新技术研究”获得2006年度国家科技进步二等奖；“沙漠地区公路建设成套技术研究”、“特大跨径桥梁钢塔和深水基础设计施工创

　　四、着眼长远，不断加强交通决策支持技术研究。

　　坚持谋大略、观全局、抓大事，积极组织重大决策技术研究。2006年，全国科学技术大会提出建设创新型国家的重大战略后，组织开展了“建设创新型交通行业发展战略研究”，深刻阐述了创新是我们党长期坚持的治党治国之道，是交通实现跨越式发展的基本经验，深入分析了创新是在新的历史起点上实现交通又快又好发展的战略选择。在研究的基础上，制定出台了《建设创新型交通行业指导意见》，明确提出要以科学发展观为统领，把增强创新能力作为公路水路交通发展的战略基点，把创新贯穿到交通现代化建设的各个方面，优化产业结构，转变增长方式，提高发展质量，增强服务能力，营造有利于创新的文化氛围和制度环境，激发全行业的创新精神，大力推进理念创新、科技创新、体制机制创新和政策创新，走以创新促发展的道路。该课题研究在行业内引起强烈反响，为成功召开“建设创新型交通行业工作会议”和部党组作出“建设创新型交通行业”的重大战略决策提供了理论支撑。

　　2007年，组织开展了“交通由传统产业向现代服务业转型战略”和“建设资源节约型、环境友好型交通发展模式”两个重大课题研究。研究深刻阐述了世界交通发展的一般规律，全面总结了公路水路交通不断取得新成就的历史经验，深入分析了当前我国公路水路交通发展正处在需求变化期、战略机遇期、建设关键期、矛盾凸显期等面临的新形势和新要求，提出了加快发展现代交通业的重大战略任务。在研究的基础上，制定出台了《关于加快现代交通业发展的若干意见》，并正在制定《发展现代交通业的产业政策》，强调把努力做好“三个服务”作为交通发展的重要指导原则，着力实现交通发展方式的“三个转变”，进一步优化交通结构、转变发展方式、注重推进创新、强化行业管理，促进公路水路交通又好又快发展。研究成果为2008年全国交通工作会议提出发展现代交通业的重大战略任务打下了坚持基础，对于指导未来交通发展具有重要的历史意义和现实意义。

　　在开展决策支持技术研究的过程中，我们重视加强与知名专家学者的合作研究，包括和中国改革基金会国民经济研究所樊纲教授开展的“我国公路产业发展问题研究”，与清华大学国情研究中心的著名国情专家胡鞍钢教授合作开展的“交通与发展”系列研究等。通过与知名专家开展软科学合作研究，不仅扩大了交通行业的影响，锻炼了队伍，提高了研究的层次与水平，同时也为交通发展创造了良好的外部环境，成效显著。

　　各省交通主管部门也积极开展交通决策支持技术研究，调查显示，全国87%的省厅开展了决策支持技术研究，决策支持技术研究经费投入占地方交通主管部门科技项目经费的比重平均为16.9%。许多好的研究成果得到了应用，对于促进地方交通主管部门科学决策提供了支撑。比如：山东省交通厅组织开展了“山东省公路水路交通物流业发展研究”，为全省交通物流的发展提供了重要的决策参考；辽宁省交通厅开展的“辽宁省农村公路发展规划研究”，有力地指导了辽宁省农村公路建设；江苏省交通厅组织开展的“货车计重收费技术政策研究”，已在全省范围内使用，并在全国推广；安徽省交通厅组织开展的“安徽省公路水路交通信息化‘十一五’发展规划”，为安徽省交通信息化建设提供了发展蓝图；河南省交通厅组织开展的“河南高速公路管理一流、服务优质体系研究”，为进一步提高河南省高速公路服务能力和管理水平打下了基础。

　　五、整合资源，积极推进电子政务和行业信息化。

　　加快信息化标准建设。部组织编制了《中国交通电子政务建设标准化指导意见》、《公路水路交通信息化标准建设方案（2007-2010年）》，组织开展交通信息基础数据元标准的制修订，围绕电子政务、智能交通、现代物流、信息通信网络等交通信息化重点建设领域，加快推出了一批通用性、基础性的国家和行业信息化标准。

　　进一步推进电子政务。实现了部与国务院办公厅、各部委、各省政府内部网络的互联互通，建成了连接41个省厅级单位的交通行业信息专网，开通了交通视频会议系统，建设了与全国90个主要港口相连通的行业虚拟信息专网。交通部政府网站进一步增强了信息发布、网上办事及与公众互动交流的功能，交通部政府网站在中央国家机关政府网站测评中，从2005年的第10名上升至2007年的第3名。全国所有的省厅都建设了门户网站，有效提升了政府交通部门公共信息服务的能力和水平。

　　完善公路水路管理信息系统。加强道路运输综合管理信息系统等业务应用系统的建设，组织开展了部省道路运输信息系统联网工作。通过交通行业信息专网全面建成了覆盖全国190个政务信息报送一级节点单位的交通政务信息系统平台，大大方便了政务信息的报送及管理工作，提高了政府管理的效能。另外，部在信息化示范工程的基础上，2007年，以省级交通信息资源整合为目标，择优选取了14个省市开展省级公路交通信息资源整合和服务推广工程。

　　六、完善机制，有力促进交通行业人力资源开发。

　　进一步完善交通高校共建机制。加强了行业与有关高等院校的紧密联系，与所有原部属高校的主管部门签署了共建意见，先后投入1.34亿元改善交通专业的教学和科研条件，高等院校交通主干学科建设取得了明显进展。

　　大力推进交通职业教育。部于2004年召开了全国交通职业教育工作会议，印发了《交通部 教育部关于进一步推进交通职业教育改革与发展的意见》，为今后一个时期交通职业教育的发展指明了方向。积极组织交通职业院校深化教育教学改革，交通职业教育发展不断取得新的突破，辽宁交通高等专科学校、福建交通职业技术学院、四川交通职业技术学院、湖南交通职业技术学院、云南交通职业技术学院、贵州交通职业技术学院等6所交通高职院校被列为国家示范性高等职业院校建设单位。目前，全国共有70所示范性高职院校，其中，交通高职院校有6所，是拥有国家示范高职院校最多的行业，交通职业教育居全国领先。

　　干部培训工作成绩显著。特别是支持西部地区干部培训工作取得较大成效。五年来，共举办各类培训班400多个，培训西部地区交通管理干部和专业技术人员54000余人次，为西部地区培养硕士研究生等高层次人才700多人，提高了交通管理干部的素质，改善了西部交通人才的专业结构，在西部交通建设大发展中发挥了重要作用，深受西部地区欢迎。

　　此外，积极推进交通科教国际合作与交流，搭建科技创新的国际平台。中加政府合作项目“西部道路发展”全面完成并取得丰硕成果，成为交通对外技术合作的成功典范，受到中加双方的一致好评。成功参与举办了第十四届世界智能交通大会，“智能交通，创造美好生活”的理念深入人心。成功举办中俄航海夏令营，增进了两国交通青年的友谊。成功举办了第七届和第八届国际公路水运交通技术与设备展览会以及2004和2006两届中国交通发展论坛。

　　交通行业科研单位积极实施“走出去”战略，比如部天津水运工程科学研究院，利用自身的技术优势，积极开拓国际市场，先后承担了韩国、马来西亚、印尼、缅甸、科威特等近30多个水流、泥沙、波浪等项目研究，研究总经费达3000多万元。通过实施“走出去”战略，既锻炼了队伍，提高了科研水平，又扩大了影响，创造了经济效益。

　　交通科教工作的实践，为交通科技教育事业的持续发展积累了宝贵的经验：

　　一是要有长远的战略规划。“不谋万世者不足谋一时，不谋全局者不足谋一域”，一个立意高、思路新、目标清、重点明、措施实的规划，是交通科教工作取得重大成绩的基础。

　　二是要有科学的组织实施。坚持“政府主导、政府引导、政府倡导”，做好项目前期工作，强化专家评审机制，加强重大专项论证，是推进规划实施的关键。

　　三是要充分发挥市场配置资源的作用。交通科教事业的快速发展离不开行业力量和社会资源的广泛参与，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动行业和社会参与交通科教事业的积极性，是事业成功的必要条件。

　　四是要有持续的管理创新。坚持“四个创新”，把创新贯穿于工作的各个环节，不断适应发展的新形势、新要求，开拓思路，锐意改革，是交通科教事业持续发展的重要保障。

　　五是要有宽松的发展环境。加强创新文化建设，强调“勇于创新、允许失败、不容无为、爱岗敬业”的工作精神，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，使一切劳动、知识、人才、创造的能量最大限度地释放出来。

　　在肯定成绩的同时，也应该看到公路水路交通行业科技教育发展面临的新形势和新要求，主要体现在：

　　一是经济社会发展和人民群众出行对交通运输的要求越来越高，需要进一步优化产业结构，提供安全、经济、可靠、高效、舒适、便捷乃至个性化的运输服务，适应经济社会发展的新要求。

　　二是科学技术的快速发展为交通发展提供了良好机遇，发展现代交通业，走资源节约、环境友好型交通发展之路，大力推进创新型交通行业建设，需要以科技创新为引领，充分发挥现代科学技术、现代管理技术的重要作用，不断提高行业科技创新能力、创新实力和创新活力。

　　三是加快发展综合运输体系，实行“大部门”体制，建设服务型政府，需要进一步深化交通科教体制改革，强化科教管理创新，拓宽管理和研究的视野。从新形势、新要求来看，交通科教发展依然存在一些问题，主要有：自主创新能力仍显不强、科技资源共享程度不高、科技成果推广相对滞后、人才结构还需优化等。交通科技教育既面临重大的发展机遇，又面对着新的巨大挑战，需要不断创新工作思路，不断探索实践，大力推动交通科技教育的新发展。