国务院11日公布的机构改革方案表明，将组建交通运输部，加快形成综合运输体系，并将交通部、民航总局等整合划入该部。“既然是大交通，为什么铁道部没有被纳入其中呢？”这是很多人都关注的问题。

　　在今天的政协小组讨论会上，全国政协委员、著名经济学者厉以宁表示，改革的难点在于复杂性，经验需要积累。

　　他解释说，当前铁路部门很难改革，一是因为它是一个独特系统，与公路、水运、民航等领域都不一样，其他的可以先合并，铁道部仍需暂时保留，等待经验继续积累。二是因为铁道部无论管理还是经营，仍然保留了比较重的计划经济色彩，国家在紧急情况下需要调动，比如今年的这次雪灾。

　　“我曾经也提过很多次，是否可以让铁路引进多种经营机制，只成立中国铁路总公司就可以了，与相关部门沟通后才发现，这种想法与我国的实际情况不太一样。我国的铁路和美国、俄罗斯等国家的铁路都不一样，有其特殊的体系，还不能盲目套用别人的方法，所以这一步稍后再改还是可以理解的。”

　　但他同时认为，改革的最终方向还是要将铁道部纳入到大交通体系里。“大部门制，包括行政体制改革，不是一步到位的，要逐步累计经验，我相信政府在五年之内肯定还要进行第二次，第三次部门调整。”

　　代表委员简介：厉以宁，男，江苏仪征人。1951年考入北京大学经济学系，1955年毕业后留校工作、任教至今。现为北京大学光华管理学院院长、国民经济学专业博士生导师，北京大学管理科学中心主任，全国人大常委、全国人大财经委员会副主任委员、中国民主同盟中央委员会副主席。