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协调咋就这么难
2008-02-24  《交通决策参考》  本刊记者

  1月19日开始,连续日以继夜的工作,把交通部公路司公路管理处处长吴春耕累得疲惫不堪,洗澡、刮胡子这些平常小事都成了奢望,更别提倒在床上睡个囫囵觉了。2月2日,中国公路杂志社记者王丹利用调部工作的机会采访了吴春耕,谈起抗雪保通的协调问题,吴春耕有一肚子话要说。

  吴春耕表示,自己这段时间以来工作的重点一言以蔽之就是协调。协调交通部系统内的各省交通厅,协调帮助系统抗灾的国务院、发改委、公安部、铁道部、民航总局等等部门。别小看了这两个字,那难度不是常人能想象的!

  从系统内来看,主要难点是部内的指令在下达后地方信息理解的衰减。这次抗灾中期我们能感受到中央领导人对打通公路的急切心情,但是地方和省里单凭新闻报道感觉不到这份紧迫,因此个别省份抗灾决心和力度不够,至少是有所衰减。另一个原因是交通系统内自身的资源和手段也跟不上。

  比如,中央要求每天报告灾情程度、拥堵里程和滞留群众数量。这个难度太大了。首先是南方第一次面对如此严重的冻灾,冰冻多少厘米算严重、多少厘米算特别严重,还没有统一的标准制定,所以各省不知道如何报告。其次,每天要把全国16个重灾省份一一摸清楚工作量太大,虽然各省已经尽力,但是结果依然不尽如人意。

  吴春耕强调,相对于行业内协调,部际协调是最大的困难。如果体制能更顺的话,部门之间如果能够及时沟通和协作,南方灾情可能在前期就能被及时控制,至少不会造成大堵车这么严重的后果,也不用花费这么大的成本。从1月13日京珠高速开始堵车起,交通部立即开始全员投入战斗。1月19日正式全员出动,部内实行24小时值班。此时各省抗雪形势还没有后期这么严重,如果能保证公路正常不间断通行的话,养护工一边除雪、路政员一边引导通行,在车辆的辗压下,公路不会积雪冻冰,是可以的露出黑色路面的。遗憾的是,交通部和公安部的沟通没有在前期达成一致,最终出现了安徽等省份路面结冰36厘米的大难题。直到1月29日,中央政治局常委周永康做出批示后,要求高速公路尽量不封闭交通,采取警车引导护送让车辆慢慢行驶措施,抗灾形势才得以好转。

  同是为了抗灾,部际协调为什么困难重重?吴春耕指出,部际协调的难度主要是立场不同。交通部要尽最大努力保证旅客出行便利、物资运输畅通;公安部则更多从安全角度出发,由于雪后行驶的交通安全隐患较大,基层路段的交警有安全指标,因而他们要求封路。所以,部际协调是就要找一个平衡点。最终,国务院发文明确表示交通不封路,这也是交通部争取的结果。

  说到自己长时间带病坚持工作,吴春耕表示,俗话说,成绩体现在建设上,问题集中在管理上,而自己的工作职责就是解决管理中的各种棘手问题。在抗雪的危急时刻,临时指令制定是相对简单的,可指令不走样地落实很困难,自己的工作正是严格落实各项指令。有时感到真的太难了,但有两方面力量支持着自己。一是每当接到司机的投诉电话,都感同身受,司机几天几夜堵在路上,挨冻受饿、不能和亲人团聚,还冻坏了一车的货物。自己心里真是很不好受,每次心态稍有不积极时,就去接热线电话。另一方面,交通部和公路司的工作氛围也是支持自己的重要力量。忙碌的时候,公路司司长戴东昌是自己小跑着到公路管理处办公室拿资料;熬夜加班时,公路司办公室主任徐成光送来了提神的营养品;感冒的时候,服务中心一天两次送来姜汤;加班到夜深人静的时候,机关党委派人送来方便食品。工作环境就像家里一样温暖,没有理由不努力!

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