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冰雪拷问体制
2008-02-22  《交通决策参考》  徐德谦

  1月10日,突如其来的雨雪天气横扫全国60%的省份,延续时间贯穿了整个春运,低温冰冻令南国千里冰封,造成的灾害百年罕见。

  在抗灾保通中,公路交通系统干部职工的表现无可非议,他们用自己的生命和汗水交出了一份满意的答卷!但这份答卷并非完美无瑕。作为行业的管理部门,还是有一些东西值得深刻反思的!从建设负责任、服务型行业的高度来审视,我们应该可以做得更好!

  此次灾害中,最让人揪心的就是堵在京珠高速上进退无路的数万车辆和人员,相比于1991年百年不遇大洪水中合宁高速公路树立起的“救命路”形象,这次灾害中高速公路的“低能”多少让人难以理解。众多高速被“封”之不用,结果数以万计的车辆和人员被“搁浅”。人们不禁要问:恶劣天气下高速公路的“快捷”虽然大打折扣,但安全度高、行车条件好却依然是其他公路难以比拟的!

  时间过了17年,高速公路的作为却大不如前,值得深思!好在还有湖北、河南、贵州等省份在灾害面前保持清醒,没有一味封闭高速公路。特别是鄂豫两省实行警交协调、警车带队,及时疏散了车辆和人员。因此在第一、第二轮雪灾中受灾较重的鄂豫两省,并未出现大堵车现象。

  路要成网才有效益,这是众所周知的。公路建设近10年来的突飞猛进被引为自豪,但管理水平却相对滞后,特别是从“路网”的高度去衡量,更是相差甚远!此次灾害中,反映出各高速公路管理单位没有统一指挥、信息不畅和缺乏沟通协调的弊端。一句话,就是高速公路虽然在硬件上成“网”

  了,但在管理上,还远达不到成网的要求。相比于安徽、河南、陕西等省公路部门统一、协调、快速、有效的保畅行动,高速公路的运营管理部门则显得那么稚嫩和迟钝!

  安徽的国省道干线,由于统一的管理和无交警封路之虞,在雪灾中始终保持畅通,拯救了有“救命路”之称的高速公路;湖北的高速公路实行企业投资项目委托统一管理,将一路一公司的体制弊端降到了最低点,成为惟一始终保持高速公路通车的省份。然而,条块分割,使我们的国道、国家高速公路在更大的范围里依然断断续续、政令不通。道路不畅,交通部欲言无声,交通人欲哭无泪。

  “市场化”的公路体制在灾害中如此不堪一击,高速公路统一管理的呼声如此羸弱,社会为此付出的巨额成本又有谁核算过?冰雪过后,除了灾后重建和恢复,是否也到了检讨我们公路管理体制的时候了?

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