在交通系统内，关于“公路养护体制改革”的呼声争论了快10年了，大抵是说目前公路管理机构政企不分、养人不养路等等，每年在系统内部也总有一些改革的动作，在一些报刊杂志上充斥的也尽是一篇叫好之声。

　　诚然，上级决策部门改革的初衷是好的，为了提高工作效率、为了增加部门发展活力、为了增加职工收入云云，总之一句话：改革对单位对个人都是好事。然而，在提倡“以人为本”的社会环境下，又有几个决策者倾听过广大基层公路职工的心声呢？只要深入到县级公路局、到最基层的公路站，去听一听广大职工的心声就不难发现，他们之于改革的情绪，更多的是迷茫、无奈、伤感，甚至有些抵触！究竟是什么原因造成了这种局面呢？

　　一位在公路管理部门工作尽三十年的老职工谈了他对改革的看法。他说，这几年改革过的单位不少，看看身边改革的例子，有几个单位及其职工真正能够从改革中获益？商业系统改革，垮了；粮食系统改革，凉了；外贸系统改革，败了。教育一改革，娃娃们上学难了；医疗一改革，老百姓看病贵了；人事一改革，大学生毕业后找工作难了……老百姓又能从改革中获益呢？改革出了成绩是领导的功劳，可一旦改革失败，承受后果的却是普通的职工。说到底，基层的职工有了一种“改革恐惧症”。

　　是的，公路职工的好日子才刚刚开始，大家太害怕失去这来之不易的幸福生活了。凡是公路系统的老职工都知道一句顺口溜：远看是要饭的，近看是挖炭的，仔细一看是公路站的。广大的公路职工为了确保群众能够行好路，默默奉献着自己的青春和汗水，白天在路上工作，夜晚回到公路道班，还要忍受那无边的寂寞。只是近几年来，随着国家对公路建设资金投入的加大，公路等级逐步提高，公路职工的办公和生产生活条件才逐渐得到了改善。公路人实在是害怕失去这来之不易的好日子啊！

　　再来看看我们的养护体制改革。目前用于养护的资金偏少，大部分公路管理部门都是在“以建补养”。靠公路建设获取的利润中，一大部分资金用于购买机械，另一小部分用于提高职工福利待遇。这种情况在目前公路改建或扩建的高峰时期尚可维持养护工作的正常进行，等公路建设高峰期过后，结果也就可想而知了。

　　如果把现行体制由事业改为企业，绝对不是一件好事。现行体制下，公路建设和养护管理是“一家”，在修路的时候，就尽量严把工程质量，为养护工作打下良好的基础。公路养护本来就是一件公益性的生产活动，而企业的根本任务是追求利润的最大化。试想，如果一个企业全凭公益性的养护来吃饭，它的利润从何而来？只能是压缩成本，实在没招了，就来个“偷工减料”。这样的养护，在“缺陷责任期”内还可以保证养护质量；一旦过了“缺陷责任期”再坏，那就不关企业的事了。由此可见，“建养管一体”的模式并非全无优势。

　　同时，国家、政府、交通主管部门由于资金等方面的制约，导致各公路都不同程度存在着“重建轻养”的现象。公路养护没有培植起一个真正规范的市场运作机制，养护投入也没有一个与之相适应的定额比例，养护招投标更没有一个相对规范的运行机制，这些问题都制约着真正意义上养护体制改革的步伐。就拿已经运作了近二十年的公路建设市场来讲，目前也只能用“相对规范”来评价，何况公路养护市场呢？

　　要知道，每一项改革措施的出台，都可能触及到广大群众的切身利益，都可能引发深层次的社会矛盾，必须充分论证后才能出台。决策者们，慎重啊！