日前，交通部以第三号部令的形式发布了《农村公路建设管理办法》。该办法旨在解决目前农村公路建设中存在的诸如建设单位实施主体不明确、职责不到位，建设程序不符合客观实际，地方配套资金缺口大等问题，对全国各地的农村公路建设发展将起到指导和促进作用。

　　交通部农村公路建设指导办公室负责人说，《办法》适用全国范围的农村公路建设管理，它的颁布实施，标志着我国农村公路的建设管理已逐步走上规范、健康发展的轨道。同时，也预示着农村公路建设与“三农”问题、维护群众利益的问题、增加农村收入的问题等紧密结合了起来。

　　《办法》明确了地方人民政府在建设和实施中的主体职责，规定“农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡（镇）人民政府负责建设；在当地人民政府指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。”同时，强调中央投入的增加，不能代替地方各级政府对农村公路建设与管理的事权和责任。交通部以及各级交通主管部门只负责农村公路建设的行业管理。

　　对于普遍反映的农村公路建设程序复杂，不适合农村公路建设项目投资小、里程短、技术相对简单等问题，《办法》规定了符合农村公路建设实际的建设操作程序。立项，只要列入其区域的农村公路建设规划，即视同立项批准，无需再审批项目建议书。工可编制，只限于二级以上的公路或中型以上的桥梁、隧道工程项目须采用两阶段，其他等级的农村公路均采用一阶段设计。招投标，只要含有群众集资或农民投劳或者利用政府扶贫资金来建设的农村公路项目，可不招标。招标组织的方式可多样化，单个项目招标成本过高，可以县或乡（镇）区域多个农村公路建设项目捆绑一起招标。对一些技术性不复杂的路基单项工程，可在专业技术人员的组织下，通过沿线村民参与的方式来建设，但质量和施工工艺要严格遵守。项目验收，需遵照农村公路的建设实际情况，可以交工、竣工合并进行，以确保质量的原则来组织。

　　对于农村公路建设的设计标准、建设质量、建设资金管理以及养护，环境保护，在建设过程中维护农民利益等，《办法》亦有相应条款。

　　《办法》强调，农村公路建设标准的制定和采用，一定要因地制宜，综合财力、土地等多种因素统筹考虑。农村公路的技术等级因其适用的交通流量不大、车型主要为农用运输车，选择标准不必过高。农村公路建设要尽量少占用农田，坚持实事求是、因地制宜、量力而行的原则，不必追求路基过宽、路面过厚、纵坡过平。设计上应以安全为前提，力求实用和低造价。建设的规模、特别是宽度，应按照当地实际需要的实际交通量以及经济发展的需要而确定。

　　《办法》规定，对于农村公路建设中出现的拖欠农民工工资、非法方式筹集资金、擅自降低征地拆迁补偿标准或拖欠支付等损害农民利益；筹集资金不能按时到位、违规截留、挤占或挪用农村公路建设专项资金等经济行为；发生工程质量问题，不合格或出现安全事故，以及出了事故不及时上报等管理责任；组织招标以及在工程实施中违反有关基建、技术规范而造成重大经济损失等不作为行为，动应对责任人和责任单位给予相应的处罚。