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甘肃省高速公路网规划方案研讨会在京召开
来源:中国公路网 时间:2005-03-10





  3月9日下午1时30分,甘肃省交通厅在京召开“甘肃省高速公路网规划方案研讨会”。中国公路学会名誉理事长、原交通部部长王展意,交通部综合规划司副司长李兴华、综合规划司公路规划处处长王太,交通部公路司副司长李彦武,交通部体改法规司助理巡视员谷秀英等交通部官员,交通部规划研究院院长戴东昌、副院长关昌余以及有关规划专家,中国公路学会副理事长程英华、中国公路学会秘书长刘文杰,中国公路杂志社及中国交通报社等媒体记者到会。

  研讨会由甘肃省交通厅副厅长辛平主持,正在参加全国人大十届三次会议的甘肃省省长陆浩对研讨会十分关注,特意发来亲笔贺信表示祝贺。

  会上,与会交通部官员和专家一致认为,甘肃省地理位置十分特殊,战略地位重要,地质、地貌复杂,省域狭长、形状很不规则,公路网的规划难度很大,能在“国家高速公路网”规划获原则通过后的短时间内,拿出省内高速公路网规划,其动作之快值得充分肯定;甘肃高速公路网规划,具有良好的结构,充分考虑了国家路网和甘肃省内经济发展的需要。甘肃省提前做好规划的工作值得赞扬,规划的出台,为甘肃今后的公路建设打下了良好的基础。

  在肯定甘肃高速公路网规划的同时,有关官员和专家也提出了中肯的意见。

  原交通部部长王展意指出,甘肃高速公路网规划应进一步做好经济上的论证工作,特别是在科学预测交通量的基础上,确定建设的步骤和进度,应采取一次规划、设计,分步实施的策略,以免在资金等方面出现问题;省级的高速公路网规划应以国家高速公路网为依托,特别是东西大通道,对甘肃、对国家的作用十分重要,应给予足够的重视;另外,鉴于西部地区的特殊情况,修建的标准应因地制宜,适当灵活掌握,使之既节约宝贵的资金,又满足运输需求和经济发展的需要。

  李兴华指出,国家高速公路网和省域高速公路网之间的关系处理要处理好,一是国家高速公路网对地方高速公路网具有调控和指导功能;二是国家高速公路网要依靠地方高速公路网的规划来具体实现,通过地方的建设实施成为现实;三是从直观和表面来看,国家高速公路网和地方高速公路网不必泾渭分明。因为路网建设最终是服务于运输的,用户的选择,即市场的选择才是最重要的,因此要充分考虑到用户的目的地和建设的经济性、规划的综合性和组和性。另外,对高速公路建设应有足够的前瞻性、战略性,要跳出行业本身来看,不仅仅着眼于技术价值本身,因为高速公路的开通不一定会直接产生经济效益,但它是经济发展的基础条件,高速公路网的连通将提供发展的机会,具有带动、拉动的作用。

  李彦武强调,省级高速公路网规划应以国家高速公路网为基础,依据省情加以扩充;对甘肃来说,作为丝绸之路的东西大通道(连霍线)应予优先发展。

  王太指出,省一级高速公路网规划应该更好地融入国家高速公路规划,并很好结合其他省份的规划,进一步清晰定位,明确目标,适当增加路网布局目标和效果评价的研究。

  戴东昌指出,省域高速公路网规划要重点放在功能上,主线路应尽量顺直、高效,特别是国家级的公路大通道更应如此。因为公路网络的效益集中体现在网络效应上,系统应最优化,效率应最高。

  关昌余指出,省级高速公路网规划的路线,应是国家和省一级的运输大通道,应该以国家高速公路网为依托,结合省情来扩充。目前,西部地区是否修建高速公路、修多少有着不同的声音,这就要求切实明确目标,特别是重要的干线公路,尽量应该实现全封闭、高速化,以避免公路集市化的出现。另外,甘肃东部地区地形、地貌、地质情况十分复杂,修路的难度很大,公路的走向、等级应该考虑相邻省份的路网规划及等级,避免出现断头路或等级偏高等问题。

  此外,交通部科学研究院的有关专家还对规划目标、措辞、结构、土地占用、环评等提出了具体的建议。

  最后,甘肃省交通厅厅长杨咏中在总结讲话中指出:

  1、甘肃地处西部,经济不发达,而且甘肃的地理、地质情况复杂。国家高速公路网规划在甘肃境内的里程达到3700余公里,占甘肃高速公路网规划总里程的71%以上,可见甘肃在国家高速公路网规划中的地位十分重要,这就把路域经济提升到高于行业本身的地位,不同于就交通谈交通。这样大规模的投资,对于经济不发达的甘肃来说压力很大,希望国家给予倾斜政策。同时,压力大,机遇却十分难得,国家高速公路网获国务院原则通过,说明国家对公路建设依然十分重视,公路运输的地位进一步突出。去年,在国家宏观调控的背景下,国家对公路建设依然保持很大的支持力度,这样的机遇可遇而不可求,必须紧紧抓住。

  2、甘肃省委、省政府加快高速公路网建设的决心和信心很足,省交通厅责无旁贷。修建高速公路,特别是国家高速公路网的路段,可能会给甘肃经济以巨大压力,但历史的责任要求我们必须迎难而上,这个责任不能推卸。甘肃高速公路网不仅承担带动甘肃经济发展的重任,还是陕、蒙、宁、新、青、川等相邻省区东进西出,南连北往的枢纽,甘肃高速公路网建设的进程,直接影响周连省区路网效益的发挥,如果规划得不到及时实施,则国家高速公路网在甘肃就难以实现,将会影响整个西北地区经济发展的大局。

  3、甘肃省高速公路网规划还有不尽完善的地方,甘肃省交通厅将进一步强化交通量预测、统计等工作,在科学研究的基础上,进一步完善结构、用辞,使之成为甘肃今年一段时期内高速公路建设的指导性文件。

甘肃省高速公路网规划简介

  甘肃省高速公路网规划共分为背景和必要性、指导思想和原则、范围和期限、功能定位、总体布局规划、实施方案及保障措施七大部分。

  --规划的原则:充分体现“全局性、开放性、前瞻性、可行性、经济性”,处理好行业与全局、局部与整体、近期与远期、需要与可能、建设与效益的关系。

  --地域范围:纳入甘肃省高速公路网规划的地域范围为甘肃省行政区行政区划界定范围。路线范围:规划地域内的所有高速公路(国家高速、地方高速)均列为规划研究对象。规划期限:以2004年为基年,结合甘肃省情,规划目标年定为2030年,目标测算具体分为近期(2001~2010年)、中期(2011~2020年)和远期(2021~2030年)三个阶段,特征年份为2010年、2020年和2030年。

  --功能定位:甘肃位于祖国大陆中心,在西北地区居于座中联四的中心位置,具有承东启西、南拓北展的区位优势,是中东部联结西北、西南的枢纽,又是进入西北少数民族地区和青藏民族地区及边疆地带的桥梁。古丝绸之路在境内绵延数千公里,新亚欧大陆桥在甘肃境内全长近1600公里,占国内总长的35%。特殊的地理位置,决定了甘肃高速公路网在西部地区、全国及至国际范围内均具有重要的地位。因此,甘肃高速公路网定位为:国家的物流节点,西部的运输枢纽,甘肃的经济通道,民族团结、边疆稳定的保障和新亚欧大陆桥的咽喉。

  --布局方案:目的是构筑一个“省会直达市州、市州彼此畅通、连接重要县市”的高速公路网络,支撑区域经济增长,提高民众生活质量,保障经济国防安全,满足甘肃全面建设小康社会和现代化建设的需要。

  结合甘肃地形、经济发展及路网特性,初步确定甘肃省高速公路网布局方案采用“放射线为主、纵横线为辅”的布局模式,形成由省会兰州向外呈放射状、东西横贯、南北纵跨的公路运输大通道,大致由8条省会放射线、4条南北纵向线、2条东西横向线和1条地区环线组成,简称“8421网”,总规模5200余公里,其中包括国家高速公路网规划路线3700余公里,地方高速公路1500余公里。在“8421网”中,主线4700余公里,地区环线、联络线530余公里。具体路线规划如下。

  1、省会放射线8条1)兰州~庆阳(雷家角,甘陕界),是国家高速公路网青岛~兰州高速公路组成部分,连通庆阳、平凉、定西、兰州4个地市。总里程约530公里。

  2)兰州~天水(牛背,甘陕界),是国家高速公路网中连霍线的组成部分,连通天水、定西、兰州3个地市。规划里程约400公里。

  3)兰州~陇南(罐子沟,甘川界),是国家高速公路网中兰州~海口高速公路的组成部分,连通兰州、定西、陇南3个地市,总里程540公里。

  4)兰州~甘南(郎木寺,甘川界),连通兰州、临夏、甘南3个市州,规划里程约390公里。

  5)兰州~西宁(海石湾,甘青界),是国家高速公路网北京~拉萨高速公路的组成部分,是兰州、西宁两省会城市间的快速省际联络通道,规划里程101公里。

  6)兰州~酒泉(猩猩峡,甘新界),是国家高速公路网中连霍高速公路组成部分,连通兰州、武威、张掖、酒泉、嘉峪关5个地市,是新丝绸之路的重要路段和甘肃重要的西出口通道之一。规划里程约1140公里。

  7)兰州~营盘水(甘宁界),是联系中川机场的快速通道和甘肃的北出口之一,规划里程约160公里。

  8)兰州~白银(刘寨柯,甘宁界),是国家高速公路中北京~拉萨高速公路的组成部分,是兰州、银川两省会(首府)城市间的快速通道,里程约170公里。

  2、南北纵向线4条1)庆城(板桥)~甜水镇(甘宁界),为陇东地区出省北通道和庆阳油田快速运输通道。规划里程190公里。

  2)平凉~陇南(武都),连通平凉、天水、陇南3个地市,是甘肃东部地区的重要联络通道,里程约500公里。

  3)张掖~扁都口(甘青界),是西部开发省际间通道组成路段,规划里程约90公里。

  4)柳园~马海大坂(甘青界),是国家高速公路网中柳园~格尔木高速公路的组成部分,是连霍、京拉高速公路重要联络线,规划里程约380公里。

  3、东西横向线2条1)营盘水(甘宁界)~武威(双塔),是国家高速公路网中定边~武威高速公路的组成部分,约160公里。

  2)石板井(蒙甘界)~明水(甘新界),是国家高速公路网中北京~乌鲁木齐高速公路横穿甘肃省境部分,里程158公里。

  4、地区环线1条即兰州环城高速公路。南环线:定远~黄羊头;北环线:火烧崖~黄羊头。

  5、此外还有8条联络线:长庆桥~凤口、天水~北道、陇西~渭源、金昌~永昌、安西~敦煌、白银~中川、华亭~大桥村、江洛~杨店。

  --实施方案:在规划的5200余公里高速公路中,截止2004年底已建成686公里、在建376公里,待建4200余公里,拟按“联通、成网、加密”三个阶段实施,匡算所需资金约1380~1500亿元。资金来源于中央投资、省内各项规费、国债资金、银行贷款、内资、外资,包括社会资金。

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